发展循环经济与资源的可持续利用问
题
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摘要：循环经济大幅提高资源回收率和利用水平，可以实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。关键词：循环经济资源可持续发展上个世纪90年代后期，兴起于某些实现工业化较早的发达国家的循环经济，就是今天我国要走的新型工业化道路。因为这种新型的经济发展模式所体现的是资源的可持续利用之路，所以有广泛的推广价值，尤其是对于像我国这样的发展大国，人口多、资源匮乏，更加需要大力发展循环经济。改革开放30多年，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了高昂的环境资源成本。我国经济发展是高能耗、高排放、低效率换来的高产出模式，要改变这样的状况，必须发展循环经济。1循环经济概念的内涵循环经济侧重于提高资源的利用效率和最大化的循环利用，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济，循环经济在本质上就是一种生态经济，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源———产品———再生资源”的反馈式流程;其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。使所有的物质和能源在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。2实施循环经济所显示出的优越性2.1实施循环经济有利于节约资源和减少能耗，有利于提高能源的利用效率。大幅提高资源回收率和利用水平，可以实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国经济安全具有重大现实意义。我国正处于工业化的中期，即将进入工业发展的快车道;“世界制造中心”向中国转移，要靠资源，特别是矿产资源的消耗来支撑。然而，我国的资源形势又很不乐观。作为钢铁原料的富铁矿一直靠进口。我国探明的许多矿产资源，经济利用储量不足，利用方式粗放，综合利用水平低，造成极大浪费。我国人均资源占有量不足世界平均水平的一半，利用方式粗放加剧了自然资源的紧缺。因此，实施循环经济有利于城市建设，在工业和交通运输的发展中提高能源的利用效率，有利于尽早实现能源消耗的“零”增长。2.2实施循环经济有利于再生资源的回收利用。我国大力发展循环经济具有后发优势，有利于实现经济的跨越式发展。据
分析
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，目前我国家电产品保有量巨大，仅电视机、冰箱、洗衣机就分别达3.5亿、1.3亿和1.7亿台，今后每年至少要有1500万台左右家电、500万台电脑和上千万部手机进入淘汰期。再生资源回收是发展循环经济的前提和基础，只有将再生资源有效、及时地回收，才能形成“资源———产品———废弃产品———再生资源”的循环发展模式，真正实现资源的有效循环。有关专家指出，再生资源回收工作的好坏，直接决定了循环经济发展的成败。3我国发展循环经济应采取的对策3.1进一步深化对循环经济的认识。深化对循环经济发展的认识，提高全民族的发展意识和环境意识，这对发展循环经济具有非常重要的意义。要继续深入探索问题，创新宣传方式，深化宣传效果，扩大宣传覆盖面，在全社会倡导低碳节约、符合循环经济发展的生活方式;要加快规划的出台，加大规划的执行力度和政府的监控力度，完善基础设施建设，避免造成浪费;要创新投入机制，拓宽投资渠道，建立健全有效的激励机制和约束机制;要突出工作重点，明确工作目标，加大典型推广力度，完善政策措施，全力推进我市循环经济健康快速发展。3.2开发再生资源刻不容缓。开发利用再生资源，是“十二五”时期转变经济发展方式、提升经济发展质量、加快产业结构调整的重要课题。我国人口众多、人均资源占有量远低于世界平均水平，资源供给不足已成为制约经济社会发展的瓶颈因素之一。开发利用再生资源，是“十二五”时期转变经济发展方式、提升经济发展质量、加快产业结构调整的重要课题。再生资源回收有利于解决大量物资遗弃或处理不当造成的环境污染，是改善和提升人居环境的重要手段。为摆脱我国日益严重的资源瓶颈制约，有效防止环境污染，适应产品更新换代加快、废旧商品数量和种类不断增加的需要，加快建立完整先进的再生资源回收体系刻不容缓。3.3通过建立法律制度、形成经济激励机制、开发相关技术等措施推进我国循环经济的发展。一是建立促进循环经济的法律制度。目前我国已经制定了一些鼓励开展资源综合利用的政策措施，但是这方面的法律制度还不太完善，在一定程度上影响了有关工作的开展。因此要继续深入探索问题，创新宣传方式，深化宣传效果，扩大宣传覆盖面，在全社会倡导低碳节约、符合循环经济发展的生活方式;要加快规划的出台，加大规划的执行力度和政府的监控力度，完善基础设施建设，避免造成浪费;要创新投入机制，拓宽投资渠道，建立健全有效的激励机制和约束机制;要突出工作重点，明确工作目标，加大典型推广力度，完善政策措施，全力推进我市循环经济健康快速发展。三是利用经济手段，今后5年，在进一步完善城市回收体系的基础上，要逐步向有条件的农村地区推开，实现回收网络的全面覆盖和合理布局，使试点城市90%以上回收人员纳入规范化管理，90%以上的社区设立规范的回收站点，90%以上的再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理。同时，要进一步畅通回收渠道，一是完善企事业、机关单位再生资源定点、定时等回收机制;推动建立生产企业之间通过协作与购销关系进行直接回收大宗再生资源和边角料的畅通渠道，协调和鼓励工业生产企业、销售企业和其他企业及单位积极参与再生资源回收，实现回收多元化。二是积极发展现代营销方式，支持利用互联网开展预约收废和交易、销售商品押金回收、以旧换新、设置有偿自动回收机等灵活多样的回收方式。通过这些途径和方式，逐步形成覆盖城乡居民和单位、多方面共同参与、方便快捷的回收网络。总之，我国发展循环经济才刚刚开始，在理论和实践上还需要进一步深入探索;另一方面，我们应该吸取发达国家的经验教训，多开动脑筋，多学习新技术，另外还应该加强法制建设，完善政策措施，形成“政府主导、企业主体、公众参与、法律规范、政策引导、市场运作、科技支撑”的运行机制，逐步形成中国特色的循环经济发展模式，推进资源节约型社会和环境友好型社会建设.
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