中联城乡统筹发展研究中心-县域产业旅游

城乡统筹视野下县域产业旅游城乡统筹视野下县域产业旅游的概念及意义党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的发展理念，并将“统筹城乡发展”放在首位。党的十七届三中全会对如何统筹城乡发展，涉及制度建设和工作举措都做出了部署。今年的中央一号文献，主题为加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基本。城乡统筹是党中央根据新世纪国内经济社会发展的时代特性和社会的重要矛盾，致力于突破国内城乡二元构造，实现国民经济持续迅速健康发展和经济社会协调发展，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。城乡统筹发展旨在将城乡通盘筹划，优化资源配备，统筹解决问题，推动城乡共同发展，实现农村与都市的互动与互惠，共建社会主义和谐社会。这其中首要任务就是经济发展，而经济的发展必然需要进行产业构造和产品构造的调节，形成高附加值的经济产业。旅游业是第三产业的龙头，是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。近年来，政府高度注重旅游业发展，旅游业已成为拉动经济增长的重要力量和扩大开放的重要平台。县域产业旅游作为旅游业的重要构成部分，以农业为依托、农村为空间，具有潜力大、覆盖广、受益群体多等特点，是旅游业最具发展潜力的领域之一。而县域是国民经济的基本地区单元，是实现产业旅游战略的基本支撑，承当着具体的旅游产品的开发、宣传促销、规范管理、接待服务以及系统的产业要素的建设任务。旅游经济是县域经济中最有活力的经济成分，是提高地区形象、改善产业构成、增强地区活力、增进都市繁华、带动农民致富、平衡区域差别的动力性产业。县域产业旅游的发展，不仅可充足运用农业资源、丰富旅游产品构造、增长旅游供应，也可满足都市居民周末休闲度假的旅游需求，对增进农业产业构造的调节、实现农村剩余劳动力的就地转移、提高农村居民收入水平、增进农村社会文化全面发展、改善农村人居环境条件、实现农村社会整体进步具有重要意义。县域产业旅游发展的现状及存在的问题1、观念相对落后，宣传力度局限性。产业旅游的发展在国内发展尚处在初级阶段，经营者与开发者对于产业旅游的重要性远远结识局限性，特别是对发展产业旅游收益的长期性和可持续性结识局限性，突出地体现为对产业旅游资源的深度挖掘局限性。相对于国外某些国家或地区通过产业旅游来扩大自身的影响力而言，国内在这方面的观念相对落后，虽然自然资源已经具有足以发展产业旅游的县域甚至是省，大多也是处在有限的开放阶段，更谈不上大规模的宣传了。这些都在一定限度上制约了产业旅游的发展。2、产品构造单一,产业效益较低。国内县域产业旅游从整体上来讲，仍然处在初期发展阶段。资源挖掘度局限性,产品档次较低，产品种类单一，市场开发力度不高，开发项目多集中在观光、垂钓、农家乐等农业方面,民俗风情和参与互动性项目开发较少,具有中华民族老式文化的固定场合由于开发成本高而投入局限性。此外，由于产品特色大多雷同，资源吸引力局限性，工业旅游的发展更是缓慢，导致了旅游对农村经济奉献率较低的成果。3、缺少整体 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 ，资源运用率不高。目前县域产业旅游发展中，由于资金缺少和规划意识的淡薄，诸多旅游资源都没有进行科学的论证和合理的规划就盲目开发，一方面导致许多不必要的挥霍，另一方面开发破坏了资源的整体性，并常浮现县域产业旅游目的地与周边环境不相协调的状况。县域旅游最大的吸引力就在于它的原汁原味，乡土特色，田园风光，民风民俗等，如果在旅游开发中产品缺少明确的旅游主题和文化内涵,缺少特色产品，甚至与都市趋同，在一定限度上对资源的核心吸引力导致了挥霍，对资源发展的持续性导致了破坏。4、管理体制落后，旅游人才匮乏。由于县域产业旅游的开发和研究均处在较低层次,从事县域旅游的经营管理专业人员相对较少,对旅游从业人员缺少系统有效的 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 。在实际操作中,许多旅游区的管理人员由本地村委会干部及本地农民负责，她们往往缺少正规的培训和实践 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ，这必然会加剧乡村旅游迅速发展的现状与管理人员和从业人员素质较低的矛盾，从而形成了县域产业旅游从粗放经营向集约经营转变的瓶颈，严重制约了县域旅游业的发展。县域产业旅游实行途径选择1、转变观念，创新体制，提高对县域产业旅游的结识能力。国内目前阶段对于县域经济，基本都处在重心筹划、精心实行上，而对于县域性特色旅游，大都也只停留在局部或阶段性的开发上。因此，县域产业旅游政策的实行一方面要使各级领导思想上结识到位，转变观念和思路。在县域经济发展过程中，目前的县域产业旅游重要靠三种模式履行：一是政府指引下的资源主导模式，依托政府主导，突出发展资源。二是政府指引下的市场主导模式，即政府主导、市场参与、公司主体。三是资源与市场共轭模式，通过市场的有效运作，使既有资源得到较好开发，实现资源效益最大化。另一方面，履行县域产业旅游工作，体制建设是重要前提。县域产业旅游作为一种新兴概念，与县域旅游经济的重要区别就在于，要使产业经济作为主导和支撑，在区域化、县域化这一实行层面上通过旅游的驱动或外化，推动新农村建设进程，使城乡统筹得到科学合理地安排。因此，在体制建设上，一是要创新管理体制。例如山东有三种模式：以资源为主体的管理模式，以市场为主体的管理模式，资源主体加市场主体的管理模式。采用哪一种模式，并不是固定的，应根据本地资源和市场需求来拟定，核心是所选用的体制可以把资源整合起来，搞好与本地市场的对接，最后让资源产生效益、变成财富。河北香河的例子是通过打造家具文化产业旅游带，使得香河由农村观光型旅游向建立以家具品牌为核心的新型农村产业旅游链条迈进，对构建县域产业旅游体系作出积极有益的摸索。二是搞活经营机制。根据投融资机制，一种是政府直接投资，或者设立县域产业旅游发展基金，成立管理集团，政府负责做规划，公司去融资。另一种是运用资源进行融资，迅速吸引民间资本，直接带动本地资源的增值。2、统一规划，因地制宜，增进县域产业旅游可持续发展。县域产业旅游的开发就是把农村既有的资源转化为经济优势的过程。一方面，总体规划要体现整体性，在规划中要把县域的工业与农业资源的特性和本地的地理条件、人文条件、基本设施条件、经济发展水平、客源市场以及周边发展规划等进行统筹兼顾、有机结合，保证旅游资源发展的可持续性。另一方面，旅游产品开发体现联动性，县域工业与农业旅游产品的设计和开发要突出地方特色，发挥资源优势，开发适合旅游市场的需求、规模、趋势和特点的产品。既要实现旅游产品的经济效益，又要发挥产品的带动功能，增进本地有关产业的发展。再次，宏观调控和管理要体现公益性，政府要下大力气，狠抓规划的贯彻，需要政府投入建设的基本设施、公共设施，政府要加大投入。最后，融资渠道要体现多样性。拓宽融资渠道，通过多种途径吸引更多的资金投入到县域产业旅游的开发和建设上来。同步，政府对于规划的审批、经营管理、安全卫生管理等也要进行有效的规范与监督，充足调动本地居民参与的积极性，实现县域产业旅游的可持续发展。3、发展工业，转移劳动力，加快县域工业化发展进程。生活水平的提高与人们文化价值多样化的发展，都将催生消费者对于休闲旅游产品的需求,而生活节奏的加快和压力的增大,也将不断增长人们对于农业旅游产品和工业旅游产品的需求种类和样式。这些都为发展县域产业旅游提供了良好的土壤。在新形势下，发展县域产业旅游的途径之一就是加快工业化进程，大力增进农业剩余劳动力的转移，增强吸引进城务工人员返乡的力度。加快农业产业构造的调节。充足发挥县城对县域经济发展的带动。工业化是城乡化的基本，城乡化是工业化的载体，最后城乡与工业发展都可以成为吸引游客的旅游资源。4、培养人才，规范服务，提高县域产业旅游服务质量。实践证明，专业的管理和优质的服务也是县域产业旅游成功与否的核心所在。因此，县域旅游发展中，旅游管理和服务规范也是很重要的一环。一方面要强化服务意识，变化参与居民对服务工作的结识，使她们感觉到服务质量是产业旅游生存的必要条件，只有通过良好的服务才干赢得良好的经营业绩。另一方面要强化特色意识。全面规范农民的服务,并在此基本之上形成自己的个性和风格,满足不同层次的消费者，提供个性化的符合发展潮流的产品和服务，以“特色”来吸引人。再次，加强规范意识。要对农民进行定期培训和考核,学习有关的旅游政策、目前的市场动态。有条件的地方，可以和本地的培训机构或高校进行联合培养旅游人才，通过教育培训,培养出一批有知识、有技能、通管理和守法规的一代社会主义新型农民。最后,加强服务安全意识。要让农民意识到从食品、环境、人身、财产等安全到县域产业旅游安全的重要性，提高农民的综合素质,实现农村人力资源和旅游资源的和谐发展。5.整合资源，发挥优势，提高县域产业旅游的经济效益。对旅游者的行为研究发现，旅游动机是一种谋求与感悟文化差别的行为和过程，对异质文化的追求是旅游者的普遍心理。县域产业旅游的重要客源就是周边都市的居民，因此县域产业旅游的开发一方面要对客源市场进行研究。如果客源主体是本地都市居民，产品的开发要注意主题的发明与创新；如果客源主体是外地游客，产品的开发就要注意本地特色和民俗文化的体现。另一方面要对资源进行优化整合，挖掘本地最具有特色的产品，突出农村清新、古朴、绿色、生态的环境氛围，体现原汁原味的农家特色，增长旅游资源的吸引力。在这个过程中，要注意解决好几种关系:(1)局部资源特色开发与整体资源持续性的关系;(2)目前利益与长远利益的关系，既要保证目前农民生活水平的提高，又要实现资源的可持续运用，(3)社会效益、环境效益和经济效益一致性的关系。最后，对整合后的资源要进行有效管理。丰富的县域资源和多元的民俗文化是国内县域产业旅游开发取之不尽的源泉。经营者和开发者要在专业指引下，在政府支持下，培养市场观念,把资源开发与经济效益结合起来；强化市场意识，把服务水平的提高与经济效益结合起来；把握市场走向，把产品开发与消费趋势结合起来；提高管理水平，把经营思路和产业发展结合起来。通过不断摸索和创新增长旅游收入，增长县域产业旅游的经济效益。6、加强宣传，哺育市场，提高县域产业旅游品牌效应。一方面，市场宣传。环绕县域资源打造旅游的主题和市场定位，要加大旅游地的宣传力度，筹划多种营销方式，例如宣传册，报纸、广播、条幅、电视等媒体进一步加强产品的宣传，同步，要组织举办多种节庆活动，例如公司主题文化节，农业采摘节、赏花节、美食节、民俗节等，满足不同层次和偏好的游客，树立目的地和产品的形象。另一方面，市场哺育。(1)细分市场。旅游产品的设计和旅游服务的提供要根据消费者的差别和季节的变换而选择不同的方式。消费者在人口记录特性、经济特性等方面均存在很大的差别，因此，产品的设计和宣传都要有所区别。旅游产品特别乡村旅游产品季节性很强，因此不同季节乃至不同月份都应当推出不同的旅游主题等。(2)旅游宣传要树立鲜明的乡村意象和产业主题形象,既要充足体现乡村休闲、放松、生态、田园的整体氛围,又要突出本地工业的优势，把产业的附加值真正提高上来，开发者和经营者要最大限度地保持资源的最原始特色。(3)建立游客忠诚。旅游产品的宣传要实事求是，提供的产品和服务要达到宣传的原则。如果宣传言过其实，消费者就会有上当的感觉而引起对旅游产品的不满。口碑效应就会起到负面作用。只有当游客的预期和实际感知一致时消费者才会产生好的体验。由于区域和资源的优势，县域旅游的魅力对于都市居民而言是永久的。实践证明，保存一种老顾客的成本要远远不不小于建立一种新的顾客，因此建立消费者忠诚对于乡村旅游发展具有很现实的意义。（4）市场发展。县域产业旅游要走产业化道路,实现旅游资源的永续发展,必须通过深层次挖掘和包装来体现自己的特色，形成自己的风格,作为县域地方领导机构，要抓住国家一系列县域政策履行的良好机遇，结合本地实际状况科学筹划，充足发挥主观能动性认真实行，从而使各地最后实现旅游产业的品牌效应、产业旅游的持续不竭的效益。