为进一步加强和完善我区城市管理工作体制机制，切实提升城市管理长效常态和联动联勤水平，现就在全区开展城市管理工作“大联动”制定如下实施意见。一、指导思想创新城市管理体制机制，以提高城市长效综合管理水平和群众满意度为目标，调动全区各级各部门共同参与城市管理工作，不断提升区域环境面貌和城市管理科学化、精细化水平，努力把打造成为洁美靓丽、舒适宜居的现代化湖湾型城区。二、工作目标以城市市容环境管理热点、难点、重点问题为抓手，通过整合全区各级城市管理资源和力量，确保第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题，着力构建集服务、管理、执法为一体的，上下联动、问题联处、齐抓共管的城市管理工作新机制。三、组织构架按照“指挥统一、权责明晰、快速反应、协调有序、运转高效”的原则，在全区范围内搭建城市管理的四级联动平台。一级联动平台：在区城市管理委员会办公室设立一级联动平台，负责全区城市管理“大联动”工作的决策指挥。主要职责为：结合城市管理工作实际，将全区城市管理工作目标任务分解到相关区级职能部门和各镇、开发区、街道，落实责任，监督实施。指导镇、开发区、街道做好城市管理工作，建立健全监督考核机制，确保城市管理“大联动”工作落到实处。及时协调相关区级职能部门和镇、开发区、街道，解决职能交叉、推诿扯皮等问题，确保城市管理“大联动”工作责任全面覆盖、不留盲区。对城市管理“大联动”过程中出现的难点、热点问题，定期召开联系会议，组织多方研判，协调相关部门开展联合专项整治，切实增强对市容顽症问题的解决和处置能力。二级联动平台：在经贸、民政、建设、交通、水利、卫生、环保、房管、城管、公安、交巡警、工商、
规划
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、国土等区相关职能部门设立二级联动平台。主要职责为：根据“大联动”管理内容，结合本单位、本部门城市管理工作职能职责，对一级联动平台下达的各项“大联动”目标任务，牵头制定联勤联动、集中整治工作方案。三级联动平台：在各镇、开发区、街道设立三级联动平台。主要职责为：按照“以块为主、属地管理”原则，对各项城市管理“大联动”工作任务，根据实施方案，会同相关部门落实联动处置，自觉承担起职责范围内的城市管理“大联动”属地责任。四级联动平台：按照“四级网络、重心下移”的原则，将全区所有村作为四级联动平台，具体负责城市管理日常工作的巡查监管。主要职责为：做好日常巡查监管工作，及时发现问题、反馈情况；动员居民群众和辖区单位参与城市管理，提高居民的文明素质，共创文明社区。四、联动内容结合全区实际情况，将农贸市场管理、背街小巷管理、村容村貌管理、道路桥梁管理、城区河道管理、城市绿化管理、小区物业管理、社区日常保洁、建设工地和建筑垃圾运输管理、违法建设整治、废品回收站和洗车场点管理、城市交通管理、五小行业管理、城中村和老新村环境综合改造治理、环境保护管理等15大类项目，纳入城市管理“大联动”管理主要内容。2012年，率先对农贸市场、建设工地、违法建设三项内容实行“大联动”管理试点，具体实施意见由区城管委办公室另行发文。五、推进
措施
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及相关
要求
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。1、统一思想，提高认识。实施城市管理“大联动”工作，是区委、区政府进一步完善城市管理机制，提升城市综合管理长效化水平的一项创新举措。各镇、开发区、街道以及区各相关职能部门要充分认识开展城市管理“大联动”工作的重要性和必要性，自觉把城市管理“大联动”工作纳入本单位、本部门重点工作，切实抓出成效。2、加强领导，明确分工。城市管理“大联动”一级联动平台，要切实加大对“大联动”工作的组织、指挥、协调和考核力度，加强对问题整改解决情况的督查督办。各镇、开发区、街道及区相关职能部门主要负责人作为“大联动”工作的第一责任人，要切实加强领导、明确责任、配齐人员、落实经费；分管负责人作为直接责任人，要切实按照部门职责分工，增强工作的主动性和自觉性，确保指挥平台下达的各项任务及时处置、有效解决，真正形成行之有效、常态互补的条块联动新格局。3、完善方案，稳步推进。区城市管理“大联动”相关职能部门要根据各自的城市管理职能职责，围绕“大联动”管理的各项内容，按照市、区有关要求，牵头制定年度具体实施意见和操作办法，并会同相关部门，定期开展集中整治，及时处置、化解各类显见性的市容难点顽症，确保区域市容环境面貌整洁有序。4、强化问责，抓好考评。要定期召开城市管理“大联动”成员单位联席会议，强化对成员单位联动处置情况的绩效考评，督促相关单位按照各自职责，切实履行管理责任。对“大联动”工作中推诿扯皮、拖延处置或因处置不当造成严重后果的部门或个人，要参照《市城市管理工作问责暂行办法》予以问责。5、广泛动员，营造氛围。各镇、开发区、街道及区相关职能部门要将宣传动员工作摆上重要位置，积极动员广大市民参与城市管理工作，充分发挥新闻媒体的监督作用，切实提高办事效率，主动增强服务意识，确保城市管理“大联动”工作达到预期效果。城区大联动监管工作意见
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