第六章人事行政
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分析一、人事行政概述1．人事行政为履行公共行政职能，完成各种组织目标和社会目标提供了重要的保障。2．人事行政的管理主体是国家人事行政机关。3．人事行政是法制化和
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化的人事管理。4．人事行政的管理对象是行政工作人员。（一）人事行政的含义人事行政主要是指政府部门的人事管理。人事行政与企业人事管理的区别：A、管理对象不同。前者是公务员，后者是企业员工。B、管理权不同。前者来自国家行政权，其管理行为是政府行为，后者来自企业产权和经营权，其管理行为是企业行为。C、法律规范不同。前者依据的是有关公务员管理的法规体系，后者依据的是经济性的法律法规，并有较大的自主权。D、宗旨不同。前者以国家和公共利益为宗旨，不以营利为目的，后者以营利为目的。（二）人事行政特点1．法治化2．专业化3．职业化4．现代化（三）人事行政的原则1．德才兼备原则2．知人善任原则3．公平竞争原则4．功绩原则5．依法管理原则（四）人事行政机关所谓人事行政机关，是指根据人事管理
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，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。含义：人事行政机关的类型：部外制部内制折中制党统一领导制二、人力资源管理从传统的人事管理向人力资源的开发和管理转变。人事行政的发展趋势：人力资源管理的特点：（与传统人事行政相比较）1．以人为本。2．把人力当成可以开发利用的资源，当成能带来更多价值的价值。3．把人力资源开发放到首位，但这并不意味着就不重视人力资源的使用管理。4．人力资源管理被提高到组织战略高度来对待。所谓人力资源指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。含义：三、公务员制度1．公开考试、择优录用。2．严格考核、功绩晋升。3．政治中立、职务常任。4．人事分类、依法管理。（一）西方各国公务员制度的共同点（二）职位分类制度职位分类品位分类案例6-1：分类
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的十字路口（三）任用与更新制度公开原则平等竞争原则择优录用原则1．公务员的任用①公开录用机关和录用人数。②公开录用的条件。③公开考试程序。④公开考试结果。⑤公开录用名单。报考公务员的积极条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。报考公务员的消极条件：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。案例6-2：广东省考试公选20名副厅级干部案例6-3：“电话”骗子为何能行骗三年课堂案例：山东齐河33人持假书记签名进机关县长称意外2．公务员的交流调任转任挂职锻炼形式：3．公务员的
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初任培训任职培训专门业务培训更新知识培训对后备领导人员的培训形式：4．公务员的辞职公务员辞去公职担任领导职务的公务员辞去领导职务5．公务员的辞退辞退是国家行政机关的主动行为。辞退不是行政处分。6．公务员的退休强制退休自愿退休（四）激励与保障制度平时考核是定期考核的基础。定期考核是对平时考核的概括和总结。1．公务员的考核定期考核平时考核与定期考核的关系：考核方式平时考核案例6-4：人事考核与奖惩：干部考核应如何搞好1．考核的作用是积极而非消极的。2．考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，以工作实绩为主。2．公务员的奖励3．公务员的升降4．公务员的工资5．公务员的保险6．公务员的福利7．公务员的回避夫妻关系直系血亲关系三代以内旁系血亲关系地域回避应回避的亲属关系：形式任职回避公务回避案例6-5：B省党政司法机关领导实行回避制案例6-6：吉林政府雇员出炉在即实质性工作春节后进行
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