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用人“潜规则”的常见表现

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用人“潜规则”的常见表现用人"潜规则"的常见表现在干部选拔任用中,"规则"发挥着重要的作用。然而,由于多种因素的影响,在实行用人"显规则"的同时,也出现了"潜规则"。所谓"显规则",是指那些公之于众、阳光操作、有章可循的原则、准则;所谓"潜规则",则是指那些无章可循、暗箱操作、悄然流行的习惯、做法。"潜规则"只可意会、不可言传,只能做、不能说。在一些地方、部门,用人"潜规则"盛行,甚至出现用人"潜规则"取代"显规则"的现象,严重干扰和冲击正常的干部选拔任用工作,干部群众反映强烈。用人"潜规则"有着多种表现。归纳起来,其常见表现大抵有如下6...

用人“潜规则”的常见表现
用人"潜规则"的常见表现在干部选拔任用中,"规则"发挥着重要的作用。然而,由于多种因素的影响,在实行用人"显规则"的同时,也出现了"潜规则"。所谓"显规则",是指那些公之于众、阳光操作、有章可循的原则、准则;所谓"潜规则",则是指那些无章可循、暗箱操作、悄然流行的习惯、做法。"潜规则"只可意会、不可言传,只能做、不能说。在一些地方、部门,用人"潜规则"盛行,甚至出现用人"潜规则"取代"显规则"的现象,严重干扰和冲击正常的干部选拔任用工作,干部群众反映强烈。用人"潜规则"有着多种表现。归纳起来,其常见表现大抵有如下6种。表现之一:论资排辈在各级机关、事业单位,"论资排辈"是人所皆知、心知肚明的一条不成文的用人"潜规则"。具体表现为,在干部提拔使用上,不是论能力、看水平、凭实绩,而是论资历、看年限、排辈分,根据资历深浅、任职先后、辈分大小,决定干部的提拔使用。在"论资排辈"这种"潜规则"的影响下,用人比资历、提拔熬年头,任用干部"不看功劳看苦劳,不论能力论资历"。尽管各级党委和组织人事部门一直强调要打破"论资排辈"的陈腐做法,但"论资排辈"流传甚久,可谓根深蒂固,而且由于在一定程度上可以避免干部使用上的矛盾,成了机关、事业单位流行了几十年且沿袭至今的做法。表现之二:任人唯"亲"   德才兼备、以德为先、任人唯贤,是我们党的干部路线和用人原则。然而,在用人"潜规则"的影响下,任人唯贤变成了任人唯"亲"。所谓任人唯"亲",并不是指提拔使用与用人者有着亲属关系的人,而是指提拔使用与用人者比较亲近的人。任人唯"亲"也有多种表现:一是在领导身边选人,选领导身边的人。二是选用与领导走得近、关系铁的人。三是选用领导干部的子女等亲属。这些人在父母的荫庇下,年纪轻轻便"打破常规"走上领导岗位,踌躇满志,春风得意。群众讥讽说:"龙生龙,凤生凤,老鼠的儿子会打洞",就表达了对这一现象既强烈不满又无可奈何的心境。表现之三:跑官要官  "不跑不送,原地不动;只跑不送,平级调动;又跑又送,提拔使用。"这是一度流传的对跑官要官的最形象的写照。一些人为了谋求个人的升迁、岗位的变动,不是把心思用在工作上,而是把精力用在跑官要官上,以感情投资为名,行谋求官职之实。他们以汇报工作、看望领导为名,隔三差五到手握用人大权的领导门上跑跑、办公室坐坐,或利用逢年过节的时机,带点礼物、送个红包,向领导"表示表示心意",与领导套近乎、拉关系,借此增进与领导的"感情",加深领导对他的"印象",以图领导在人事调整时多加关照。经常到领导那里走动走动的人,领导对他的印象自然要深,在人事调整时,领导也自然会优先加以考虑。所以,在"跑官要官"的"潜规则"的影响下,投机钻营者往往得利,老实本分者常常吃亏。表现之四:买官卖官  "买官卖官"的实质是权钱交易,它是用人"潜规则"中最恶劣的表现。一些手握用人权的领导干部,把手中的权力作为谋取个人利益的工具,暗中卖官;一些投机钻营者信奉"有钱能使鬼推磨"、"有投资必有回报"的"潜规则",把经济领域中的投入产出原则,运用到干部选拔领域,用金钱贿赂领导,买得一官半职。黑龙江省绥化市原市委书记马德就是买官卖官的典型。一方面,马德为了个人的升迁,向掌握着用人大权的原省委副书记韩桂芝行贿买官,如愿以偿地坐上了市委书记的宝座;另一方面,他又在任职期间大肆卖官,以至于买官卖官在绥化成了公开的秘密。经核实认定,马德受贿502万元人民币、2.5万美元。涉及马德案件的领导干部达260多人,其中绥化市、县(市)和各部门"一把手"就有50多人。马德案也因此成为建国以来最大的一起卖官案,轰动全国。近年来,买官卖官案时有发生,说明买官卖官已成为一个不容忽视的"潜规则"。表现之五:拉票贿选  "群众公认"是干部选拔任用的一个原则。民主推荐是干部选拔任用的必经程序。《干部任用条例》规定,考察对象的确定,必须经过民主推荐,从获得多数人认可的人选中产生。因此,民主推荐中的得票多少,成为干部是否提拔使用的重要参考依据。于是,每逢换届选举或集中提拔调整干部之际,总有那么一些人心思格外"活泛",打起拉票贿选的主意。他们有的四处联络,挖空心思,不择手段,以各种方式到处拉票;有的甚至送钱送物,明目张胆搞贿选。在这种"潜规则"的影响下,一些符合任职条件的人认为"拉票是正常的,不拉票是不正常的,谁不拉票谁吃亏",以至于一些地方拉票贿选现象严重,干扰了正常的民主推荐和民主选举。前些年,中央组织部和河北省委严肃查处了河北省一名正厅级干部在换届过程中搞拉票活动的问题。这说明,拉票现象已从基层逐步向省级蔓延。表现之六:任人唯上由于民主集中制没有得到很好的贯彻落实,在一些地方、部门,"党管干部"变成了"党委书记管干部",集体讨论决定流于形式,用谁不用谁,实际上是党委书记说了算。在"任人唯上"的"潜规则"影响下,一些地方、部门的组织人事部门任用干部,主要看领导脸色行事,或按照领导的意图选拔任用干部,组织意图变成了领导意图,党委任用干部变成了党委书记任用干部,组织人事部门只不过走走程序而已。
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