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[精选]集体林区林权改革模式经济分析UnderstandingForestTenureReforminChina集体林区林权改革模式经济分析徐晋涛北京大学环境学院2006年21日Background研究背景80年代早期的农村联产承包制的改革,吹响了中国经济体制改革的号角AgriculturalLandReform(HRS)inearly1980signitedChina’stransitiontowardamarketorientedeconomy农业生产力得到了极大提高Dramaticgrowthinagriculturalproductivity...

[精选]集体林区林权改革模式经济分析
UnderstandingForestTenureReforminChina集体林区林权改革模式经济分析徐晋涛北京大学环境学院2006年21日Background研究背景80年代早期的农村联产承包制的改革,吹响了中国经济体制改革的号角AgriculturalLandReform(HRS)inearly1980signitedChina’stransitiontowardamarketorientedeconomy农业生产力得到了极大提高Dramaticgrowthinagriculturalproductivity农村改革带来民营经济、私有经济的极大发展Tremendouscontributionfromprivatesectortothewholeeconomy当前,政府仍然致力于加强农民土地权利的政策方向Strengtheningfarmerlandrightsstillmainfocusofpolicytrend(ALCL,RRL,etc)ForestSectorinChina中国林业在林业部门,政府管制程度高于大多数经济部门Forestsectorremainsmosttightlycontrolledbygovernmentandadministration采伐、运输、林地利用方面的约束性政策还大量存在Controlinlogging,shipping,landuse,etc.天然林保护工程Loggingban政府主导型林业建设项目LotsofgovernmentprogramsAnd…..ForestTenureinChina林权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 两种所有制形式TwoownershiptypesState:国有~42%forestareaand68%volume;ManagedbystateforestenterprisesandfarmsCollective集体所有58%areaand32%volumeGrowingshareoftimberproductionManymanagementarrangementCollectiveForestTenure集体林区村集体是集体林地的法定所有人Villagecollectivesaslegalowners农户、联户、各种经济组织可以通过承包的形式经营集体所有的森林Farmerhouseholds,agroupoffarmers,outsiders,allentitledtocontractandmanagecollectiveownedforestland林业管理方面的放权让利的改革时有反复Decentralizaitonofmanagementwasslowandnotsmoothsince1981.截止到1986年,约70%的集体林地实行了农户承包经By1986,around70%householdmanaged1987年以后,有所反复Thensetbackin1987~.Household-ContractsinFujianandJiangxi,1986and2000农户承包经营比例第二次林权改革:更深入的改革Processoftenurereform以福建省为发源地Fujianpilotin20022003provincialpolicyVillagerepresentativecommitteesdecisionmakersLandcontractfee江西省JiangxiCommencein2004VillagerepresentativecommitteesmakingdecisionsNoLandcontractfeeallowed本研究的目的Purposeofthisstudy解释林权改革中新的林权模式产生的的影响因素对林权改革的绩效进行评价为决策提供研究支持ExplaintheprocessandoutcomeoftenurereformUnderstanddeterminingfactorsfordifferenttypesoftenurearrangementAnswerthequestionsofoptimalforestmanagementsystemincollectiveforestsEvaluateperformanceoftenurereformagainstthesetcriteriaIdentifyareasofpolicyimprovementinnewtenuresystem调查省份的基本情况StudiedAreas-BasicFacts林业在全省GDP中的比重ForestryShareinGDP1950s-1999林业收入占农民家庭总收入的比例ForestryShareinHouseholdRevenue(1)林业收入占农民家庭总收入的比例ForestryShareinHouseholdRevenue(2)森林火灾率(次数)ForestFireIncidence1990-2004火灾影响面积ForestFireAffectedArea1990-2004产权改革调查SurveyScope村级和入户调查SurveyconductedinApril-June2006福建:10个县,30个乡、60个村、600户农户Fujian:10counties,30townships,60villages,600households江西:5个县、15个乡、30个村、300户农户Jiangxi:5counties,15townships,30villages,300householdsPeriodof2000-2005森林经营权类型划分Categoriesoftenuretypes五种主要类型Fivetypesoftenurearrangement自留山Privateplots单户经营Villagehouseholdcontract联户经营Villagehouseholdpartnership林权转让经营Marketallocatedplots集体经营Collectivemanagement生态公益林EcologicalforestsFormallyestablishedaround2001假说Hypotheses由于村民代 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 大会是林权改革的决策单位,村民代表大会的的决策能力将决定林该的质量,一般来说,村级民主较为健全的地方,林改较为深入,村民在林改中获得的经营权利较多,而集体经营的比例越小。Sincevillagerepresentativecommitteesaremakingthecall,theoutcomeoftenurereformisdependentonthequalityoftheseruralcommittees.Inmoredemocraticvillages,decentralizationisdeeper,morehouseholdscontractinsteadofoutsidermarketallocation,collectivemanagement,etc.良好的社会资本有益于联合管理模式的形成Invillageswithgoodsocialcapital,morepartnership,lessindividualmanagement多种经营、非农就业机会发展好的地方,对林地的需求较小Invillageswithgoodalternativeincome(off-farmjob,higheragproductivity,etc.),lowerdemandforforestland=>morecollective,marketallocation,lessindividualandpartnership(?)较为贫困的地方对林地的需求较高Lowerpercapitaincomeleadtohigherdemandforforestland政府干预越多,林农经营林地的积极性越低Inareaswithtightgovernmentcontrol,lessdemandforforestland(ormoretransfer-outafterwards)产权不稳定会导致农民经营林地的积极性降低Tenureinsecurityisnegativelyaffectingindividualcontracts(adjustment,eco-forests,etc.)不同产权模式形成的影响因素分析Determinantsoftenuretypes对产权类型比例变化的系统方程的估计-Estimationofasystemoftenuresharechange结果讨论DiscussionofResults产权不稳定,政府干预较多的地方,农民经营林地的积极性较低Tenureinsecurity,governmentinterferencereducedemandofindividualfarmersforforestland替代收入增加会降低对林地的需求Alternativeincomereducesdemandforforestland市场条件改善会提高农民的林地的需求Improvedmarketaccessincreasesprivatemanagement社会资本良好会促进联户经营Bettersocialcapitalleadstomorepartnership限制收取土地承包费会降低农民获得林地的机会,事实上不利于农民真正获得林改所提供的福利改善Restrictiononcollectiverentseekingreducesshareoflandallocatedtoindividualfarmersandincreasesshareoflandkeptbycollectives(sadreality)林改的近期效果Immediateimpactsoftenurereform家庭经营比例增加Increasedindividualmanagement木材采伐和人工造林都有所增加Afforestationincreased农民的林业收入增加Forestincomeincreasedduetoincreasedharvest福建林权改革成果OutcomeofTenurereforminFujian江西林权改革成果OutcomeofTenureReforminJiangxi木材生产Timberharvestafterwards造林面积Afforestationaftertenurereform(ha)木材生产长期趋势TimberProductionTrends林业收入占农民家庭总收入的比例ForestryShareinHouseholdRevenue(1)林业收入占农民家庭总收入的比例ForestryShareinHouseholdRevenue(2)结论ConcludingRemarks在本次林改中,家庭经营,农民自主经营的比例增加Increasedhousehold-basedmanagementisthemaintrendinthisroundoftenurereformbycollectivechoices社区集体管理适宜于社会资本较好的地方-如少数民族地区Community-basedmanagementwillbemoresuitablewheresocialcapitalissolid(tribalareas)改善产权稳定性,减少政府干预可以调动农民经营林业的积极性Improvedtenuresecurityandreducedgovernmentinterferencecaninducehigherprivatefarmerinterestsinforestmanagement,thereforehigherwelfareforfarmersandbetterconservation林权改革也是一个渐进的过程,很难一步到位,与既得利益进行妥协,可以加快改革步伐,更快实现改革目标Forestlandtenurereformisaprocessofcompromises,policyshouldbeformulatedinamorethoughtfulwaysothatreformbenefitistobemaximized.Next更大范围的调查Expansionofsurveyto9-10provinces林权改革的绩效分析Performanceanalysis对配套林业政策改革的研究DirectionforpolicyadjustmentHousehold-Contractsinthesoutherncollectiveforestregion(1986)
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