[招标师考试密押题库与答案解析]招标采购程序内容(一)

[招标师考试密押 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 库与答案解析]招标采购程序内容(一)PAGE1/NUMPAGES1[招标师考试密押题库与答案解析]招标采购程序内容(一)招标采购程序内容(一)试题一[背景材料]某工程项目建设单位准备通过招标选择一个具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作。经国家有关部门批准后，项目业主开始对本项目筹集资金和进行施工图 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成。自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2009年7月30日到位。2009年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图设计。该项目业主考虑到项目要在年底前竣工，遂决定于2009年3月19日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并于3月20日在与其合作过的施工单位中选择了2家并向其发出了投标邀请书。[问题]1.建设工程施工招标的必备条件有哪些?本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标，为什么?答案:根据《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委2003年第30号令)第8条规定，工程施工项目招标应具备以下5个条件：(1)招标人已经依法成立。(2)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准。(4)有相应资金或资金来源已经落实。(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。其中，履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的2项基本条件。由于该项目招标所需的设计图纸尚未完成，所以不可以进行工程施工招标。2.在何种情况下，经批准可以采用邀请招标方式进行招标?答案:根据《工程建设项目施工招标投标办法》第11条规定，国务院发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。(2)受自然地域环境限制的。(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。(5)法律法规规定不宜公开招标的。3.招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?说明理由。答案:对招标人在招标过程中的不妥之处具体分析如下：(1)不妥之处：招标人于2009年3月19日进行施工招标。理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备开展施工招标所需的设计图纸。(2)不妥之处：招标人向两家施工单位发出了邀请书。理由：《中华人民共和国招标投标法》(简称《招标投标法》)规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。[解题思路点拨]本案例主要是考核考生对建设项目施工招标必备的条件以及项目招标施工的理解。试题二[背景材料]某工程建设项目拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：(1)2009年12月7日(星期一)发布招标公告，并规定12月8～13日发售招标文件。(2)2009年12月14日16:00为投标人提出澄清问题的截止时间。(3)2009年12月15日9:00组织现场考察。(4)2009年12月15日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知，修改了几个关键技术参数。(5)2009年12月26日15:00为投标人递交投标保证金截止时间。(6)2009年12月27日16:00为提交投标文件截止时间。(7)2009年12月28日9:00～11:00举行投标预备会议，说明投标注意事项。(8)2009年12月28日11:00，招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 业绩等原件。(9)2009年12月28日8:00～12:00，从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会。(10)2009年12月28日13:30开标。(11)2009年12月28日13:30～29日17:30，评标委员会评标。(12)2010年1月4～6日，定标。(13)2010年1月7日19:00，发出中标通知书。(14)2010年1月8～9日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议。(15)2010年1月12日开始退还投标保证金。[问题]1.指出该招标过程中安排的时间、程序及内容中的不妥之处，并说明理由。答案:招标人组织本次招标的时问、程序及内容存在下列不妥之处：(1)招标文件的发售时间不满足《工程建设项目货物招标投标办法》(七部委2005年第27号令)不少于5个工作日的规定，因为2009年12月7日为星期一，12月12、13日为星期六、星期日，为法定休息日，发售时间总共只有4个工作日。(2)2009年12月14日16:00为投标人提出澄清问题的截止时间不妥。投标人提出澄清问题的目的在于对编写投标文件有重要影响的问题，如组织项目实施过程中可能存在的问题、设计图纸、施工环境等以及招标文件中的不明确之处，要求招标人进行澄清，该步骤应安排在现场踏勘之后进行，发出招标文件的澄清与修改的书面通知之前，以便招标人统一对招标文件进行澄清与修改。(3)2009年12月26日15:00为投标人递交投标保证金截止时间不妥，因为投标保证金是投标文件的组成部分之一，不应单独列出，应与提交投标文件截止时间相同。(4)发出招标文件的澄清与修改的书面通知时间与提交投标文件截止时间之间间隔不足15日，不满足《招标投标法》在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前发出的规定。(5)2009年12月28日9:00-11:00组织投标预备会议，说明投标注意事项不妥。这表明招标人对投标预备会有错误认识，投标预备会是招标人对投标人在阅读总招标文件和现场踏勘中提出的疑问进行解答的一种方式，应安排在发出招标文件的澄清与修改之前。(6)招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件不妥。其一，本次招标采用资格后审方式无须组建资格审查委员会；其二，审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等是评标委员会的工作，至于是否需要审查原件也是评标委员会的事情，招标人不能越权参与。(7)2009年12月28日8:00～12:00从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会不妥。其一，应提前一天从专家库中抽取专家；其二，评标委员会成员中技术、经济方面的专家数量不得低于2/3。(8)开标与提交投标文件截止时间应为同一时间：(9)2010年1月8～9日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议不妥。《招标投标法》规定，招标人与中标人不得再订立违背合同实质内容的其他协议。调减中标价格是改变合同实质内容，签订这类协议是违法的。(10)2010年1月12日开始退还投标保证金超过合同签订后5日内的时限。2.施工招标程序应怎样安排?答案:该施工招标程序具体如下：(1)发布招标公告或投标邀请书。(2)资格预审文件或招标文件的编制。(3)资格预审文件或招标文件的发售，要注意发售时间不得少于5个工作日。(4)资格审查。(5)组织现场踏勘。(6)组织投标预备会，对招标文件的问题进行澄清与修改。(7)确定受理投标文件截止时间，同时设定为开标时间，要注意考察距发售招标文件时间是否超过20日，距发出招标文件澄清与修改是否超过15日的时限要求；(8)开标，由招标人主持公开进行，邀请所有投标人参加。(9)组建评标委员会并确定评标时间和定标时间，要注意组建评标委员会的规定。(10)发出中标通知书。(11)合同签订，注意发出中标通知书后30日内订立书面合同的时限要求。(12)返还投标保证金，注意在签订合同后5日内返还的规定。(13)最后编写招标结果报告，注意自确定中标人之日起15日内向行政监督管理部门提交书面报告的规定，书面报告的内容有：招标范围、招标方式和发布招标公告的媒介、招标文件中投标人须知、技术条款、评标 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和方法、合同主要条款等内容、评标委员会的组成和评标报告、中标结果。[解题思路点拨]本案例主要考查考生评标过程中特殊情况处理以及施工招标程序处理。考生在复习迎考时，一定要熟练掌握这些程序。试题三[背景材料]某高等学校采购下列货物：(1)小轿车2辆，合同估算价为人民币25万元；(2)书柜30套，合同估算价为人民币8万元；(3)学生用桌椅100套，合同估算价为人民币20万元。在政府《集中采购目录》中包括轿车和单项或批量金额在人民币10万元以上的家具。经省财政局批准，本次采购由该学校采用竞争性谈判方式进行，确定邀请A、B、C、D4家家具供应商和甲、乙、丙3家汽车经销商参加谈判，并分别发出了竞争性谈判文件。谈判文件规定：包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。在进行谈判当日，由主管副校长、设备处处长、汽车队队长、总务处处长和监委书记组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后，设备处处长口头通知家具供应商因为报价均超过预算，所以要进行第三次报价。各家具供应商都表示同意，并进行了第三次报价，最终B家具供应商因价格方面略占优势，成为第一预中标人。汽车谈判由于专业性较强，主管副校长决定由汽车队队长主持，又聘请了2名有丰富经验的老司机当顾问。谈判中，由于乙汽车经销商谈判申请文件的报价最低，故主管副校长决定乙汽车经销商为成交人。其他经销商认为竞争性谈判程序违法，未进行二次报价，于是上告到该学校的主管部门——教育委员会，要求宣布此次汽车采购无效。[问题]1.说明竞争性谈判与询价采购的异同点。答案:竞争性谈判是指采购人或者采购代理机构直接邀请3家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式；询价采购是指采购人向国内外有关供应商(一般不少于3家)发出询价通知书，让其报价，然后在报价的基础上进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的一种采购方式。竞争性谈判与询价采购二者的共同点为：采购人均向特定的对象(一般不少于3家)发出邀请。竞争性谈判与询价采购二者的不同点包括：①竞争性谈判允许二次报价，而询价采购是一次性报价，不允许二次报价；②适用条件不同。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的情况。而询价采购适用于采购标的的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的情况。2.针对本次采购，设置一个完整的竞争性谈判程序并予以说明。答案:竞争性谈判有一套严格的程序，包括成立谈判小组、编制谈判文件、邀请谈判供应商、发出谈判文件、受理谈判申请文件、谈判、最终报价、评估报告、确定成交供应商、合同签订与备案等。不同的采购项目，其谈判小组的组成和谈判文件会有不同的侧重点。竞争谈判可以组织供应商多次报价。本项目竞争性谈判程序如下：(1)分别成立家具领域和汽车领域的由技术、经济专家组成的3人以上的谈判小组，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。(2)编制谈判文件，家具采购需明确谈判程序及办公桌椅、书柜的具体结构形式、规格尺寸、外观及五金件要求等事项，汽车采购需明确谈判程序及汽车规格、排量、颜色、内饰、性能要求、能耗等。(3)邀请谈判供应商，在生产学生用桌椅、办公书柜等方面有良好信誉的生产厂商中择优选择4家供应商参加谈判；在有良好信誉的汽车经销商中选择3家参加谈判，并向其发出谈判邀请书。(4)针对确定的谈判对象发出谈判文件。(5)接收在申请截止时间前递交的谈判申请文件，在谈判文件中规定的时间和地点受理谈判申请文件。(6)由谈判小组与供应商分别谈判，统一质量标准、技术参数、需求等。(7)供应商在统一的基础上二次报价。(8)谈判小组完成书面的评估报告，确定成交候选人名单及签订合同应注意的事项。(9)采购人确定成交供应商，发布成交结果公告，发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。(10)采购人与成交供应商签订合同，必要时，在与成交供应商签订完合同后7个工作日内，将采购合同副本报行政监管机构备案。3.怎样判断本项目是否为政府采购?答案:根据《中华人民共和国政府采购法》(简称《政府采购法》)第2条，国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为属于政府采购。判断一个采购项目是否为政府采购项目，应从三方面进行判断：采购资金、集中采购目录和限额标准。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以，从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准上判断，本次采购属于政府采购。4.指出该学校此次采购中存在的问题，并说明理由。答案:本次采购中存在的问题主要有：(1)由主管副校长、设备处处长、汽车队队长、总务处处长和监委书记组成谈判小组不妥。因为家具和汽车属两类性质不同的商品，应组建家具和汽车2个谈判小组分别与供应商谈判，组建1个谈判小组不妥；谈判小组构成不符合要求，成员应由3人以上单数组成，其中技术、经济专家不少于2/3，本案例中，其成员均由相关领导组成不妥。(2)第二轮封闭报价结束后，设备处处长口头通知家具供应商因为报价均超过预算，所以要进行第三次报价不妥。如果所有供应商报价均超过预算，根据《政府采购法》，应向供应商发出书面通知，宣布因超过预算而废标。此外，不应进行第三次报价，应邀请该4名供应商重新进行竞争性谈判。(3)主管副校长决定由汽车队队长主持汽车谈判，又聘请了2名有丰富经验的老司机当顾问不妥。汽车谈判的专业性较强，谈判小组成员需具备相应的专业资格条件，汽车队长是行政职务，老司机不是专业资格条件，因此，该谈判组及成员构成均不符合要求。(4)由于乙汽车经销商谈判申请文件的报价最低，故主管副校长决定乙汽车经销商为成交人不妥。竞争性谈判可进行二次报价，谈判文件中也规定进行二次报价，只按谈判申请中的报价决定招标人是错误的。由主管副校长决定也不妥，应形成评估报告，由采购人确定成交供应商，发布成交公告，发出成交通知书。(5)其他汽车经销商将“竞争性谈判程序违法，未进行二次报价”等事实上告到该学校的主管部门——教育委员会，要求宣布此次汽车采购无效的做法不妥。正确做法是向负责政府采购监督管理部门(财政局)投诉。[解题思路点拨]本案例主要考查考生对其他采购方式的理解。即：竞争性谈判和询价采购的区别、竞争性谈判程序等。试题四[背景材料]某工程项目有A、B、C、D、E、F、G、H8家施工单位通过了资格预审，并于规定的时间购买了招标文件。招标文件规定，投标截止时间是10月18日下午4时。10月19日下午，由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、投标价格、工期和其他主要内容。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人、经济专家1人、技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该施工单位签订了施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10%的协议。[问题]1.A、C、D、F、H5家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。答案:C、D、F3家施工单位的投标不是有效标。理由：C单位的报价可以认定为低于成本；D单位的标书无法定代表人签字，也无法定代表人的授权委托书；F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。A、H2家单位的投标是有效标。理由：不属于重大偏差。2.请指出开标工作的不妥之处，说明理由。答案:开标工作的不妥之处及理由：(1)根据《招标投标法》的规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案例招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月19日下午才开标。(2)根据《招标投标法》的规定，开标应由招标人主持，本案例由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持。(3)根据《招标投标法》的规定，开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，本案例由招标人检查投标文件的密封情况。3.请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。答案:评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据《招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。4.指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。答案:在中标通知书发出后第45日签订施工合同不妥，依照《招标投标法》，应于30日内签订合同。在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10%的协议不妥。依照《招标投标法》，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。[解题思路点拨]本案例主要考查考生开标与评标程序的基本知识。