生态密云旅游发展之思

  生态密云旅游发展之思  本刊记者赵方忠／文刚刚参与了一个重大旅游项目投资谈判的密云投资促进局副局长刘杰，在见到记者时又接到了主管县领导的新任务：周末接待一家国内大型旅游企业的投资考察谈判。刘杰告诉记者，虽然忙碌对于从事招商工作的他来说已然是家常便饭，但像近一两年这样国内外众多知名的旅游投资商密集来访并积极寻求落地，此前并不多见。一叶知秋。从忙碌的刘杰身上，我们可以看到曾经一度在其他区县旅游业大发展中充当看客的密云，旅游价值洼地的投资效应已然显然，正在迎来旅游业的快速发展良机。绕不开的密云水库密云的旅游业发展仍处于起步阶段，密云水库是一个重要因素。这座为华北地区防洪灌溉而修建的水库，自上世纪八十年代转变为首都的主要饮用水源。时至今日，北京人喝的三杯水中，两杯均来自密云。保证密云水库水质既是北京市下达给密云县的环保任务，也是一项政治任务，2004年北京市城市总体规划修编时，北京市将密云视为重要的生态屏障，将之列为生态涵养发展区。正因如此，当其他区县抢先发展工业时，为保护首都这盆净水，密云只能静静旁观。即便是被称为“无烟工业”的旅游业在北京各区县风生水起之时，北京市也担心由于游人增加后产生的大量生活垃圾可能会对水质形成污染，而禁止密云水库周边发展旅游，甚至于连密云水库的宣传都严格限制。但对产业准入严格控制的好处是，污染与这个区域无关，一年365天，密云县的空气质量，天天都是优良，另据科学测定，密云空气中的负氧离子含量达每立方厘米2000个，高于市区100倍。而通过连续多年的国家生态示范区、国家生态县、国家生态文明试点地区的逐级打造，密云94%的新农村是生态文明村，100%的乡镇是环境优美乡镇，这些让北京其他区县望尘莫及的先天优势，也让密云具备了优秀旅游区域的秉赋。“密云水库对旅游业发展的影响应该从多角度去看待。”密云旅游部门的某工作人员告诉记者，一个区域发展旅游所依托的资源，可以分为直接可利用资源和背景资源，对于密云水库这种旅游业发展所需的背景资源，近乎苛刻的环境保护，使密云保持着原生态的自然山水，随着中国城市化进程的加快，类似密云的原生态资源变得异常稀缺，这也使得密云的旅游发展优势更加突出。正如密云县委书记汪先永所说，密云经过多年的绿山净水，形成了良好的生态环境。密云不能把保护生态环境当成包袱，而是要把保护形成的良好生态环境作为加快发展的有利条件和宝贵资源，转化为密云的发展优势，实现保护生态环境与发展生态经济、促进生态富民的有机统一。其实在环境保护高压之下的密云旅游业，其产业发展空间仍有很大潜力。密云发改委书记王建民告诉记者，2009年密云旅游业综合收入还不到11亿元，旅游人次仅有750万，这与北京市2009年近2400亿元旅游综合收入、1.5亿旅游人次相比，显然其县域支柱地位远未形成。在王建民看来，保护生态环境可能会在某种程度上制约经济发展速度，但换个角度来看，环境保护好了一定会促进经济发展。“要实现密云的可持续发展，体现在旅游产业发展上，就是要寻求环保和旅游的共生共荣。”对王建民的观点，上述旅游部门工作人员也非常赞同，他认为旅游是一个综合性的产业，一个区域经济社会的整体提升能够促进旅游业的发展，同样旅游业的发展也可以作为地区形象品牌，促进区域经济的整体提升。事实上，严格的保水任务其实也是密云“长期不花钱的广告”，对于渴望体验纯净生态的游客来说，与其他区县相比，拥有绝对净水净气的密云口碑更胜一筹，这也意味着密云的旅游开发有着更美好的前景。没有太多的利益分割除了独一无二的生态环境，近年来密云通过积极争取国家和北京市重大基础设施项目建设，也将会促进旅游业加快发展，比如京承高速的全线贯通、今年即将动工的京沈高铁确定将在密云建设12分钟的折返站，还有今年动工的内蒙和陕西两条进京的天然气管线都途经密云等，这些无疑都会让包括旅游业在内的密云经济发展从中受益。与这些优势相比，上述工作人员认为密云旅游并未形成太多的利益分割，应该才是密云旅游业能够快速发展的关键。在他看来，因为旅游业的进入门槛较低，比如在一些乡村旅游[来自wWw.lW5u.Com]中，一块好的优质旅游资源，有乡镇投资的核心景点，也有村集体的投资配套，还有一些个人搞的小景点，其实这些资源完全可以通过一个投资商，按一个旅游目的地打造整合成大的景区，但正因为其中有这些利益分割，投资商难以平衡各种利益主体的关系，资源优势也就无法得到最大限度发挥。密云却恰恰不存在上述问题，由于多年的环境保护，密云并没有对优质的整块旅游资源进行大规模开发，外来资本进入很少，本地资本的实力又比较弱小，资源分割的情况比较少。“资源丰富且开发程度较低，现在看也是一种优势。”上述工作人员表示。如著名旅游景区云蒙山，多年来政府的精力主要投入在自然生态的保护上，周边虽然也发展了一些旅游项目，但大多是村集体或者．农民自己发展的一些旅游服务项目，其核心景区资源尚处于待开发阶段，便于大的投资商进入对这一区域进行整体开发。事实上在密云，不只云蒙山，雾灵湖、云峰山、金鼎湖等密云的大部分优质旅游资源的现状均是如此。显然，后起的密云旅游如同在一张白纸上描绘一个全新的旅游目的地，这比起已经部分发展起来的区县更具有整体打造的基础，不仅可以通过招商引资吸引大企业对某一区域整体 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 建设，政府亦更有条件对整个密云的旅游环境进行全面提升。而对于从离开家便已开始旅游行程的游客来说，全面提升之后的密云整体旅游环境，一定会给自己留下深刻印象，这些也正在被具有投资眼光的资本所高度关注。形成何种差异特色虽志在打造旅游强县，但密云距离真正的旅游强县还有距离。很多人将无法做强的原因归结为密云对旅游产业的认识长期不足，没有细分这一产业的发展方向。“每个生态涵养发展区的旅游打的都是生态资源牌，能否形成吸引力，主要看旅游往哪个方向发展。”上述旅游部门工作人员认为，密云出于对水源保护的需要，来自于城市的污染较少，有丰富的绿色的有机食品，林木资源也有雄厚的基础，原生态的淳朴民风也是对快节奏、高强度的城市工作状态最好的修复，密云旅游体现的核心价值就是高端的养生休闲度假，养生不只是调理身体，更重要的是放松心情，哺育心灵。密云旅游正力争成北京旅游在国际推介中的一张高端名片，成为高端的国际休闲度假旅游目的地，也是国际企业和组织交流的平台和展示北京生态文明的一个窗口，以及都市人群的心灵家园。“这种高端并不是说密云只接受高消费的游客，而是相对于现代旅游发展水平谋划一个更高水平的产业发展，更多地体现对现代人们的心灵和健康的关心，注重个性化的需求满足，让游客在密云有更高休闲健康的舒适度体验。”上述工作人员认为，现阶段的密云旅游产业一定要杜绝低档次的扩张，要与北京建设世界城市同步，以更高的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 设计旅游产品，政府要引导企业从单纯的自然观光型向复合度假型方向发展。而在旅游产业的布局上，密云也已经确立了“四区四带”的旅游业发展概念，即云蒙山养生休闲度假区、古北口历史文化度假区、潮河商务[来自www.lW5U.com]度假区、白河现代娱乐度假区和渔市活动休闲体验带、户外运动体验带、农耕农事体验带、长城历史文化休闲体验带等四个旅游主题产品。多年的招商工作也让刘杰更有条件注意到其他旅游发达省市的先进做法，他认为密云旅游缺乏充足的文化承载力也是一大软肋。“旅游离开文化不能彰显魅力，文化离开旅游便没了活力。”这也造成了旅游资源丰富的密云却没有突出的旅游特点。“比如，密云有集惊险奇于一身、并代表中国申请成为世界遗产的司马台长城，但人们游览长城想到的更多是延庆的八达岭长城或者是怀柔的慕田峪长城，而且连长城文化的研究也被八达岭抢了先。”刘杰说，著名的旅游目的地都是自然山水加文化，连山水甲天下的桂林都把刘三姐的歌乡文化融入其中，只有体现了密云独特的地域文化特色，才能避免旅游业的同质化发展，使密云旅游更具品味。事实上，古长城、古镇、古堡、古战场、古御道、农耕文化、养生文化、美食文化都是密云独有的地域文化特色，但到底哪种文化能够最终成为密云的象征而被游客所接受，还有待市场的进一步检验。根本在于社会投资密云很多优质旅游资源尚未得到有效开发，缺少具有明显带动作用的龙头项目，由此带来的诸多问题也令旅游业迈不开大步。这也造成了密云旅游产业的发展水平比较低，发展速度比较缓慢，之前的旅游开发大多停留于低水平的复制性扩张，究其根本原因在于缺少外来资本的进入。其实，并不是说以前资本不关注密云，而是之前北京市的发展重点不是密云，使得社会资本的大规模扩张发展没有波及到密云。从北京发展的整体看这种梯度性还是比较明显的，也是先发展了中心城区，后来中心城区发展没有空间了，又重点发展了CBD、中关村等城市功能拓展区，再后来才又将重点投向新城，如今当投资商们用距离弥补投资成本的时候，密云的投资优势便已显现。过去人们提到密云旅游，就会有一种很远、很郊区、还不够现代的传统印象，其实这背后的潜台词便是密云的发展比较落后，包含旅游在内的经济社会各个方面。但这并不是说大家不喜欢密云，或者说社会资本不关注密云，而是社会资本考虑去这么远的地方投资，能不能收回成本的问题，随着北京近郊的投资成本越来越高，环境资源的稀缺性越来越明显，以及市民休闲需求扩大带动的全民休闲市场的兴起，现在的人们越来越需要文化的体验和个性的追求，这些使得密云的投资优势更加突出，尤其是旅游业。而在经济危机的背景下，原来的贸易、制造业、房地产业都遇到了这样那样的发展问题，沉淀下来的庞大社会资本也急需寻找一个具有安全性的投资避风港。随着近几年旅游业的快速发展，特别是休闲度假市场的启动，休闲旅游正被全国各地视作拉动内需的新兴强劲产业，也带动其成为了资本寻求保值增值的重要选择之一。此时再看密云旅游业的发展现状，就如同自然经济与现代经济的区别，自然经济强调的是什么都有，但什么都不能突出，而现代经济则强调社会分工，其前提在于规模化生产，效果则是品牌形象的产生，产业发展模式的变化，实现前者到后者的根本途径就是引入实力雄厚、有专业背景的社会资本，让专业的队伍干专业的事，前提是政府一定要把旅游发展所需的环境建设好。这也恰恰契合了王海臣代县长多次表达的发展理念，“直接投资旅游产品不是政府的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，政府的职责是制定标准和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，打造适合旅游业发展的投资环境。”其实对于某一区域而言，旅游资源都是宝贵的，并不存在好和坏的问题，资源如何得到最有效地利用，本就应该由市场主体去进行判断。“现在每一个来密云考察旅游的投资商，我们都会根据他们的投资设想提供二、三个考察点，对于所有的投资商，政府都是欢迎的，但在投资商的选择上，政府都会进行全面的论证。比如一平方公里要达到多大的投资额度、产品设计是否符合产业发展方向、对地区的经济发展、税收、就业拉动有多大、选址是否合适等，这样做的目的是不能让优质的旅游资源被分割浪费。”刘杰告诉记者。政府对项目的论证也是一个综合 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 过程，一个1亿元的投资未必就比10亿元的投资做出的产品差。因为旅游产业虽然很容易进入，但也是非常难生存的行业，一个好的旅游产品需要投资商对创意、对市场能力等都要有很好的把握。但在旅游投资促进方面，政府的这只“有形之手”不仅要有，而且应该在四个方面发挥作用：首先要对自己的资源状况底数清；其次要有一个科学的发展规划；然后要对投资项目的市场竞争力、对旅游和地区相关产业的拉动作用作出评价；最后还要对投资人的行业背景和投资、经营管理能力作出选择和判断。政府引进社会资本开发旅游资源，就如同帮儿女选择结婚伴侣，不是有钱就好，而要找一个可靠的、能够真正珍视这份资源的投资人。 -全文完-