上海市财政局重点研究课题（公开招标）指南
（2011年度）
上 海 市 财 政 局
2011年4月
申 报 须 知
一、申报期限
从4月5日至4月15日上午9：00—11：30、下午1：30—5：30（节假日休息）接受申报。
二、获取申报材料
招标课题目录及指南、《上海市财政局重点研究课题MATCH_
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_1714761615743_1》（以下简称《课题申请书》）等申报材料可在“上海财政”网站 (http://www.czj.sh.gov.cn)查阅和下载。
三、准备材料及注意事项
1．申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，《课题申请书》须用计算机打印填表；申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键。
2．《课题申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。
3．申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《课题申请书》须含原件一份，逾期不予受理，并用E-mail将Word格式电子版文件同时发出。
四、办理地址及联系方式
办理部门：上海市财政局综合经济研究室
地 址：上海市肇嘉浜路800号2106室（200030）
联 系 人：申 红、苏永军
联系电话：（021）54679568-21063、21071
传 真：54906057
电子信箱：czjkt2011@163.com
目 录
1．关于进一步完善上海促进科技创新、成果转化和产业转型发展财政投入机制的若干问题研究
2．关于上海进一步建立健全政府购买公共服务
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
的若干问题研究
《关于进一步完善上海促进科技创新、成果转化和产业转型发展财政投入机制的若干问题研究》
研究目的与要求：
完善促进科技创新、成果转化和产业转型发展的财政投入机制，是贯彻落实科学发展观、深化公共财政改革、提高财政资金使用效益的重要体现，也是强化财政政策导向功能、提高科技创新能力、加快科技成果转化和产业转型发展的重要举措。党的十七届五中全会以及国家和本市的“十二五”发展规划，都对此作了统一部署，提出了明确要求，强调要着力推进体制机制创新，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动；面向国内国际两个市场，发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，在更高层次参与国际合作和竞争。
近年来，上海按照中央确定的战略定位和目标要求，结合实施积极的财政政策，在调整优化财政支出结构、不断加大对科技创新、成果转化和产业转型发展聚焦支持力度的同时，着力完善财政投入机制，规范和优化财政投入方式，较好地发挥了财政资金和财政政策的引导、示范效应，有力地促进了企业科技创新能力的提高、科技成果的转化和产业结构的战略性调整。但是，在财政投入机制上，特别是在财政专项资金的管理上，还存在着财政专项资金重复设立、专项资金使用部门化和政策合力不强、资金效益不高等方面的突出问题，在一定程度上影响和制约了财政政策导向功能的充分发挥。
因此，在“十二五”时期，如何按照党的十七届五中全会的精神和国家及本市“十二五”规划的要求，着力深化公共财政改革，加快构建有利于转变经济发展方式的财政体制，进一步完善财政投入机制、规范和优化财政投入方式，把有限的财政专项资金更好地运用到科技创新、成果转化和产业转型发展最需要支持的重要领域和关键环节中去，充分发挥财政资金的示范、引导和放大效应，促进提高科技创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，实现产业结构的优化升级，切实提升产业核心竞争力，努力在“创新驱动、转型发展”中走在全国前列，是一项亟待研究的重要课题。
本课题应重点围绕以下四方面内容进行深入研究：
1．从理论研究
分析
定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析
在促进科技创新、成果转化和产业转型发展中财政投入机制的类型、特点与趋势；
2．分析当前上海在财政支持科技创新、成果转化和产业转型发展方面存在的主要矛盾和突出问题；
3．通过对国内外成功案例的深入系统分析，研究提出上海在推进深化公共财政改革，完善促进科技创新、成果转化和产业转型发展财政投入机制方面可供学习借鉴的启示；
4．研究提出上海进一步建立和完善促进科技创新、成果转化和产业转型发展财政投入机制的思路建议，主要包括指导思想、基本原则、改革内容、实施步骤、政策措施和相关要求等。
研究实施进度与要求：
1．2011年7月中旬，提交课题研究中间成果报告或专题报告，进行中期成果评估。
2．2011年9月底前，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和摘要（1500字）。书面材料各一式三份， 同时提交相应的电子版文件（Word格式）。
《关于上海进一步建立健全政府购买公共
服务制度的若干问题研究》
研究目的与要求：
建立健全政府购买公共服务制度，是加快政府职能转变、推动政府管理创新、提高政府行政效率的重要途径，也是培育社会中介组织、促进现代服务业加快发展的重要举措。党的十七届五中全会对此作了统一部署，提出了明确要求，强调“十二五”时期我国要“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化”。
近年来，上海结合推进公共财政和部门预算
管理制度
档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载
改革，在推行政府购买公共服务方面进行了一些积极有效的有益探索，取得了比较明显的成效。但是，与中央和市委、市政府的要求相比，与其他兄弟省市相比，无论是在制度的实施范围，还是在制度的实施效果方面，都还存在着很大的差距和不足，面临着不少的困难和问题。
因此，在“十二五”时期，如何按照党的十七届五中全会的精神和国家及本市“十二五”规划的要求，逐步加大对公共服务供给方式的创新力度，扩大政府购买公共服务范围，加快建立和形成比较完善的政府购买公共服务制度，切实规范政府购买公共服务行为，有效防范滥用政府购买公共服务，坚决杜绝资金浪费，提高公共服务效率，是一项亟待重点研究的重要课题。
本课题要求重点围绕以下四个方面进行深入研究：
1．从理论上研究明晰政府购买公共服务的定义、范围和主体；
2．分析当前上海在政府购买公共服务领域存在的主要矛盾和突出问题；
3．通过对国内外成功案例的深入系统分析，研究提出上海在推进实施政府购买公共服务制度方面可供学习借鉴的启示；
4．研究提出上海进一步建立和健全政府购买公共服务制度和运行机制的思路建议，主要包括指导思想、基本原则、改革内容、实施步骤、政策措施和相关要求等。
研究实施进度与要求：
1．2011年7月中旬，提交课题研究中间成果报告或专题报告，进行中期成果评估。
2．2011年9月底前，完成研究任务，提交课题研究总报告（2万字以内）和摘要（1500字）。书面材料各一式三份， 同时提交相应的电子版文件（Word格式）。
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