中国食品安全标准体系现状和展望叶永茂2005年12月一、前言（一）食品安全标准体系的内涵（二）建立和完善食品安全标准体系的重要意义1.食品安全标准体系是保障消费者健康的关键2.食品安全标准体系是提高食品产业竞争力的重要技术支撑3.食品安全标准体系是实现食品产业结构调整重要手段4.食品安全标准体系是加强食品安全监管、规范市场秩序重要依据（三）食品安全标准类型（8类）1.食品安全基础标准2.食品中有毒有害物质限量标准3.与食品接触
材料
关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料
卫生要求标准4.食品安全检验
方法
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标准5.食品
安全管理
企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理
与控制技术标准6.食品安全标签标识标准7.特定食品产品标准8.其它二、中国食品安全标准现状（一）中国食品安全标准体系的基本构成40436与食品接触材料卫生标准5741236排名262016191001总计21129食品安全标签标识标准16315310特定食品产品标准1560937623食品安全检验检测方法标准588481107食品安全管理控制标准21618198食品中有毒有害物质限量标准311417食品安全基础标准合计行业标准国家标准标准层次标准类型表1各类食品安全标准类型分布图1中国食品安全标准发展趋势示意图1、数量呈上升趋势２、１９９１～１９９５，２００１～２００３有了较大增长 1.各级各类标准相互配合，形成较完整的标准体系 （结构） 2.主要配合当时食品卫生控制目标和要求（内容） 3.主要框架与国际标准对应 4.与WTO/TBT/SPS协议原则尚有较大差距（二）中国食品安全体系主要特点：（带有浓厚计划经济色彩）（三）中国食品安全标准存在问题1.标准水平偏低缺乏先进性2.标准不统一，标准之间存在交叉、重复、甚至矛盾3.重要食品安全标准短缺，造成食品安全监管中无适用标准问题经常发生4.采用国际及先进国家标准比率低，与WTO规则要求存在差距5.中国食品安全标准实施情况较差，贯标不力三、中国食品安全标准体系建设概况（一）基本形成中国食品安全标准管理体系（二）食品安全标准研究达到一定水平1.中国七部委为主开展重大技术标准研究工作2.食品安全标准体系四大要素的确定：①食品链全过程，②食品危害因子，③食品类别，④标准层次。3.食品安全标准体系总体框架的构建4.重点研究6类食品标准子体系：①粮油，②果蔬，③畜产品，④水产品，⑤饮料，⑥调味品。5.建立了食品安全标准数据库6.研究和制订180项左右重要和急需食品安全标准（2004年～2006年）四、加快中国食品安全标准体系建设的措施和展望（一）尽快建立健全中国新食品安全标准体系1.全面清理现行食品安全标准2.调整各类食品标准子体系结构3.加快8类食品安全标准的制修订――以解决重要标准短缺和时效性差问题4.提高食品安全标准的通用性（二）加强食品安全标准的基础性和科学性研究1.加强标准前期科研――涉及食品安全各有关学科、专业、领域的科学基础和应用研究2.开展风险评估等科学方法在食品安全标准制修订过程中应用研究3.利用标准手段建立我国食品农产品技术性贸易措施和破除国外技术壁垒研究（三）加强对国际和国外先进标准跟踪和转化研究1.对CAC.IPPC.OIE.ISO等相应标准的研究和转化2.鼓励、引导企业、协会、科研机构、大专院校参与国际食品安全标准的研究和制订（四）加强标准宣贯和培训1.举办食品安全标准的宣传和培训2.加强食品安全标准的实施与应用3.推动食品产业创造“标准化良好行为企业”工作4.加强食品安全标准实施的监督检查和反馈食品安全标准体系食品安全通用标准食品安全产品专用标准３、食品安全标准体系总体框架的构建食品安全基础标准食品中有毒有害物质限量标准与食品接触材料卫生要求标准食品安全检验检测方法标准食品安全控制与管理技术标准食品安全包装标签标识标准其他豆类与豆类制品食用淀粉与淀粉衍生物水果与蔬菜制品水产品、乳制品、食用油脂、食糖糖果／巧克力、食用蜂产品、茶叶饮料、酒类、调味品、特殊膳食食品肉制品蛋制品、新型发酵制品食品添加剂、罐装食品返回
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