山东公务员考试申论：加大住房保障切实做好保障性住房规划建设运营

山东公务员考试申论：加大住房保障 切实做好保障性住房规划建设运营 切实做好保障性住房规划建设运营管理工作 一、认识住房属性，倾力保障民生 我国实行住房商品化改革以来，中低收入家庭的住房困难成为一项凸显的民生问题，成为全社会关注的一个焦点。正确认识住房的属性，下力量解决好以住房为重点的各种民生问题，对于促进经济发展、保持社会和谐稳定，具有重要意义。 （一）正确把握住房双重属性。在现阶段，我国的住房具有两种属性、两种功能，即商品属性和民生属性，同时发挥经济功能和社会功能。在市场经济条件下，大部分社会群体市场途径解决住房问题，但中低收入群体如果没有政府的帮助，就无法很好地解决住房问题。如果住房的商品属性被片面夸大，民生属性被完全忽略，就会引发各种社会问题。住房的这两种属性、两种功能只有均衡协调体现，房地产市场才能平稳健康发展，各类社会群体对住房的基本需求才可能得到满足。近几年，天津市高度重视住房保障工作，列为每年20项民心工程的首要任务，注重发挥住房的经济功能和社会功能，把满足群众基本居住需求作为政府工作的重要职责，着力促进住房的市场供给和政府保障均衡发展，探索了一条具有天津特点的住房保障有效途径，努力实现中低收入困难家庭住有所居。 （二）全力做好住房保障工作。 “十一五”期间，天津市住房保障工作力度不断加大，特别是在不断加大建设力度的基础上，深入研究，着力加强制度建设，努力构建完善的住房保障体系。全市新建各类保障性住房2405万平方米、33.5万套，发放租房补贴7.5万户，累计向41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，占城镇家庭的20%，保障性住房建设量占住宅建设总量的30%，住房供应结构得到有效改善。在2010年“我爱天津的100个理由”评选活动中，天津的老百姓对保障房建设的认可度高。 二、构建政策体系，完善保障方式 天津市在住房保障工作方面，按照加快构建“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应目标要求，坚持分层分类、应保尽保的 原则 组织架构调整原则组织架构设计原则组织架构设置原则财政预算编制原则问卷调查设计原则 ，整合保障方式，简化保障类型，初步形成了“租、售、补”相结合、“发放三种补贴”、“建设三种住房”的政策体系，在解决中低收入群众住房问题中，较好地发挥了政策先导作用。 （一）发放“三种补贴”。这是面向低收入、低收入、中低收入的住房困难家庭发放的租房补贴，分为三种形式：一是廉租住房实物配租补贴，面向人均住房面积低于7.5平方米的低收入家庭，如低保户、优抚家庭、重残双残家庭等，享受补贴家庭承担的月租金为每平方米1元，其余部分全部由政府补贴；二是廉租住房租房补贴，面向人均年收入低于1万元，人均住房面积低于12平方米的低收入家庭，政府月补贴额不低于450元；三是经济租赁房租房补贴，面向人均年收入低于2万元，人均住房面积低于12平方米的“夹心层”家庭，政府月补贴额不低于240元。目前，天津市享受“三种补贴”政策的家庭，政府补贴额分别占三类家庭房租总金额的90%、75%和35%。这种做法，充分考虑了不同困难程度家庭的支付能力，将“暗补”变为“明补”，形成了保障 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 与收入水平挂钩，补贴与市场联动的机制。 （二）建设“三种住房”。根据困难群众的租购需求，建设不同类型的保障性住房，改善保障性住房的供应结构。一是公共租赁住房，主要面向享受“三种补贴”的家庭、人均年收入低于3万元并且人均住房面积低于12平方米的家庭，以及符合条件的外来务工人员。二是经济适用住房，面向城镇拆迁家庭，按照拆建结合的原则定向建设，对特殊困难家庭托底保障，确保每户一套安置房。三是限价商品住房，面向人均年收入低于3万元、人均住房面积低于20平方米的中低收入住房困难家庭，销售价格比同区域的普通商品房低20%左右。“三种住房”科学整合了现有的保障资源，使保障房分类更加合理，供应对象更加清晰。 切实做好保障性住房规划建设运营管理工作 一、认识住房属性，倾力保障民生 我国实行住房商品化改革以来，中低收入家庭的住房困难成为一项凸显的民生问题，成为全社会关注的一个焦点。正确认识住房的属性，下力量解决好以住房为重点的各种民生问题，对于促进经济发展、保持社会和谐稳定，具有重要意义。 （一）正确把握住房双重属性。在现阶段，我国的住房具有两种属性、两种功能，即商品属性和民生属性，同时发挥经济功能和社会功能。在市场经济条件下，大部分社会群体市场途径解决住房问题，但中低收入群体如果没有政府的帮助，就无法很好地解决住房问题。如果住房的商品属性被片面夸大，民生属性被完全忽略，就会引发各种社会问题。住房的这两种属性、两种功能只有均衡协调体现，房地产市场才能平稳健康发展，各类社会群体对住房的基本需求才可能得到满足。近几年，天津市高度重视住房保障工作，列为每年20项民心工程的首要任务，注重发挥住房的经济功能和社会功能，把满足群众基本居住需求作为政府工作的重要职责，着力促进住房的市场供给和政府保障均衡发展，探索了一条具有天津特点的住房保障有效途径，努力实现中低收入困难家庭住有所居。 （二）全力做好住房保障工作。 “十一五”期间，天津市住房保障工作力度不断加大，特别是在不断加大建设力度的基础上，深入研究，着力加强制度建设，努力构建完善的住房保障体系。全市新建各类保障性住房2405万平方米、33.5万套，发放租房补贴7.5万户，累计向41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，占城镇家庭的20%，保障性住房建设量占住宅建设总量的30%，住房供应结构得到有效改善。在2010年“我爱天津的100个理由”评选活动中，天津的老百姓对保障房建设的认可度高。 二、构建政策体系，完善保障方式 天津市在住房保障工作方面，按照加快构建“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应目标要求，坚持分层分类、应保尽保的原则，整合保障方式，简化保障类型，初步形成了“租、售、补”相结合、“发放三种补贴”、“建设三种住房”的政策体系，在解决中低收入群众住房问题中，较好地发挥了政策先导作用。 （一）发放“三种补贴”。这是面向低收入、低收入、中低收入的住房困难家庭发放的租房补贴，分为三种形式：一是廉租住房实物配租补贴，面向人均住房面积低于7.5平方米的低收入家庭，如低保户、优抚家庭、重残双残家庭等，享受补贴家庭承担的月租金为每平方米1元，其余部分全部由政府补贴；二是廉租住房租房补贴，面向人均年收入低于1万元，人均住房面积低于12平方米的低收入家庭，政府月补贴额不低于450元；三是经济租赁房租房补贴，面向人均年收入低于2万元，人均住房面积低于12平方米的“夹心层”家庭，政府月补贴额不低于240元。目前，天津市享受“三种补贴”政策的家庭，政府补贴额分别占三类家庭房租总金额的90%、75%和35%。这种做法，充分考虑了不同困难程度家庭的支付能力，将“暗补”变为“明补”，形成了保障标准与收入水平挂钩，补贴与市场联动的机制。 （二）建设“三种住房”。根据困难群众的租购需求，建设不同类型的保障性住房，改善保障性住房的供应结构。一是公共租赁住房，主要面向享受“三种补贴”的家庭、人均年收入低于3万元并且人均住房面积低于12平方米的家庭，以及符合条件的外来务工人员。二是经济适用住房，面向城镇拆迁家庭，按照拆建结合的原则定向建设，对特殊困难家庭托底保障，确保每户一套安置房。三是限价商品住房，面向人均年收入低于3万元、人均住房面积低于20平方米的中低收入住房困难家庭，销售价格比同区域的普通商品房低20%左右。“三种住房”科学整合了现有的保障资源，使保障房分类更加合理，供应对象更加清晰。 切实做好保障性住房规划建设运营管理工作 一、认识住房属性，倾力保障民生 我国实行住房商品化改革以来，中低收入家庭的住房困难成为一项凸显的民生问题，成为全社会关注的一个焦点。正确认识住房的属性，下力量解决好以住房为重点的各种民生问题，对于促进经济发展、保持社会和谐稳定，具有重要意义。 （一）正确把握住房双重属性。在现阶段，我国的住房具有两种属性、两种功能，即商品属性和民生属性，同时发挥经济功能和社会功能。在市场经济条件下，大部分社会群体市场途径解决住房问题，但中低收入群体如果没有政府的帮助，就无法很好地解决住房问题。如果住房的商品属性被片面夸大，民生属性被完全忽略，就会引发各种社会问题。住房的这两种属性、两种功能只有均衡协调体现，房地产市场才能平稳健康发展，各类社会群体对住房的基本需求才可能得到满足。近几年，天津市高度重视住房保障工作，列为每年20项民心工程的首要任务，注重发挥住房的经济功能和社会功能，把满足群众基本居住需求作为政府工作的重要职责，着力促进住房的市场供给和政府保障均衡发展，探索了一条具有天津特点的住房保障有效途径，努力实现中低收入困难家庭住有所居。 （二）全力做好住房保障工作。 “十一五”期间，天津市住房保障工作力度不断加大，特别是在不断加大建设力度的基础上，深入研究，着力加强制度建设，努力构建完善的住房保障体系。全市新建各类保障性住房2405万平方米、33.5万套，发放租房补贴7.5万户，累计向41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障，占城镇家庭的20%，保障性住房建设量占住宅建设总量的30%，住房供应结构得到有效改善。在2010年“我爱天津的100个理由”评选活动中，天津的老百姓对保障房建设的认可度高。 二、构建政策体系，完善保障方式 天津市在住房保障工作方面，按照加快构建“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的住房供应目标要求，坚持分层分类、应保尽保的原则，整合保障方式，简化保障类型，初步形成了“租、售、补”相结合、“发放三种补贴”、“建设三种住房”的政策体系，在解决中低收入群众住房问题中，较好地发挥了政策先导作用。 （一）发放“三种补贴”。这是面向低收入、低收入、中低收入的住房困难家庭发放的租房补贴，分为三种形式：一是廉租住房实物配租补贴，面向人均住房面积低于7.5平方米的低收入家庭，如低保户、优抚家庭、重残双残家庭等，享受补贴家庭承担的月租金为每平方米1元，其余部分全部由政府补贴；二是廉租住房租房补贴，面向人均年收入低于1万元，人均住房面积低于12平方米的低收入家庭，政府月补贴额不低于450元；三是经济租赁房租房补贴，面向人均年收入低于2万元，人均住房面积低于12平方米的“夹心层”家庭，政府月补贴额不低于240元。目前，天津市享受“三种补贴”政策的家庭，政府补贴额分别占三类家庭房租总金额的90%、75%和35%。这种做法，充分考虑了不同困难程度家庭的支付能力，将“暗补”变为“明补”，形成了保障标准与收入水平挂钩，补贴与市场联动的机制。 （二）建设“三种住房”。根据困难群众的租购需求，建设不同类型的保障性住房，改善保障性住房的供应结构。一是公共租赁住房，主要面向享受“三种补贴”的家庭、人均年收入低于3万元并且人均住房面积低于12平方米的家庭，以及符合条件的外来务工人员。二是经济适用住房，面向城镇拆迁家庭，按照拆建结合的原则定向建设，对特殊困难家庭托底保障，确保每户一套安置房。三是限价商品住房，面向人均年收入低于3万元、人均住房面积低于20平方米的中低收入住房困难家庭，销售价格比同区域的普通商品房低20%左右。“三种住房”科学整合了现有的保障资源，使保障房分类更加合理，供应对象更加清晰。