城建档案管理工作中存在的问
题
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及对策[摘要]城建档案是对城市规划、城市建设及管理进行科学决策的依据。城建档案管理是否科学合理，直接影响着城市规划和建设工作健康有序的实施与发展，加强和完善城建档案管理工作具有十分重要的意义。[关键词]城建档案；加强管理；提升质量随着我国社会主义市场经济的迅速发展，城市现代化建设进程不断加快，城建档案管理工作面临着新的机遇和挑战。所以，我们必须提高认识，把握机遇，不断加强和完善城建档案管理工作，努力提升城建档案管理水平和服务功能。一、充分认识加强城建档案管理工作的重要意义城建档案是在城市规划、城市建设及管理活动中直接形成的、具有保存价值的文字、图表、照片、声像等原始文件材料。它是城市建设发展的真实
记录
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，是城市规划的有力依据，是城市管理工作的数据凭证。城建档案管理是否科学合理，直接影响着城市规划和建设工作健康有序的实施与发展，所以，加强城建档案管理工作具有十分重要的意义。二、城建档案管理工作中存在的问题和不足城建档案管理工作经过长期的探索和实践，取得了许多宝贵的经验，并不断的完善，已经成为做好城建管理工作不可缺少的宝贵财富，但是，还存在着一些问题和不足，这些因素严重影响和制约着城建档案管理质量的提高。1、社会档案意识淡薄，依法治档，主动服务意识有待于提高。近年来，国家相继颁布了一系列涉及城建档案工作的法律、法规，对推进城建档案
规范
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化、科学化管理工作起到了重要作用，但部分城建档案管理工作人员对相关法律、法规并不了解，社会档案意识淡薄，依法治档，主动服务意识不强，难以适应现代城建档案管理工作的需要。2、库存档案内容单一，结构不合理，质量不高。各基层城建档案馆（室）普遍存在档案内容单一、门类不全、结构不合理、质量不高等现象。主要体现在各类工程建设档案，尤其是民用建筑档案所占比重较大，地下管网工程和声像照片档案数量偏少，匮乏的档案资源，成为制约城建档案信息开发利用、编研工作的障碍。3、信息化建设比较薄弱，管理手段相对落后。档案信息化建设速度缓慢，以手工为主的服务模式大量存在。坐等上门的服务方式，单一和落后的服务手段严重影响了城建档案服务质量的提升，城建档案信息得不到有效的开发和利用。4、城建档案管理经费不足，人员素质有待提高。大多数城建档案馆（室）经费不足，购置档案设备及人员经费支出困难，需要逐级请示，极少配备档案专职人员，多数兼职，并且档案工作人员不具备档案管理专业知识。严重影响了城建档案事业的发展。三、加强和改进城建档案管理工作的建议1、增强社会档案意识，提高服务质量。城建档案管理部门要牢固树立大局意识，将城建档案工作纳入城市建没总体规划，切实加强城建档案工作的宣传力度。通过开办宣传栏，借助电视台、报刊等媒体公布城建档案管理的法律、法规及
管理办法
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，不断增加档案工作的透明度。合理、适度的加大档案信息开放力度，不断满足社会和人民群众对城建档案的利用需求，不断增强社会档案意识。城建档案管理人员要更新观念，与时俱进，改变以往“坐等上门”的服务方式，树立主动服务，用户至上的理念。正确处理并协调好各种关系，以创造性的思维方式解决工作中遇到的各种重点、难点和关键问题，提高服务质量。2、加强馆（室）藏建设，提升城建档案质量。要想做好城建档案管理工作，改变库存档案内容单一，结构不合理，质量不高的状况。馆（室）藏建设是基础，质量是保证。首先，我们要根据档案科学、规范管理要求制定好各项业务规划，并在工作规划的指导下按时保质保量的完成既定目标。加强城建档案管理机构的建设，完善城建档案管理网络，理顺各种关系，加强各部门各领域各专业之间的协调，加大培训力度，加强业务指导监督工作。其次，我们要加强城建档案的收集、整理、鉴定等业务基础工作。根据档案来源原则，档案收集工作是整个档案工作的重要环节，只有做到及时归档，将档案收集齐全完整，才能有丰富的馆（室）藏结构。档案的整理工作是不可或缺的环节，有了及时归档的文件材料，不进行系统整理，象一堆散沙，是不能做到科学、规范管理的。档案鉴定工作是整个档案工作的关键环节，是档案管理中最具决定性意义的工作。它决定着档案的存与毁，同时也是难度最大的工作，因为城建档案的鉴定受专业特点、时间、地理环境、城市规模、性质等诸多因素的影响，而且鉴定工作又是一个复杂的过程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有环节中。鉴定工作是优化馆（室）藏结构，提高案卷质量的重要保证。所以，要想提升城建档案质量，必须加强馆（室）藏建设。3、加强信息化建设，改进服务手段，提高服务功能。为了更好的开发利用城建档案信息资源，城建档案管理部门应面向社会，通过各种方式和手段，向社会提供更多有利用价值的城建档案信息，以满足社会各界的需求。首先我们必须加强信息化基础设施建设，充分利用现代信息技术，根据国家有关城建档案管理的
标准
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和规范，系统的开发出一套完整的、切合实际的城建档案管理系统软件，建立内部局域网；更要加强档案数字化建设，缩短档案信息开发与当前需求的差距，实现档案资源共享，为城市规划、建没、管理服务创造更方便、快捷的条件，以适应社会发展和城市现代化建设对城建档案利用的要求，以优质的管理创造优质的服务。其次，要改进服务手段，过去，城建档案利用是以手工直接查询为主，对外查询方式主要是为上门的利用者查找所需档案，对原件进抄录、复制，以提供原始信息为主。随着社会的进步和信息技术的飞速发展，以手工为主的服务模式已越来越不适应现代城市发展的需要。坐等上门的服务方式，单一和落后的服务手段严重限制了城建档案的服务领域和服务质量，城建档案的价值得不到有效的开发和利用。因此我们必须在服务手段上有所创新和突破。
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