失业保险讲义

失业保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 介绍失业保险处杨晞2015年6月提纲失业保险发展历程失业保险的基本概念、特征、原则失业保险制度的主要内容被征地农民失业保险失业保险制度的意义进一步做好失业保险工作第一部分失业保险发展历程第一阶段，基本框架。1986年7月至1993年4月。标志：1986年7月国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》。第二阶段，补充发展。1993年4月至1999年1月。标志：1993年国务院颁布《国有企业职工待业保险规定》。第三阶段，制度完善。1999年1月至2011年7月。标志：1999年国务院颁布《失业保险条例》。第四阶段，法律规范。2011年7月至今。标志：2010年10月全国人大通过《社会保险法》，2011年7月1日执行。主要法律法规文件☆《社会保险法》2011年7月1日执行；☆国务院《失业保险条例》（国务院令第258号，1999年1月）；☆《失业保险金申领发放办法》（劳社部令8号，2000年10月）；☆四川省《失业保险条例》（2001年7月省人大通过，2001年10月1日起执行）；☆省委省政府《关于做好失地无业农民安置工作的通知》(川委发[2004]1号)。第二部分失业保险的基本概念、特征、原则基本概念就业国际劳工组织：就业人员是指具有劳动能力，能运用生产资料从事合法的社会劳动并获得相应的劳动报酬或经营收入的人。只要在参照期内工作时间达到或超过1小时就应被视为“有工作”。我国：在法定劳动年龄内（男16-60岁，女16—55岁），具有劳动能力的人员，运用生产资料从事合法的社会活动,并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。基本概念失业的定义：指在劳动年龄内、有就业能力并有就业愿望的劳动者，未能找到或丧失就业岗位，从而处于无法获得维持生活所需的工资收入的状态。基本概念失业保险的定义：国家通过立法强制实行，由政府负责建立基金，对失业人员提供一定时期基本生活保障及再就业服务的一项社会保险制度。失业保险制度基本特征☆普遍性☆强制性☆互济性☆适度性☆可持续性失业保险制度原则原则广覆盖保基本三方共同负担保生活促就业防失业第三部分失业保险制度的主要内容《社会保险法》第44-52条国家和省《失业保险条例》（一）组织结构☆省人力资源和社会保障行政部门主管全省的失业保险工作。☆市（县、区）人力资源和社会保障部门主管本行政区域内的失业保险工作。☆人力资源和社会保障部门所属的就业服务管理机构，是承办失业保险业务的社会保险经办机构，具体负责失业保险费的征缴、失业保险基金的管理和失业保险金的发放。☆财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理进行监督。（二）覆盖范围☆《条例》：四川省行政区域内的城镇企业事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制工人。☆《社会保险法》：职工应当参加失业保险。（三）筹资机制☆基本原则：国家、用人单位、职工三方负担。☆具体方式：一是用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。二是在统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由失业保险调剂金调剂，地方财政补贴。（四）如何参加失业保险☆基本要求：用人单位应当自行申报。☆参保时间：用人单位应当自领取营业执照或批准成立之日起30日内办理失业保险登记。用人单位应当自用工之日起三十日之内为其职工申请办理失业保险登记☆办理地点：用人单位所在地的失业保险经办机构。☆缴费方式：职工个人应当缴纳的失业保险费由用人单位从本人工资中代扣代缴。（五）失业保险基金筹集基本原则：总的缴费比例为3%：单位按照职工工资总额的2%，个人按照本人工资的1%。目前，我省暂时调整为：单位1.5%、个人0.5%。☆用人单位职工工资总额：指在一定时期内直接支付本单位全部职工的劳动报酬总额。包括7个方面：计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。☆用人单位难以确认工资总额的单位，按照单位所在市、州上年度职工平均工资乘以职工人数计算工资总额。☆单位职工平均工资或者职工本人工资低于所在市、州上年度职工平均工资60%的，按照上年度职工平均工资的60%计算。☆☆☆按照后两项规定缴纳失业保险的单位，其工资总额应经失业保险经办机构核定。（六）失业保险待遇①待遇的主要内容☆失业保险金。☆领取失业保险期间，由失业保险基金为失业人员缴纳城镇职工基本医疗保险费。☆领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和抚恤金(同时符合领取养老、工伤和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中一项)。☆接受职业培训、职业介绍的补贴。☆妇女生育补助金。☆国务院规定或批准的与失业保险有关的其他费用。②失业保险待遇申领程序申领的基本程序：先进行失业登记，再申请核发失业保险金。具体程序分四步：失业保险待遇申领程序（一）用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起15日内告知社会保险经办机构。（《条例》规定7个工作日、备案）失业保险待遇申领程序（二）失业人员应当持本单位为其出具的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。（《条例》规定60日）失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算失业保险待遇申领程序（三）失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到失业保险经办机构办理领取失业保险金手续。失业保险待遇申领程序（四）失业保险经办机构确认核发失业人员享受失业保险待遇的资格和期限，并予以公布。（《条例》规定15日） 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 ③申领必须具备的条件必须同时具备3个条件：☆（1）缴纳失业保险费满一年。指失业人员失业前单位和本人累计缴费满1年；☆（2）非因本人意愿中断就业。指终止 劳动合同 劳动合同书模板免费下载企业劳动合同范本下载劳动合同 doc 下载劳动合同法下载劳动合同模板可下载 、被用人单位解除劳动合同、被用人单位开除、除名和辞退等；☆（3）已进行失业登记并有求职要求。指其是否在职介机构登记求职，并参加就业培训等活动。非本人意愿中断就业☆终止劳动合同的；☆被用人单位解除劳动合同的；☆被用人单位开除、除名和辞退的；☆根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项：用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的，用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的，在上述情形下与用人单位解除劳动合同；☆法律、行政法规另有规定的。④失业保险金标准☆按照失业人员原单位所在地同期最低工资标准的70%执行。☆失业人员领取失业保险金后，符合城市居民最低生活保障条件的，还可享受城市居民最低生活保障待遇。⑤失业人员享受失业保险待遇的期限基本原则：根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。失业人员享受失业保险待遇的具体期限累计缴费满1年以上不满2年的为3个月；累计缴费满2年以上不满3年的为6个月；累计缴费满3年以上不满5年的为12个月；累计缴费满5年以上不满8年的为15个月；累计缴费满8年以上不满10年的为18个月；十年以上的为24个月。⑥停止享受失业保险待遇的情形☆重新就业的；☆应征服兵役的；☆移居境外的；☆享受基本养老保险待遇的；☆被判刑监禁或者劳动教养执行期间的（《条例》有规定，《社保法》无规定）；☆无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构为其介绍的工作的。⑦重新领取失业保险金的期限规定失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但最长不得超过24个月。（七）跨地区转移接续失业保险基本规定：职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。　☆单位成建制跨统筹地区转移：《国务院失业保险条例》、《失业保险金申领发放办法》（劳动和社会保障部令8号）规定，转关系。《四川省失业保险条例》规定，①迁出地失业保险经办机构应将迁出单位以前缴纳的失业保险费结余的50%划转给迁入地失业保险经办机构。②单位成建制和职工个人跨省转移的，按国家有关规定办理。个人跨地区就业的，分两种情形：☆跨统筹地区就业前，个人已经失业，并按规定申领了失业保险金。前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限可以与新计算的领取失业保险金的期限合并计算，前次已经领取完毕的不再合并计算。☆跨统筹地区就业前，个人已经失业，但是因各种原因并没有申请领取失业保险金，并到统筹地区以外的其他地区就业。这种情况，跨统筹地区就业前后的缴费年限可以累计计算。失业后跨地区申领的转移接续领取失业保险金的失业人员失业保险关系的转迁——转关系、转费用（包括失业保险金、代缴职工医保及职业培训、职业介绍补贴。其中代缴职工医保及职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受的失业保险金总额的一半计算）。（八）农民工的失业保险待遇☆《条例》规定：根据其工作时间长短，发给一次性生活补助费，标准为失保金的65%。☆我省从2014年1月1日起，与城镇失业人员享受一致的失业保险待遇。1999-2010年四川省失业保险主要数据表2011-2014年四川省失业保险主要数据表年份参保人数领取失业保险金人数基金收入基金支出基金结余万人万人亿元亿元亿元2011年536.7516.9652.158.91110.932012年577.4821.5859.3913.80156.522013年606.4824.6066.6416.83206.342014年628.8129.9785.0323.78267.58第四部分被征地农民失业保险一、主要政策文件☆《社会保险法》☆《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 的通知》（国办发［2006］29号）☆省委省政府《关于做好失地无业农民安置工作的通知》(川委发[2004]1号)；☆省政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》(川办发[2008]15号)。二、主要政策（一）参保范围从2004年1月1日开始，征地时年满16周岁在法定劳动年龄内，因征地转为城镇居民的失业人员纳入失业保险范围。（二）筹资方式失地无业农民失业保险费的缴纳，原则上采取国家、集体和个人三方负担的办法。个人缴费部分按其按户口所在地上年度职工平均工资的60%作为缴费基数，按缴费基数的1%计缴10年，从本人的征地安置补助费中抵缴；其余部分按照国家出资80%、集体出资20%的比例，分别在同级政府建立的征地调节资金和土地补偿费中筹集。（三）待遇内容、标准与期限按规定参加失业保险并足额缴费的失地无业农民，享受与当地城镇其他失业人员一致的失业保险待遇。（四）被征地农民失业保险基金管理按照以支定收的原则，实行封闭运行。被征地农民失业保险基金不纳入城镇职工失业保险基金管理。第五部分失业保险制度的意义☆从制度安排上看，同其他社会保险一样，失业保险制度是社会的“稳定器”、“安全网”，同时还具有预防失业、促进就业的功能。☆从工作实践上看，失业保险制度在不同历史时期，为保障失业人员基本生活和维护就业局势总体稳定发挥了重要作用。☆从国际上看，失业保险制度已成为保障失业人员基本生活、预防失业和促进就业的普遍性制度安排。第六部分进一步做好失业保险工作十八届三中全会：增强失业保险制度促进就业、预防失业功能。国务院《失业保险条例》修订工作。失业保险常规工作。谢谢！