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昆山市知识产权战略规划纲要

发布：昆山知识产权局 

（2006—2007）

“十一五”是昆山市经济和社会继续保持良性、协调、快速发展，并率先向基本现代化目标迈进的重要历史时期。本纲要根据十六届五中全会通过的“十一五”规划，结合昆山市政府《关于制定昆山市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》相关内容，提出在2006-2010年期间知识产权战略重点和发展方向。

一、       战略背景

随着我国加入世界贸易组织（WTO），对外出口贸易面临着西方发达国家知识产权壁垒和我国因没有技术和品牌支撑而导致利润微弱的双重危机，发达国家在一些重点技术领域对我国实施知识产权封堵，严重挤压国内企业获取技术和自主创新的空间。尤其是近期，以美国为首的西方国家，频频对我国实施知识产权的报复和贸易制裁行动，围绕知识产权的摩擦频繁发生。适应国际竞争的新趋势，及时调整和制定适合自身特点的知识产权战略已成为我国可持续发展和建设创新型国家的必然选择。

经过“十五”期间的快速发展，昆山目前正处于全面小康社会向基本现代化过渡期和经济增长方式转型期，昆山经济在经过要素驱动和投资驱动两个阶段后，开始向创新驱动阶段过渡，从以大规模数量扩张为特征的阶段开始进入以优化经济结构和提升经济增长质量为主的阶段，同时，昆山的现代服务业也呈现跨越式发展的态势。在此关键的经济发展转折期，市委、市政府将创新型城市建设作为巩固小康社会建设成果，率先基本实现现代化的重要举措，适时提出了“自主创新、自创品牌、自我创业”的创新战略，其核心内容就是强调知识产权在昆山经济发展中的重要作用，提升昆山经济增长的质量。

知识产权战略是昆山在“十一五”时期推行“自主创新、自有品牌、自我创业”的重要保障措施，它将为加快实现“昆山制造”向“昆山创造”转变发挥重要作用。

二、指导思想与基本原则

2006--2010年昆山知识产权战略规划以党中央“科学发展观”的重要思想为指导，紧紧围绕率先实现基本现代化的总目标，解决经济社会发展提出的紧迫问题。以增强自主创新能力为目标，积极务实营造有利于“自主创新、自创品牌、自我创业”的环境，促进昆山经济社会的可持续协调发展。

实施知识产权发展战略必须坚持下列原则：

1、与“三自”创新战略紧密结合原则。昆山知识产权战略的实施应与市政府大力推行的“三自”创新战略紧密结合，紧紧围绕增强昆山市“自主创新、自创品牌和自我创业”能力的目标，制定切实可行的措施，改善昆山知识产权保护环境，提高昆山知识产权管理能力，促进昆山“三自”创新的实现。

2、政府引导和企业主体相结合原则。目前企业运用知识产权的能力有待政府的引导和扶持，政府要运用财税、金融、政府采购等政策，鼓励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制，引导规模型企业和成长型企业增加研发投入、引进和培育创新人才、建立企业研发中心，提高自主创新能力；扶持、促进中小型民营科技企业开展各类技术创新活动，加强引进技术的消化吸收再创新。利用本地开放型经济发达的优势，鼓励跨国公司尤其是台资企业将更多的研发活动在本地进行，努力使跨国公司、台资企业的研发活动融入昆山区域创新体系之中。

企业自主，政府引导，通过环境优化，资源倾斜，切实增强企业技

术创新的动力和活力，使企业真正成为创新活动的主体，全面提升

企业的自主创新能力。

3、全面推进与重点扶持相结合原则。知识产权战略是一项涉及整个经济领域的根本性战略，必须在整个经济发展层面全面推进，以期形成发展合力。同时，结合我市产业发展结构现状和发展趋势，瞄准重点技术领域攻关，促进我市优势产业关键技术、核心技术的重点突破和产业化水平的提升。重点培育一批自主创新能力强、产业规模大、拥有知识产权和核心技术的科技创新型企业，形成一批拥有核心技术和知名品牌的优势企业群。

三、知识产权发展战略的目标和重点

2006--2010年知识产权战略规划所要实现的总体目标是：

（1）知识产权创造能力显著提高

专利。要继续保持全省县级市申请量第一的绝对优势地位。2006--2010年期间，全市专利申请年增长速度保持在15%以上，2010年要专利申请量达到2800件，专利授权量达到1800件。发明专利占专利申请量20%的。2010年要特别发掘与扶持发明专利的申请，促进专利质量的全面提升。另外，结合昆山产业特点，在特种汽车、电子信息等优势产业，引导企业向国外申请专利。争取形成一批具有国际市场竞争力的优秀企业。

商标。2006年--2010年，全市商标注册申请量年均增长10%，2010年达到6000件。着力抓好中国名牌产品、中国驰名商标的争创工作，2010年，全市拥有10个以上中国名牌产品、6个以上中国驰名商标、33个以上江苏著名商标、25个以上江苏省名牌产品。要加速向国外注册商标进程，为国内品牌进入国际市场奠定法律基石，并争取在争创世界名牌上有所突破。积极申请具有原产地地理标志特征的农副产品证明商标、集体商标，如“阳澄湖”大闸蟹、“周庄”旅游项目。积极发展涉及物流、展览、旅游等领域的服务业商标。

版权。将战略重点落实到与产业相关的领域，如计算机互联网、创意设计（包括动漫）、媒体传播领域为重点的新类型版权产业。到2010年年全市软件版权登记要达到____件。

集成电路布图设计。提升相关企业的设计水平和整体实力，到2010年，结合产业发展的重点，全市集成电路设计登记量争取在全国同等城市处于领先地位。

总之，到2010年，昆山市的知识产权创新能力，要与实现基本现代化的总目标相匹配。

（2）知识产权管理体系基本健全

知识产权管理体系达到“想管”、“能管”、“会管”、“常管”的水平。“想管”是各级管理人员对知识产权工作的重要性有正确的认识；“能管”是构建必要的工作平台，保障必要的投入，全面提升管理和服务手段。“会管”是知识产权管理人员及其素质到位，包括知识产权职能管理部门人员及企业单位知识产权人才的数量和素质达到要求。“常管”是要建立知识产权长效管理机制。

（3）知识产权服务平台基本建成

建设由政府、企业、高校科研机构等多元化投入市场化运作、面向社会、资源共享的研发服务、技术中介、信息服务等平台，拓展服务功能，进行创业辅导培训、创业投资等科技创业综合服务平台。

完善包括知识产权咨询、代理、文献检索、评估中介在内的知识产权中介服务体系，引导科技服务机构向专业化、规模化和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化方向发展，形成技术服务、信息服务、知识产权服务体系。

（4）知识产权保护环境基本形成

要形成全方位综合性的知识产权保护网络，实现企业对知识产权的自我保护、行政保护、司法保护的有机协调，争取在我市设立解决知识产权纠纷的专业法庭，并寻求机遇，设立知识产权保护特区，基本形成健全的知识产权保护环境。

四、知识产权发展战略重点

（1）     促使外资企业在昆山的技术生根升级。

“十一五”期间，招商引资将仍然是昆山经济工作的重点，从我市现状看，农用地转用指标越来越少，土地后备资源缺乏，水、电、气等能源供应也日趋紧张。因此，在招商引资时，应鼓励科技先进型外资企业到我市创业。在知识产权战略选择上，结合企业生产经营的特点，提出下列战略重点：①创造条件，鼓励外商投资企业在昆山设立研发机构或研究所，使外资企业的技术能在昆山生根。②建立外商投资企业知识产权战略预警机制。目前正处于知识产权侵权高发期，由于外资企业产品销售的国际化，其知识产权侵权风险相应较大，外资企业在产品销售前，应充分检索知识产权相关信息，使之符合知识产权国际保护规定。③充分发挥技术密集型外资企业的示范作用。近年来，外资企业专利申请量增幅较快，涌现出一大批专利申请企业，要加大对这些企业的宣传，放大外资企业专利申请和保护的示范作用。④鼓励外商投资企业技术横向转移。国际技术转让实质上是市场分割和细化的一种表现，要创造条件，提升对外开放水平，吸纳外商投资企业外溢的先进技术和管理经验。

（2）     加强民营企业知识产权竞争力的培养。

民营企业特别是民营高科技企业是知识产权战略中重要主体力量之一。昆山市已有“好孩子”、AB、“三牛”、震雄、苏杭电子等实力比较雄厚的民营企业。对于民营企业，知识产权战略重点应关注以下几个问题：①鼓励民营企业在条件许可的情况下，成立研发机构，政府在财税上给予支持。②鼓励民营企业利用“外脑”，与高等院校及研究所建立产、学、研联合机构。③政府建立风险投资基金，对技术前景好，但又缺乏融资渠道的民营企业加以投资，尽量使技术成果实现产业化。④对民营企业申请专利要进行专业辅导，利用专利检索平台界定创新技术与现有技术的分界，科学、合理的界定技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。⑤大力提高民营企业的商标意识，鼓励著名商标向国外（境外）注册。⑥重视民营企业的商业秘密保护问题。政府管理部门要协助民营企业对人力资源经理及从事相关技术工作的专业人员进行培训，并订立符合法律、公平合理的保护商业秘密的 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，用制度的方式最大限度的保护无形资产。

（3）使创新载体成为原创性知识产权创造中心。技术开发性企业初期通常规模较小，但极具成长优势。对于这些企业，政府应为其提供度身定做的服务，利用风险资金解决其创业初期的困难，在税收上给予支持，建立知识产权创造的中介服务机构和网络，对人才提供完善的管理和服务，发挥科技人才的聚集效应。科技园、留学生创业园、软件园、创业服务中心等科技创新载体为创新型企业提供了发展的环境。政府应加大对载体建设的投入，完善他们的综合服务能力，使这些载体通过培育创新型企业而成为知识产权创造中心。政府对载体的扶持应与创新质量挂钩，这样既可以把有限的资金投向质量高的创新项目，也可以促使创新载体开发技术含量高的项目。

（4）在重点产业中培育知识产权新的增长点。

重点新兴产业技术密集，创新成果集中，应努力扶持，使之成为知识产权新的增长点。

发展光电产业，提升电子产业信息群，培育和壮大精密机械、精细化工产业是昆山市政府实现产业升级的方向。围绕产业核心技术的创新和突破，重点培育一批以发明专利为核心的知识产权。并加以切实保护，使之成为经济增长和技术进步中的核心竞争力。

光电产业应该成为昆山下一个重点产业。作为一个朝阳产业，各国纷纷加大对光电产业的研发投入，国外相关企业也纷纷申请发明专利。我国也非常重视光电产业的发展，但大多企业缺乏与国外抗衡的实力，因此，要使产业升级，必须充分利用目前快速发展的时机，在对国外企业专利进行检索和分析的基础上，找准突破点。力争经过五年的努力，在昆山形成有竞争优势的光电产业群。

现代服务业也应该成为昆山发展的重点。以良好的环境吸引国际著名的服务行业落户昆山，包括金融、保险、连锁商业，同时整合已有的旅游资源，发掘以周庄、锦溪、千灯为代表的水乡古镇旅游资源。应对旅游项目采用注册服务商标的策略，使这些旅游景区成为昆山的名片，提升旅游发展水平。

五、知识产权发展战略实施措施

（1）加强宣传与培训，营造知识产权保护环境。知识产权战略实施需要民众的参与，在落实《公民道德建设实施纲要》过程中，要把尊重知识产权作为道德建设的重要内容来教育公民，养成尊重知识产权的习惯。

加强同新闻机构的配合，利用各类媒体宣传和普及知识产权知识，宣传知识产权战略的重要性。继续组织大范围知识产权的培训，完善市、镇、企业三级知识产权培训工作体系。

（2）加强领导，提高政府对知识产权事务的协调能力。

建立行之有效的知识产权协调机构，设立知识产权领导办公室，负责规划，推进知识产权战略的实施。在“十一五”期间，昆山尝试将专利、商标、版权等知识产权的管理作合理的整合，形成知识产权管理的统一协调机制，率先与国际知识产权管理模式接轨。

（3）加强知识产权纵深管理

完善市、镇、企业三级知识产权管理体系。在开发区、留学生创业园设立知识产权工作机构，形成知识产权工作网络。对企业知识产权工作进行跟踪管理，选择重点企业建立相应的知识产权管理机构。

科技 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 项目研究要以获得自主知识产权为重要目标，在组织科技成果鉴定和成果奖励评审时，要求科技项目完成者提交必要的知识产权报告。制定促进知识产权转化实施的扶持政策，推动知识产权资产评估服务，促进科技成果商品化、产业化。将知识产权的数量、质量、实施效益和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 建设状况等作为企业技术中心、工程中心等认定与评价的重要指标和条件。将获得知识产权的数量和质量作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职称评定、职级晋升的重要指标。

（4）加强知识产权公共服务体系建设。发展以市场化、规模化为目标的知识产权代理机构。考虑到知识产权，尤其是专利申请，涉及不同的技术领域，政府应建立适应不同技术领域的知识产权中介机构名册。支持建立1-2家知识产权综合服务机构，或引进在国内著名的知识产权综合服务机构到昆山设立分支机构，利用他们的网络与资源，使创新成果及时获得法律上的保障。

建设知识产权公共信息服务平台，凭借现代信息技术，建设以专利、商标、版权、集成电路布图设计、计算机软件、动植物新品种等知识产权信息、法律信息、市场信息和服务信息的知识产权公共信息服务平台，开发符合昆山主导产业、重点行业特点的分类信息数据库及其应用分析系统，为企业提供高效的专利信息服务。鼓励高科技企业建立专利信息数据库。商标中介机构应及时发布商标信息，对相关企业进行商标跟踪服务，指导企业注册战略，帮助企业制定商标发展战略。

（5）加强知识产权保护。政府部门应加强协作与配合，经常性开展知识产权联合执法。建立知识产权援助保护机制，会同律师协会、公证人协会，对急需知识产权保护，但又缺乏经费的企业进行必要的援助。

为了方便昆山企业及时行使诉权，高效、公正的保护知识产权，争取在昆山设立专门的知识产权审判机构。

企业要积极采用自我保护和法律保护相结合的策略。自我保护，就是在申请专利与商标的前期阶段，要尽可能将保护扩大到法律允许的范围。法律保护，就是在发生侵权行为后，要快速运用法律途径搜集证据，制止侵权行为。

（6）推行知识产权综合保护机制。一项科技创新成果，不仅可以去申请专利，其产品还可以选择一个显著性标志申请商标，产品的外观也可申请外观设计专利。不公开的技术方案也可以获得商业秘密保护。以往许多企业仅申请单一的知识产权，而缺乏对整体技术和产品的知识产权把握，无法形成知识产权的集合效能。要努力通过培训，提高企业对知识产权的综合保护能力。

（7）确保资金保障，加大对知识产权创新经费的投入。专利申请资助费要随着申请量的增加而逐年增长，设立知识产权产业化专项资金，该专项资金应当发挥导向作用，向具有市场竞争优势产业倾斜。

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