安全管理示范文本|ExcellentModelText_______________________________资料编码：CYKJ-FW-229第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT2页/总NUMPAGES\*Arabic\*MERGEFORMAT2页编号：______________企业安全发展重在安全文化建设审核：__________________时间：__________________单位：__________________企业安全发展重在安全文化建设用户指南：该安全管理资料适用于日常生产中，为加强全员意识，充分贯彻组织的安全方针，落实各项安全管理措施，保证生产经营正常进行，从而保证全面的生产计划的开展。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。 一、安全事故猛于虎 据国家安监局统计，近年来全国每年发生的各类事故都在100万起左右，死亡人数近14万人。事故主要集中在煤矿、道路交通、建筑、危险化学品等领域；非公有制企业发生的事故和死亡人数均占全国总数的70％左右；职业危害相当突出，据统计，我国尘肺病总人数高达55万人，每年新发尘肺病患者约1万例以上，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工达2500万人以上。 这几年国家把安全监督管理提高到了前所未有的高度，一再重拳出击。虽然作了重大努力，然而安全事故依然频繁发生，特别是责任事故。究其原因：一是在一些地方仍然存在重生产轻安全，还没有按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，把安全生产摆在可持续发展战略的高度，纳入全面建设小康社会的总体规划同步实施。二是企业安全责任主体不到位。对照《安全生产法》的规定，生产经营单位的安全保障
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，普遍落实不到位，特别在安全投入、安全培训、建章立制等方面，差距很大。三是整体安全素质不高。一个人的安全文化素质的高低，取决于他的文化水平以及安全价值观念等，目前我国的国民安全文化素质普遍不高，安全意识和自我防范能力差，逃生自救和应急知识了解有限，对违章作业、蛮干侥幸等不安全行为不以为然，思想认识的偏差，给安全生产埋下了隐患和祸根。四是安全监管体制不完善。我国安全生产的监督管理体制几经变革，从国家层面来讲，正在逐步理顺。但从全国来看，还不健全。安全监管存在着设置不规范、力量不足、权威性不够等问
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。生产安全应急救援体系还没有建立，多数地区的应急预案难以落实。 二、企业安全文化建设的现状与功能 安全文化从广义上说，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。20世纪80年代，国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站核泄漏事故的评估报告中首次提出安全文化的概念后，经历了一个从无到有、逐步完善的过程。我国企业的安全文化建设还处在初级阶段，形式不够多样，内容不够丰富，氛围不够浓厚，全体员工认同、接受安全价值观的程度还比较落后，存在着管理素质低和监管不到位等诸多缺陷，存在重经济效益，轻安全生产；重硬件设施，轻软件环境；重技术规程，轻文化建设等问题。这些问题在一定程度上制约了企业安全生产水平的进一步提高，事故隐患依然不能杜绝，甚至有的企业事故频发，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改——再检查”的不良循环中。随着我国经济持续快速发展，我国企业将面临来自各个方面的压力和挑战，如果企业单靠被动的硬性管理来抓安全工作，就会出现“规章制度执行不力，违章屡禁不止，隐患没有消除，事故未能避免”的现象，重复发生人为导致的事故，给员工生命安全和企业稳定发展带来严重的损害。 三、构建企业安全文化建设的建议 企业安全文化，是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的为全体员工所认同的安全价值观和行为准则。企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。加强企业安全文化建设，笔者认为要侧重于： (一)观念建设。坚持树立大安全观，坚持“以人为本”，人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，从人权观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全文化是理解人、尊重人、关心人、爱护人的文化。 (二)氛围建设。政府应该充分鼓励、提倡、组织、引导好企业的安全文化建设。加大安全文化公益事业的投入，促进、扶持、兴办安全文化产业，为企业安全文化建设形成良好的社会氛围。通过制定安全生产的规划、法规、政策、
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等，并加大执行力度，体现出政府在安全生产方面对社会的道德义务，支持安全生产科技进步，为企业安全文化建设提出强大的智力支持。 (三)设备建设。企业要预防事故，除了抓好安全文化建设外，还需要不断加大投入，依靠技术进步和技术改造，依靠不断采用新技术、新产品、新装备来不断提高安全化的程度，即保证工艺过程的本质安全，保证设备控制过程的本质安全，保证整体环境的本质安全，应将其控制在规定的标准范围之内，使人、机、环境处于良好的状态。 (四)制度建设。在坚持已有的行之有效的
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和措施的同时，要根据企业的发展和生产情况，根据员工的思想状况，及时地创新工作方法和
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，严格监督和考核。 四、结语 安全就是效益，安全就是生命。企业安全文化建设作为提升企业安全管理水平的长效机制、实现企业本质安全的必由之路，需要企业各级领导、管理人员和全体职工的共同投入。进一步塑造富有鲜明个性和特色的企业安全文化，不断丰富完善安全文化的建设内涵，把安全文化融合于企业文化之中，渗透到企业生产经营的各个环节，使企业安全文化成为企业全员共同的价值追求。真正使企业安全文化建设工作得到重视，形成氛围，落到实处，收到实效，打造特色，创出水平。安全文化体现了以人为本科学发展的时代精神，更是构建长效安全管理机制的治本之策。
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