一是社会不稳定因素大范围存在。近些年我市下大气力做好维稳工作，信访总体形势向好，但一些群体性上访、非正常越级访还时有发生，矛盾主要集中在征地拆迁、涉法涉诉、土地林地纠纷、灾后补偿等方面。随着高铁、高速公路等重大项目和城镇化建设的加快推进，还将涉及到大量土地、林地征用和房屋拆迁。这样，遗留问题和现实问题相互交织，合理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益相互纠集，一部分群众的思想观念和价值观念发生了很大变化，极易引发新的社会矛盾。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，群众工作面临着严峻的挑战。二是一些干部的思想观念和工作方式有待提高。有些干部群众观念淡薄、服务意识差，对群众缺乏感情，认为群众工作枯燥乏味，很缠人很烦人，唯恐躲之而不及。有些同志特权思想严重，以管理者自居，不能深入到群众第一线，在群众工作中依靠的力量，也只限于基层街道或社区的干部、村干部、治保调解人员，依靠面小，力量单薄，掌握不了基层群众舆情呼声，工作难以深入。还有的干部工作能力不强，方式简单粗暴，并且认为群众觉悟低，工作难以开展，面对各式各样的群众，产生畏难情绪，多一事不如少一事，怕做群众工作，从思维方式、工作
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到自身素质都暴露出许多与人民要求不相适应的地方。三是对新形势下群众工作的新特点估计不足。随着社会不断发展，我市城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态也发生了很大变化，群众工作呈现出一些新特点。从服务对象来看，与过去相对单纯的单位人、农民、企业职工的情况不同，现已广泛出现个体劳动者、私营企业主、商业服务者、自由职业者等诸多新的社会阶层；从领域范围来看，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、社会保障等传统问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、换届选举、历史遗留等多方面、多层次、多领域问题；从群众利益需求来看，已从单一化的个人利益向狭隘的地方利益、部门利益和个人利益转变，从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。这些新形势下出现的群众工作新特点，加大了群众工作的预防和处置难度。四是城乡发展不均衡导致群众工作问题突出。虽然城乡统筹发展开展已久，但是城乡差距仍然过大，广大农村资金较为匮乏，投入严重不足，城乡基础设施建设投入不够。城乡不平等的户籍制度、土地制度、就业政策、社会保障体系等已成为社会不稳定的主要因素。农村居民消费、农村文化教育卫生设施及社会事业建设明显低于城市，城乡居民收入差距有持续扩大的趋势，局部地区的城乡贫富差距已经进入容易滋生社会不满情绪的严重状态。区域发展不平衡、广大农村地区发展落后、城市带动农村犹如小马拉大车的状况未根本改变，城乡二元结构突出仍然是导致群众上访的最主要问题。
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