探索新型工业化时代产业转型和人才发展

探索新型工业化时代产业转型和人才发展作者：国洪光来源：《中国集体经济》2020年第33期摘要：随着全球经济格局的调整，我国的经济正在加快转型升级，去产能、搞创新，走新型工业化道路，是提升我国综合国力的必经之路。产业转型升级和发展需要创新驱动，人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。因此，合理的人才发展是新型工业化时代产业转型升级的重要保障。从新兴工业化角度出发，以产业转型需求导向，探索产业转型与人才发展之间的关系，为推动经济社会发展，全面建设社会主义现代化强国的伟大实践提出几点建议。关键词：新型工业化时代;产业转型;人才发展技术创新和技术进步都需要依靠人才来推动，要实现产业升级就必须要优先培育人才，不断提升高端人才在产业转型中所占据的引领、指导和示范作用。一、新型工业化时代的产业转型与人才发展关系产业结构决定了就业结构，产业转型升级必然伴随着产业用人需求结构性调整。产业转型升级激发出新的经济增长点，而原有的人力资源结构无法满足产业转型需求，因此必须要做好人才发展以满足新型工业化时代下的产业转型需求。（一）产业转型使得高端人才需求增加产业转型所激发出的新的经济增长点对专业技能人才、高端技术人才以及有优秀企业管理者需求增加，产业转型必然依靠技术创新和管理创新，这就导致了对上述三种人才的大力需求。一个企业高端人才越多，其创新能力越强。技能型人才是推动产业转型的保障，能将创新技术转化成为新型产品，从而推动整个行业实现高质量发展。而优秀的企业管理者可以在新形势下带领企业找到全新的发展方向，运用科学的管理方法，实现企业可持续发展。（二）产业转型对不同层次的人才需求增多新型工业化时代下对高端人才和基础性人才的需求增加，高端人才发展是创新发展的保障，具有引领作用，是整个产业转型升级的核心内容。在产业转型过程中，高端人才能把握创新方向同样具有师承效应，这是产业转型成功的重要力量。而对于基础性人才来说是产业转型的基础，是产业升级的实践者，也是创新应用的践行者。（三）人才越密集产业发展质量越好产业转型需要人才作为保障，人才越密集的产业转型升级质量越好。不管是制造业还是服务业，人才越密集其生产效率越高。当前我国的人才培养框架下，大专以上学历的人才更加容易就业，其所创造的劳动生产率越高。某个行业的人才密集程度决定了这个行业的发展速度，企业所用人才的数量也决定了企业转型的质量。二、产业转型与人才发展现状产业转型是一个从劳动密集型向知识密集型发展的过程，在这个过程中人才结构同样向高端发展。产业转型对创新型人才、复合型人才、高端型人才的需求大大增加，但是当前在产业转型和人才发展过程中存在一些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。（一）人力资源素质依然偏低过去在长期的经济基础建设中，技术加工型的企业比较多，这类企业对员工素质要求普遍不高，由于历史的因素，不论是企业管理者还是一线员工受教育程度普遍偏低。另外，过去我国人力资源的特点为劳动密集型，由于公共服务的不完善，对人才的需求和要求不高，所出台的政策也不利于吸引人才，致使整个人力资源水平不高。新型工业化背景下，虽然对高端人才的需求增大，但是由于处于转型发展的初期，人力资源素质依然处于相对较低水平，需要经过一段时间的培养方可实现人力资源素质整体提升。（二）高层次人才紧缺，分布不均衡高端人才的引进需要一段时间，培养高端人才更是要经过漫长的过程。由于政策的不健全，对高端人才的吸引力达不到一定的高度，加上外部竞争压力，人才引进困难重重;另外，人才培养需要时间，两种因素间接导致当前高层次人才紧缺，这是当前人才发展的一大困难。以山东省高端装备制造业为例，山东省规模以上装备制造企业专业技术人员总量达到48.8万人以上，技能人员更是达到56.4万人，装备制造业高端人才在2017年评选的泰山产业领军人才中，装备制造产业仅占74人。更为突出的是，由于地理区位、环境氛围等多种因素的影响，多数高端人才集聚在少数资源环境富集的地区。2019年中国科学院院士的工作分布在全国25个省，其中北京386人，占总人数一半以上;上海96人，江苏41人，湖北24人，其他地区院士数量更为稀少。可以看出，我国高端人才的分布严重失衡，多分布在经济较为发达地区。而山东装备制造业行业在地域上看，济南、青岛更是汇聚了省内67.7%的产业顶端人才，其他各市仅占32.3%。（三）复合型人才稀缺单一的高学历、高水平人才已经不能满足企业当前的转型，随着产业转型，企业渴求懂技术、搞创新、精管理的人才，具体 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现在：具备高学历的人才一线操作经验匮乏;具备专业技能的人才在个人软实力例如英语、管理等方面较弱;具备生产经验的人才，在企业管理方面薄弱等等;当前面临的人才发展现状就是人才智能辐射范围较为狭窄，人才知识结构和技能结构单一。因此，在新型工业化的时代背景下，人才竞争非常激烈，但是究其根本还是我国的人才稀缺导致。三、新型工业化时代人才发展促进产业转型的思路新型工业时代背景下产业转型需要人才的支撑，而日益增长的人力资源成本倒逼产业转型。与产业转型相配套的除了公共服务之外，最为重要的则是人才战略发展能够与产业转型相互促进。（一）做好人才发展战略规划首先，要树立“人才优先、产业紧随”的人才发展战略，从人才发展角度出發，应该认清人才发展与产业转型的辩证关系，应该认识到“人才引领产业转型”。其次，政府与社会应该引导企业积极树立人才发展战略观，企业不应该将人才简单的与劳动力等同，而是要纳入到企业战略规划中，为人才发展提供可靠环境。企业根据自身的战略规划，可以建立起“企业—科研院所—高校”为一体的深度融合机制，充分利用学校资源，将科研成果付诸实践。最后，政府应该保证人才的生活质量，优化人才的生活环境，为留住人才提供便利。（二）建立与产业转型相适应的教育培训体系产业转型对人才需求层次变得多样化，不仅仅需要高端人才，更需要基础性人才，则要建立多层次多类型的教育培训体系，为产业转型提供源源不断的人才。首先，高等教育对人才的培养应该与产业转型对人才的需求紧密联系，避免“所学无所用”，高等教育的育人应该以新兴产业发展作为引导来设計课程。其次，大力发展职业教育，改革中职高职的教学模式，大力培养专业技术性人才。最后，支持社会培训的发展，开展校企合作，以企业需求为导向来进行人才培养，培养企业需要的人才。（三）建立与人才发展相适应的组织保障为了能够大力的吸引人才，发挥出人才的引领作用。必须要协同相关部门做好宏观指导、政策协调以及组织推动，积极引导社会力量广泛参与、密切配合，共同推动人才建设新局面，不断探索人才队伍建设新机制和新路径。要引进人才，必须要加大资金的投入，为科研、培训、教育等提供资金支撑。在宣传方面，大力宣传高端人才的代表作用，倡导“技能宝贵、创造伟大”的新风尚。（四）盘活人才发展机制当前，由于我国东西部的经济发展不均衡，人才聚集在经济发达地区，而经济欠发达地区在人才引进方面具有一定的弱势。要更好的引进人才，让更多的人才智能为企业服务，需要对人才模式进行创新，采用“刚性引进”与“柔性引进”相结合的方式，即使人才不能为企业所用，也可以为企业转型发展提供智能意见。四、新型工业化时代人才发展促进产业转型的对策（一）建立与产业转型相适应的人才评价体系根据产业特点以及地方发展现状，在经过实地调研基础之上，紧紧跟上产业转型发展的脚步，建立以“认定评审”的人才评价体系，为产业转型提供人才保障。此外，还要不断改善人才政策体系，根据产业人才的特点和人才层次的需求，提供全方位不同等级的人才扶持政策，将人才政策真正落到实处。（二）做好产业人才的储备和培养为了更好地服务于产业转型，在人才发展方面除了要从外部引进之外，还应该加大对人才培养。根据产业特点和行业共性，为高端人才提供海外进修和学习的机会。如此一来，通过向欧美发达国家学习，既可以降低企业培养人才的成本，又可以统筹学习资源。在高等教育方面，学校的专业设置应该与产业转型相契合，以政府的名义在高校内设立奖学金从而吸引优秀的研究生、博士生等。对于在本地留下来就业的研究生或者是博士生，政府应该给予一定的优惠政策，解决住房生活等问题。（三）优化人才服务质量为了更好的吸引人才，应该不断的完善人才服务体系，提升人才服务效能。完善人才供求网，及时的向外发布人才需求计划。同时，还要关注和收集各个行业的人才求职信息，动态掌握人才供需网络。随着计算机互联网的发展，建立人才数据库、人才需求数据库等为人才的供求双方提供专业平台。为了更快的落实人才工作，建立专员人才服务 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，形成上下联动互相配合的人才服务体系。为了获得更加高端的人才智能，建立过柔性引进机制，通过购买人才智能服务的方式来满足企业对高端稀缺人才的需求。（四）优化人才生活环境吸引人才是人才发展的第一步，留住人才让其更好的长期为产业转型，应该为人才提供良好的生活环境，为人才提供优惠政策，关注人才的居住条件，为高端人才提供购房补贴或者是住房，解决高端人才子女的上学问题。产业转型需要建立配套的公共服务，从医疗、教育、文化、道路交通等方面入手，提升公共服务水平，提才能更好的吸引人才，留住人才。五、结语在新型工业化时代的背景下，产业转型需要人才的支撑，而人才的发展则关系到产业转型升级的质量。而当前产业转型过程中人才发展面临着众多的问题，例如高端技术型、创新性、复合型人才的稀缺，人才服务体系不健全等在一定程度上阻碍了产业转型。要想更好吸引人才，必须要做好人才规划，做好人才储备和培养，提供优质的人才服务体系以及优化人才生活环境等。参考文献：[1]陈妮.产业转型升级与人力资源开发-深圳市宝安区的案例研究[D].厦门：厦门大学，2014.[2]韩承敏.区域经济发展与高技能人才培养研究——以苏州市为例[J].苏州市职业大学学报，2014，25（04）：46-49.[3]张飚，孙殿君.产业转型升级过程中河北省人力资源开发策略研究[J].科技资讯，2017，15（28）：175-176178.[4]张媛媛，谢林林.新常态下产业结构转型与人力资源需求的动态变化——兼论国际发展经验[J].发展研究，2015（11）：74-79.（作者单位：山东省临沂市沂南县工业和信息化局）