水利水电工程风险问题及应对摘要：水利水电工程是同人们的生产和生活联系极为密切的基础工程，工程运行的可靠性和稳定性更是同经济繁荣、国家的发展息息相关。水利水电工程风险是客观存在的，并且较为普遍，同时也并非一成不变，而是具有发展性和累积性的特征。在水利水电工程的各个阶段，如规划、
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、施工、运行阶段，都需要进行风险的识别、分析、控制和管理，从而降低风险水平。文章对水利水电工程风险因素进行了阐述，并提出了相应的解决措施，希望通过文章的研究能够为相关人士提供参考和借鉴。关键词：水利水电工程风险；发展性；客观性1水利水电工程风险问题累积性和发展性是水利水电工程风险的重要特征，在工程的各个阶段都存在风险，对水利水电工程的安全造成威胁。如果没能及时发现和识别风险，进而采取有效措施加以控制、转移或者规避，风险就会不断累积，一旦被某种外因诱发，风险就会放大，并逐渐显现出来，当发展到一定程度时，甚至会引发不可估量、难以控制的重大事故。水利水电工程风险管理是一个系统的工程，受到多种因素的影响，社会因素和自然因素都会对其产生作用。同时水利水电工程管理又是一个动态的管理过程，在工程的各个阶段、各个环节，都要进行风险的识别、评估、控制和决策。水利水电工程的风险管理水平，体现了水利水电事业发展的水平，是水利水电工程正常、安全运行的重要保障。随着水利水电工程建设规模和数量的增加，加强水利水电风险管理变得尤为重要，并日益受到人们的普遍重视。2水利水电工程风险因素及处理措施在水利水电工程的不同阶段，对于风险设计的内容应把握其好重点，所采取的处理措施也需要相应地改变。风险识别是工程规划阶段的主要工作内容，其重心在于风险的避让。风险分析是可行性研究阶段的主要工作内容，其重心在于风险的防范。风险监测是施工阶段的主要工作内容，其重心在于风险的控制。风险管理则是水利水电工程运行阶段的重要工作内容，其重心体现在应急预案的制定上，其目的在于尽量减少损失。2.1在规划选址阶段，识别风险，采取避让措施巨型滑坡体和活动断裂是规划选址阶段风险的主要来源。规划选址一旦出现失误，特别是在活断层上建坝，会带来巨大的风险，采取任何措施都无法挽回和弥补。在进行选址时，对于库岸滑坡引起的超
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洪水，应能够准确地识别，还应该注意到库内巨型、大型滑坡还会导致库中坝的形成。此外，如果某一河段存在地质风险，同样不能建坝，应避开滑坡体，并远离活动断裂。实际上，地形和地质条件是较为复杂的，有时又难以避开这类河段，在这种情况下，应避免设置高坝大库，并且注意对于当地的山体水文地质条件，不能改变过大，从而减低风险，减小地质灾害发生的概率。2.2在可行性研究设计阶段，分析风险，采取防范措施在这一阶段，应科学地分析可能存在的风险，评估风险级别。为防范风险，应选择合理的枢纽布置格局，以及适宜的坝型。对于建筑物的结构设计加以优化。在可行性研究设计阶段，为有效控制风险，还应制定可靠的设计指标。提高风险管理水平，编制合理的运行调度方式，从而提高工程的抗风险能力。2.3在
工程施工
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阶段，监测风险，采取保障措施风险控制是施工阶段的主要工作内容，通过有效的控制，确保工程质量，施工安全，并且在保证质量的前提下，尽量降低成本、缩短工期。在设计阶段，会对工程可能存在的各种风险进行预估，并制定相应的防范措施，而施工阶段的主要任务，就是落实一系列防范措施，对风险进行有效的控制。施工质量和施工安全是水利水电工程顺利进行的关键，然而很多施工单位对于质量和安全较为忽视，盲目追求施工进度，导致水利水电工程存在较大的风险。风险来源于两个方面，即主观意识引起的，以及客观存在的。在可行性研究阶段，会对地质条件进行勘测预测。在工程开挖后，有可能发现实际的地质条件与预测不符，这就是所谓的客观风险。此外，有些建设单位为简化操作，忽视支护的作用，由此而产生了主观的风险。在施工阶段，应根据当地实际的地质条件，采取动态设计的方式，对于设计
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进行调整和改进，从而尽量降低风险。2.4在工程运行阶段，管理风险，制定应急预案在水利水电工程运行阶段，一些在建设期没能避免和彻底控制的风险因素，在这一阶段会逐渐显现，并且在工程运行的初期尤为明显。即使是设计完美、规划合理，具有优良施工质量的工程，在运行阶段同样需要做好保养和维护工作。由此可见，在水利水电工程运行的全过程，应将风险管理贯穿始终。明确责任的主体是大坝风险管理的要务，并应建立和完善风险责任制。水利水电工程是关系到国计民生的重要工程，其存在的风险不仅对工程安全构成威胁，而且对人们的财产和生命安全造成巨大威胁。因此，应进一步完善风险责任制，明晰责任的划分，将责任落实到各部门、落实到个人，并建立责任追究
制度
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。从制度上，为避免风险和降低风险带来的损失提供保障，建立风险等级报告制度，并制定科学合理的应急预案。应急预案要注重实用性和基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、保障措施的可行性。报告制度中要明确各类事故的报告主体、程序和时限，说明水库基本情况，发生事故的时间、地点、原因和发展趋势、危害程度、威胁对象以及拟采取的措施及落实情况。3对安全、质量和进度的讨论在规划选址阶段和可行性研究阶段，需要分别进行风险识别和风险分析，而识别和分析质量的高低则取决于对于风险的认识程度，采用技术的先进性、合理性，以及实践的能力。目前，随着经济的发展和社会的进步，我国在科技方面也取得了很大的成果，技术水平显著提高。如果能够在规划和设计阶段严格按照基本的建设程序进行，做好咨询和审查工作，确保勘察设计的质量，基本上可以将风险有效控制。而施工阶段则容易受到考核指标、行政干预，以及领导意识等非技术因素的影响，并成为风险的主要来源。因此，在施工期间，应协调好施工质量、安全和进度之间的矛盾。4结束语水利水电工程的风险是客观的、普遍存在的，但采取适当措施，也是完全可以防范的。在一定条件下，能够避免风险的发生或最大限度地降低风险损失。水利水电工程的风险因素包括自然风险和社会风险。自然属性的风险水平在一定程度上是不变的，取决于工程技术水平和工程措施的有效性；社会属性的风险水平是发展变化的，非技术手段能够控制或降低，只有国家主管部门、大坝建设管理者制定并执行更加科学严格的管理措施，才能控制、降低和转移大坝所带来的风险，维护国家安全和社会稳定。
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