2017年节能减排降碳重点工作任务和分工表

附件42017年节能减排降碳重点工作任务和分工表序号重点任务具体工作时间进度推进产业结构调整淘汰项目1300项。出台新版产业结构调整负面清单，启动重点区域调整专项16个，完成前期推动的重点区域调整专项10个，完成“198减”量化700公顷强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管提升传统理和节能审查，对电力、钢铁、建材、化工、石1产能绿色油石化等行业中，环保、能耗、安全等不达标或年内完成化水平生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出持续抓好“五违四必”区域环境综合整治，大力实施第三轮22个市级重点区块生态环境综合治理推进重点区域腾笼换鸟、产业更新，积极培育新全年推进业态和新模式培育绿色着力培育战略性新兴产业，加快发展节能环保产业，组织实施一批节能环保和资源循环利用重大全年推进2发展新引擎技术装备产业化工程严格实施火电、钢铁、水泥等重点行业大气污染物特别排放限值和排放标准，禁止新建钢铁、建全年推进材、焦化、有色等行业的高耗能、高污染项目出台本市“十三五”煤炭消费总量控制 工作方案 公交公司节能减排工作方案居民健康档案工作方案幼儿园传染病防治工作方案安全隐患排查治理工作方案创建卫生村工作方案 ，全年推进严格实施重点单位煤炭消费总量控制 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 加大集中供热和热电联产燃煤锅炉清洁能源替全年推进加强煤炭代推进工作，确保年底燃煤锅炉全部关停3清洁高效利用严格落实国家和本市煤炭相关质量和限额标准，全年推进依法加强对煤炭的监督抽查力度开展中小燃煤锅炉清洁能源替代和小茶炉整治年内完成成果巩固专项行动责任部门市经济信息化委、市规划国土资源局、相关区政府等市经济信息化委、市发展改革委、市环保局、市规划国土资源局、相关区政府等市住房城乡建设管理委、市环保局、市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、相关区政府等市经济信息化委、市发展改革委、市商务委、市旅游局等市发展改革委、市经济信息化委、市环保局等市环保局、市经济信息化委、市发展改革委、相关产业园区、各郊区政府等市发展改革委、市经济信息化委、市环保局等市经济信息化委、市发展改革委、市环保局、相关区政府等市质量技监局、上海出入境检验检疫局等市环保局等-1-45678基本建成五号沟液化天然气（LNG）事故备用站因地制宜扩建工程二期，继续推进上海LNG储罐扩建工程，开工建设崇明至五号沟、五号沟至临港等上市发展改革委、市住发展绿色海天然气主干管网工程年内完成房城乡建设管理委、低碳清洁相关区政府等能源10万推广可再生能源与建筑一体化，新增风电装机千瓦、光伏装机10万千瓦、分布式供能5万千瓦推进新一代信息技术与制造技术融合发展，在电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点市经济信息化委、市实施工业耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源年内完成发展改革委、市质量管控中心建设，推动实施一批重点技改项目工技监局等能效赶超程，形成节能能力20万吨标准煤行动开展IDC数据中心的能效对标工作，推动PUE全年推进市经济信息化委等高于1.5的数据中心实施节能改造制定实施工业污染源全面达标排放计划，实施重全年推进市环保局、市经济信点行业、重点领域工业特征污染物削减计划息化委等推进工业编制工业企业清洁生产审核计划，全面完成列入年内完成市经济信息化委大气考核的100家企业的清洁生产改造工作企业开展清洁生产推进实施石化、化工、印刷、工业涂装、电子信息等行业挥发性有机物综合治理，加强集装箱、全年推进市环保局、市经济信汽车、船舶制造等重点行业挥发性有机物源头治息化委等理，推广低挥发性溶剂替代和清洁生产技术改造制定《上海市绿色制造体系建设 实施方案 关于机房搬迁实施方案高中班级自主管理实施方案公交公司安全生产实施方案成立校园管乐队的实施方案中层管理人员竞聘上岗实施方案 》，完善绿色制造标准体系，推进绿色产品、绿色工厂、年内完成加快推进绿色园区、绿色供应链建设绿色制造市经济信息化委等体系推进国家级和市级园区实施循环化改造，整体提升园区能源资源效率和绿色化程度，试点开展绿全年推进色工厂、绿色产品、绿色供应链评价示范工作加快推进国际航运中心服务功能建设，持续提升市交通委、上海海事港口集装箱水水中转比例，推进内河航道及沪通局、上海铁路局、民铁路建设，优化港口集疏运比例，促进海、空、全年推进航华东管理局、市公铁多种运输方式有效整合衔接安局等构建高效节新增运营轨道交通55公里、新建公交专用道35能的综合交公里，加强轨道交通网、中运量及公交线网的融市交通委、市公安局通体系合，完善公交专用道管理。完善城市慢行交通系年内完成等统建设，鼓励共享单车健康有序发展促进新能源汽车分时租赁业发展，年内分时租赁市交通委、市经济信服务网点超过3000个年内完成息化委等-2-推进绿色9交通建设加大新能源公交车推广力度，更新公交车中新能源车辆占比达到60%。全面推进住宅小区、办公场所、公共设施等充电设施建设，全市充电设施达到10.3万个，其中公共充电基础设施达到1.3万个推进集装箱牵引车清洁能源替代，年内LNG集卡车辆总数达2500辆，其中港区新增或更换集卡使用LNG比例达到90%。鼓励船舶使用LNG试点应用，推进内河货运船舶LNG动力试点示范，应用规模150艘支持集装箱船球鼻艏改造、飞机加装鲨鳍小翼和翼尖小翼、铁路机车和城市轨道交通车辆照明和空调系统节能改造等交通装备节能技改项目，以及枢纽场站设施节能改造加大温拌沥青等新型路面材料推广应用力度，加大车联网等新技术应用与服务年内完成全年推进市交通委、市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市财政局、市机管局等市交通委、市发展改革委、上海海事局等市交通委、上海海事局、上海铁路局、民航华东管理局市交通委等持续加大道路交通污染排放治理，加大老旧车辆全年推进淘汰治理力度，严格实施已明确的限行政策利用便携式汽车尾气检测仪等设备，加大对道路年内完成行驶车辆尾气排放的抽检力度强化交通节能减排加快上海绿色港口建设，严格实施船舶排放控制管理区第一阶段管控措施。持续推进上海港岸电发展，推进港内非道路移动机械加装尾气净化装全年推进置。加快上海绿色机场建设，继续完善桥载设施建设，推广地面辅助电源使用推行交通节能调度，发展绿色物流全年推进优化国土空间开发和土地利用，构建“双环、九廊、十区”、“多层次、成网络、功能复合”的市域生态空间体系。深化土地供给侧结构性改全年推进革，积极推进区级总体规划编制工作，构建科学11推进城镇合理的城镇化布局化绿色转型推进海绵城市建设，充分利用自然空间，实现雨水综合管理。启动绿色生态城区建设，在低碳发全年推进展实践区、重点功能区域内，新建公共建筑按照二星级及以上标准建设的不得低于70%市交通委、市公安局、市环保局等市环保局等市交通委、上海海事局、民航华东管理局等市交通委等市规划国土资源局、市绿化市容管理局、相关区政府等市住房城乡建设管理委、市发展改革委等-3-落实200万平方米既有公共建筑节能改造任务（其中市商务委、市教委、市卫生计生委、市国资委、市旅游局、市机管局各10万平方米，各区政府140万平方米），继续做好节能型学校、年内完成医院、科研院所建设，推动创建绿色校园、绿色医院、绿色商场和绿色饭店。积极推广以外遮阳、11推进城镇通风、绿化、门窗及兼顾保温隔热功能为主要内容的既有居住建筑节能和绿色化改造化绿色转型积极申报“全国装配式建筑示范城市”，推进装配式建筑示范基地建设。加大全装修住宅推进力度，外环线以内城区新建商品住宅100%实施全装修，奉贤、金山、崇明比例30%，其它地区比年内完成例50%。推进道路照明设施节能改造4300余套。加强生态廊道和城市绿道体系建设，推进立体绿网工程实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。深入推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示工作，完善本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台功能。加快道路照明监控系统建设，实现远程集中控制达到100%市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市商务委、市教委、市卫生计生委、市旅游局、市机管局等市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市绿化市容管理局、各区政府等市住房城乡建设管理委等完善建筑发挥公共机构节能示范引领作用，创建不少于40家节约型公共机构示范单位。加强公共机构12节能监管全年推进市机管局、市教委、节能考核评价，实施绿色采购制度，依托市场化体系市卫生计生委等手段推进公共机构节能改造，鼓励公共机构开展用能托管加强零售、批发、餐饮、住宿、物流、金融等领市商务委、市旅游域重点用能企业管理，积极实施能效“领跑者”制局、市金融办等度，推动用能单位能源管理体系建设严格执行公共建筑夏季、冬季空调温度设置标市节能监察中心等准，严禁能源消费包费制加强建筑工地、混凝土搅拌站噪声扬尘在线监测，全面提升建设行业噪声扬尘污染防治水平。加强建筑工地、拆房工地扬尘污染控制，工程材市住房城乡建设管规范建设料、沙石、土方等易产生扬尘物质的应当密闭处理委、市环保局等理，创建绿色施工(节约型工地)。强化商品混凝13行业污染全年推进土搅拌站整治，加大降尘设备安装率防控加强道路扬尘污染控制，确保物料运输车辆车容市住房城乡建设管车貌整洁、车厢密闭、余泥不漏，继续提高道路理委、市绿化市容保洁率和保洁质量管理局等-4-继续推进14工程减排完善防污治污机制推动外高桥电厂1#等9台机组的超低排放改造工程建设推进国I、国II等老旧汽油车淘汰完成船舶等行业VOCs重点企业治理工作完成石洞口、松江东部等22座城镇污水处理厂提标改造工程基本建成嘉定南翔污水处理厂新建工程基本建成金山新江第二污水处理厂新建工程加快推进泰和、虹桥污水处理厂新建工程和白龙港、竹园污水处理厂提标改造工程完成石洞口污泥处理完善工程（新建部分），改造部分力争开工建设完成中小河道整治任务，全市中小河道基本消除黑臭完成城乡中小河道周边88家规划不保留的规模化畜禽养殖场退养；33家规划保留的规模化畜禽养殖场完善粪污治理设施，实现资源化利用按国家要求研究推进本市“十三五”污染减排工作强化对重点减排单位的监督管理，确保完成主要污染物年度减排目标加强建设项目环境管理，严格实施“批项目、核总量”制度，实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减量替代，控制污染物排放新增量，促进产业结构调整和升级有序推进本市排污许可证核发和管理工作，按国家要求完成火电、造纸等重点行业企业排污许可证核发市发展改革委、市环保局、市经济信息化委等市交通委、市环保局、市住房城乡建设年内完成管理委、市发展改革委、市公安局、市国资委、各区政府等市环保局、市发展改革委、各区政府等市水务局，市城投年底前建集团、各相关区政成府年内完成市水务局市环保局、市水务年内完成局、金山区政府市水务局、市城投全年集团市水务局、市城投年内完成集团市水务局、市环保年内完成局、各区政府等月底前完成退养；年底市农委、市环保局前完成治理全年推进市环保局市环保局、市水务全年推进局、市农委等市环保局、各区县全年推进政府全年推进市环保局-5-完善防污治污机制加强关键共性技术研发市发展改革委、市坚持“清洁发电，绿色调度”，继续实施燃煤发电经济信息化委、市机组能效环保排序全年推进环保局、市电力公司市发展改革委、市开展环保电价和超低排放补贴的审核，充分发挥环保局、市经济信政策的激励作用全年推进息化委、市电力公司推进污水处理厂提标改造，同步完善配套管网和污泥处理处置设施建设，加大截污纳管工作推进市水务局、市环保力度，加强对纳管工业企业废水达标排放的监督全年推进局、相关区政府管理加强空气质量监测预测与信息发布；持续开展大气市环保局、市气象细颗粒物来源解析，不断提高治理措施的针对性全年推进局、相关区政府全面推行河长制市水务局、市环保全年推进局、各区政府继续组织实施节能减排重大科技产业化工程，加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气市科委、市发展改轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发革委、市经济信息性有机物治理、汽车尾气净化、垃圾渗滤液处理、化委、市环保局等多污染协同处理等新型技术装备研发和产业化全年推进推动节能减排领域建设一批工程技术研究中心、研发基地和平台，推进校（研）企联合，共同研究解决节能减排关键和共性技术问题。在市级科市科委、市教委等技专项中，统筹支持符合条件的节能减排共性关键技术研发推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热市经济信息化委、泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技全年推进市发展改革委、市推进节能术。继续推广电机、风机、水泵、空压机等高效科委等减排科技节能工业产品17成果转化应用组织节能减排技术供需对接，组织实施节能减排市经济信息化委、技术示范工程。建设一批节能减排技术示范推广年内完成市科委等中心和教育示范基地-6-分解明确各重点领域和各区的节能低碳目标任市发展改革委、市务，实施能源消费总量和强度双控制度。研究明统计局等确本市碳排放峰值目标和实施路径进一步深化气候变化对本市极端洪涝灾害影响市发展改革委、市控制温室研究，发布本市适应气候变化总体战略。加强基气象局、市水务局、18气体排放，础设施防灾能力和综合预警系统建设，提高适应年内完成市住房城乡建设管推进低碳气候变化能力理委、市交通委等试点示范扩大低碳发展实践区试点范围，推进区域能源供应、慢行交通、绿色建筑等领域的低碳技术应用，市发展改革委、相试点探索开展近零碳排放示范区建设的方案研关区政府等究。启动第二批市级低碳社区创建工作，深入推进低碳社区试点深化碳排19放交易增强循环经济发展内生动力对本市碳交易实施规范、有效、稳定、有序的常态化运行管理，完善本市碳排放相关的核查方法，研究制定本市碳排放核算操作细则和年度配额分配方案。积极衔接全国碳排放交易工作，努力实现上海市场与全国市场的有效对接积极稳妥推进本市碳市场功能完善和金融创新，深入发展碳排放现货市场，大力推进上海碳配额远期产品交易，探索碳期货、碳质押等创新型产品落实国务院“推行生产者责任延伸制度”工作要求，启动“上海市铅蓄电池回收利用体系建设”工作。建立完善本市循环经济发展评价指标体系，健全工作机制、完善核算基础，加强测算和评价工作加快推进国家城市矿产、餐厨废弃物无害化处置和资源化利用试点、园区循环化改造、循环经济教育示范基地、汽车零部件再制造试点、临港地区再制造产业示范基地等一批国家和本市循环经济试点示范项目建设。在全面推进工业、城建、生活、农业等领域废弃物资源化利用工作的同时，重点研究解决本市建筑垃圾、低价值可回收物等废弃物回收利用路径和处置机制市发展改革委、上海环境能源交易年内完成所、市信息中心、市节能监察中心等市发展改革委、市金融办、上海环境全年推进能源交易所、上海清算所、上海期货交易所等市发展改革委等全年推进市经济信息化委、市住房城乡建设管理委、市农委、市发展改革委等继续推进生活垃圾分类，提高再生资源回收利用市绿化市容管理率，全面推进生活垃圾回收和物资回收“两网融全年推进局、市商务委、市合”工作发展改革委等-7-完善法规标21准和制度出台领导干部自然资源资产离任审计试点实施市政府法制办、市意见、固定资产投资项目节能审查实施办法、重环保局、市发展改点用能单位节能管理办法、环境保护督察实施方年内完成革委、市审计局、案、环境污染第三方治理管理办法等相关规章和市住房城乡建设管制度，加快《上海市绿色建筑条例》立法进程理委等健全节能减排标准体系，提高工业、建筑、交通节能标准，修订节能标准50项，新制订节能标市质量技监局、市准5-10项，逐步实现重点行业节能标准全覆盖。全年推进发展改革委、市经制修订污水综合排放标准、家具行业挥发性有机济信息化委、市环物排放标准、畜禽养殖场污染排放标准等相关环保局等保标准，鼓励制定节能减排团体标准市发展改革委、市继续实施能效领跑者制度，鼓励支持能效领跑产全年推进经济信息化委、市品的研发推广，促进行业能效水平不断提升交通委、市旅游局、市卫生计生委等推行市场化22机制完善节能减排支持政策推进 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 能源管理项目200项左右，力争实现节能量10万吨标准煤。落实节能服务公司税收优惠政策。推行节能低碳、环保电力调度，加强电力需求侧管理。加强储能和智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力强化能效标识 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，推行节能低碳环保等绿色产品认证。积极开展第三方认证评价，支持用能企业开展能源管理体系认证积极推进环境污染第三方治理，建立以效付费机制，提升环境服务供给水平与质量推进发用电计划改革等任务落实，加大节能、环保电力运行调度的工作力度，加强电力需求侧管理。加强储能和智能电网建设，增强电网调峰和需求侧响应能力完善价格收费政策，严格落实对限制类、淘汰类装置及单位产品能耗超标的生产装置的差别电价政策和水泥等行业阶梯电价政策，严格执行燃煤机组环保电价政策进一步完善工业、交通等节能减排专项扶持政策，加大财政资金投入落实税收优惠政策，包括支持节能减排的企业所得税、增值税以及资源综合利用税收优惠等政策市经济信息化委、市发展改革委、市年内完成地税局、市财政局等市质量技监局、市发展改革委、市经全年推进济信息化委、市环保局等市环保局、市发展全年推进改革委、市经济信息化委等市发展改革委、市经济信息化委、国全年推进家能源局华东监管局、市电力公司等市发展改革委、市经济信息化委、市全年推进环保局、市节能监察中心、各区政府等市发展改革委、市财政局、市经济信全年推进息化委、市交通委等市地税局、市财政全年推进局等-8-鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，鼓励金融机构进一步完善绿色市金融办、上海银监完善节能减信贷机制，支持以碳排放权、节能项目收益权等全年推进局、上海证监局、市23排支持政策为抵（质）押的绿色信贷。支持符合条件的节能发展改革委等减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善环市统计局、市环保境统计体系，强化统计数据质量管理，拓展能源全年推进局、市质量技监局计量数据应用。以绿色发展理念引领绿色统计改等革，提高能源环境统计服务水平建成本市能耗在线监测系统，基本完成工业重点市质量技监局、市发用能单位的电、气、煤、油、汽等主要用能种类展改革委、市经济信的一级（关口）能源计量数据的采集，完成30年内完成息化委、市交通委、健全计量、家以上重点用能单位的二、三级能源计量数据在市财政局、市电力公24统计、监测、线采集，持续推进质监领域节能减排监管执法司、市燃气集团等预警体系全面推进污染源自动在线监测系统和环境信息公开力度，市属和区属重点污染企业按规定安装污染源自动在线监测系统，并在政府或企业网站全年推进市环保局等上公布污染排放情况，推进特征污染物在线监测系统建设定期公布各区、相关领域节能减排目标完成情市发展改革委、市统况，发布预警信息全年推进计局、市环保局等落实政府主导责任与企业主体责任实施能源消耗总量和强度双控制度，改革完善主要污染物总量减排制度。强化约束性指标管理，市发展改革委、市健全目标责任分解机制，将全市能耗总量控制和全年推进环保局、市经济信节能目标逐级分解到各区、主要行业和重点用能息化委、市交通委单位，切实加强对重点单位的监督与指导，逐个等推进落实强化节能减排约束性指标考核严格落实区、镇（乡）人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工全年推进各区政府作要求落实国有企业节能减排目标责任制，将节能减排市国资委、中央在指标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核全年推进沪企业、市属企业、的重要内容其他企业对未完成节能减排目标任务的地区和重点单位暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。对节能减市发展改革委、市排贡献突出的单位和个人以适当方式给予表彰全年推进环保局等奖励-9-强化节能减26排监督检查培养全民生27态文明意识倡导绿色生28活方式鼓励公众共29同参与加强节能环保事中事后监管，加大对重点用能单市节能监察中心、位和重点污染源的执法检查力度全年推进市环境监察总队等开展能耗限额、淘汰落后设备产能等专项监察，加强固定资产投资项目节能审查意见落实情况全年推进市节能监察中心的日常监察，推进“互联网+节能监察”深化环保机构监测监察执法管理体制改革，加强市环保局等基层环境监察队伍建设全年推进市发展改革委、市深入开展全民节约行动，组织好世界地球日、世经济信息化委、市界环境日、世界气象日、世界森林日、世界水日、环保局、市交通委、世界海洋日和全国低碳日、全年推进市水务局、市气象节能宣传周等主题宣传活动局、市教委、团市委等充分发挥各种媒体作用，报道先进典型、经验和市委宣传部、相关做法，曝光违规用能和各种浪费行为全年推进媒体等倡导居民对低消耗、少用能、低排放的节能环保市委宣传部、相关型生活方式身体力行全年推进媒体等积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高效家市发展改革委、市电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次经济信息化委、市全年推进水务局、市商务委、性用品的使用，限制过度包装，尽可能选用低挥发性水性涂料和环境友好型材料市环保局等鼓励公众参与节能减排公益活动，及时准确披露市发展改革委、市经济信息化委、市各类环境信息环保局等全年推进市总工会、市妇联、深化职工节能减排义务监督、“节能减排家家市经济团体联合会行”、“节能减排小组”等系列活动等注：有多个部门为责任部门的，单位名称加粗的为牵头单位，其他为配合单位。-10-