编号:中国凉都·六盘水休闲旅游避暑生态养生苑项目一期(市社会福利中心)监理规划河南元森建设工程监理有限公司中国凉都·六盘水休闲旅游避暑生态养生苑项目监理部2016年3月1日中国凉都·六盘水休闲旅游避暑生态养生苑项目一期(市社福利中心)监理规划审批表 审批: 审核: 编制: 目录11 工程项目概况11.1项目名称11.2工程地点11.3工程总投资11.4工程工期11.5工程参建单位1.6项目组成.......................................................................................................................................112 监理工作范围23 监理工作内容24 监理工作目标24.1质量控制目标24.2进度控制目标24.3投资控制目标34.4安全控制目标34.5
合同
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管理目标34.6组织协调目标35 监理工作依据46 项目监理机构的组织形式7项目监理机构的人员配备计划........................................................................................................448 项目监理机构的人员岗位职责48.1总监理工程师58.2总监理工程师代表58.3专业监理工程师68.4监理员9 监理工作程序969.1施工监理总程序9.2监理工作程序899.3施工质量控制程序109.4投资控制程序119.5进度控制程序129.6施工12安全12控制12程序139.7设计变更(洽商)处理程序139.8违约处理程序149.9工程质量事故处理程序159.10工程量计量程序169.11工程延期审批程序179.12工程停、复工程序189.13工程索赔程序199.14单位工程竣工验收程序209.15工程竣工结算程序2010 监理工作方法及措施2010.1施工准备阶段的监理工作2310.2质量控制的方法和措施2910.3进度控制的方法和措施3410.4投资控制的方法和措施3810.5安全控制的方法和措施4010.6合同管理方法和措施4710.7信息管理方法和措施4810.8组织协调5111 监理工作制度5111.1施工图纸会审、技术交底制度5111.2施工组织设计审核制度5111.3工程开工申请制度、停工及复工
管理制度
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5111.4施工机械设备、主要原材料、半成品、设备进场报验制度;工程材料、半成品及设备质检制度5211.5设计变更、技术核定单处理制度5211.6隐蔽工程检查验收制度5211.7工程款支付签审制度5211.8监理报告制度5211.9监理日志制度5211.10监理会议制度5211.11旁站监理制度5311.12监理业务学习制度5412 监理设施5412.1监理工作需要的办公场所及设施5412.2项目监理机构配备的监理工作需要的常规检测设备和工具1 工程项目概况1.1工程名称中国凉都·六盘水休闲旅游避暑生态养生苑项目一期(市社会福利中心)。1.2工程地点六盘水市钟山区凉都森林公园西南侧水淹麻窝。1.3工程总投资投资概算:项目总投资约2.875亿元,其中建安费约2.252亿元。 1.4工程工期建设计划工期1095日历天。(18个月)1.5工程参建单位建设单位:六盘水市交通投资开发有限责任公司勘察设计单位:中交第一公路勘察设计研究院有限公司监理单位:河南元森建设工程监理有限公司施工单位:北京城建道桥建设集团有限公司1.6项目组成本工程由老年公寓一(1#楼)、老年公寓二(2#楼)、老年公寓三(3#楼)、社会福利院(4#楼)、儿童福利院类家庭寄养楼(5#楼)、儿童福利院(6#楼)、光荣院(7#楼)、综合服务楼(8#楼)、康复楼(9#楼)、次大门入口(10#楼)、主大门入口(11#楼)、儿童福利院大门(12#楼)及连廊组成。工程建筑特点 单位工程 建筑层数 建筑高度(m) 建筑结构形式 总建筑面积(㎡) 建筑占地面积(㎡) ±0.000 老年公寓一 地上7层 23.81 框架结构 8377.23 1367.34 1924.36 老年公寓二 地上7层 23.81 框架结构 9056.37 1408.72 1925.36 老年公寓三 下段7层上段2层 35.05 框架结构 13612.54 1497.99 1937.36 社会福利院 地上5层 18.36 框架结构 6051.41 1219.87 1937.36 儿童福利院类家庭寄养楼 地上5层 15.36 框架结构 2538.27 529.6 1943.45 儿童福利院 地上6层地下1层 23.46 框架结构 8872.66 1757.21 1943.96 光荣院 地上5层 18.36 框架结构 4655.41 1157.21 1937.36 综合服务楼 地上4层地下1层 17.91 框架结构 6540.93 1799.56 1935.96 康复楼 地上4层 15.92 框架结构 3816.21 988.48 1930.962 监理工作范围根据《中国凉都·六盘水休闲旅游避暑生态养生苑项目委托监理合同》业主委托我公司代表业主对预算投资范围内的工程内容实施监督管理,主要包括土建工程及装饰工程、屋面工程、给排水、暖通工程、强弱电工程、消防工程、智能化监控工程等。3 监理工作内容监理工作的内容主要是施工阶段的投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调及工程保修期阶段的监理工作。实施这些监理内容必须根据工程项目的特点制定监理工作程序,监理工作程序应体现事前控制和主动控制的要求,符合委托监理合同和施工合同的规定。在监理工作实施过程中,应根据实际情况的变化对监理工作程序进行调整和完善。4 监理工作目标4.1质量控制目标严把质量关,要求工程质量必须达到施工合同约定的工程质量目标。4.2进度控制目标严格督促施工单位按总体网络计划进行施工,满足业主和施工单位签订合同所确认的工期要求。4.3投资控制目标在满足质量和进度要求的前提下,严格进行投资控制,实现项目实际投资不超过计划投资的目标。4.4安全控制目标严防重大安全责任事故,保证安全目标的实现。4.5合同管理目标熟悉各个合同的有关条款和有关的合同经济法规、认真、及时处理施工过程中出现的合同纠纷。4.6组织协调目标力争协调好工程参建各方的关系。5 监理工作依据(1)国家有关工程建设的法律、法规等。(2)贵州省、六盘水市有关工程建设的规定。(3)建设工程委托监理合同。(4)工程勘察报告、施工图纸、相关的标准图集、设计变更。(5)业主与施工单位签定的施工合同。(6)业主与供货单位签定的设备、材料购货合同及其附件。(7)国家现行的规范、规程及标准:《建设工程监理规范》GB/T50319-2013《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013;《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002;《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002;《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011;《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012;《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001;《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2010;《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411-2007;《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002;《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002;《智能建筑工程质量验收规范》GB50339-2013;《木结构工程质量验收规范》GB50206-2012;《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001;《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2002;《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002;《自动喷水灭火系统施工及验收规范》GB50261-2005;《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011等。(8)现行的有关设备、材料的检验国家、行业标准或合同约定的企业标准。(9)贵州省现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法。(10)业主对工程设计、工程施工和验收、设备材料质量验收的书面要求。6 项目监理机构的组织形式本工程采用按专业分解的直线制监理组织形式,组织结构见下图。7项目监理机构的人员配备计划根据工程进展情况适时安排监理人员进场,保证满足监理工作需要。8 项目监理机构的人员岗位职责为提高监理工作效率,保证监理工作不重、不漏、责任落实到人,分工明确,现对各监理人员的职责与分工进行明确。8.1总监理工程师(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构日常工作;(3)审查分包单位的资质,并提出审查意见;(4)检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配,对不称职的监理人员应调换其工作;(5)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术
方案
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、进度计划;(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;(8)审查和处理工程变更;(9)主持或参与工程质量事故的调查;(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专
题
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报告和项目监理
工作总结
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;(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;(13)主持整理工程项目的监理资料。8.2总监理工程师代表(1)负责总监理工程师指定或交办的监理工作;(2)按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。8.3专业监理工程师(1)负责编制本专业的监理实施细则;(2)负责本专业监理工作的具体实施;(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议;(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师汇报和请示;(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记;(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认;(10)负责本专业的工程计量工作,审核工程计量的数据和原始凭证。8.4监理员(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;(2)检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况,并做好检查记录;(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;(4)按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;(5)担任旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;(6)做好监理日记和有关的监理记录。9 监理工作程序9.1施工监理总程序9.1施工监理总程序9.2监理工作主程序9.3施工质量控制程序9.4投资控制程序9.5进度控制程序9.6施工安全程序控制9.7设计变更(洽商)处理程序9.8违约处理程序9.9工程质量事故处理程序9.10工程量计量程序9.11工程延期审批程序9.12工程停、复工程序9.13工程索赔程序9.14单位工程竣工验收程序9.15工程竣工结算程序10 监理工作方法及措施10.1施工准备阶段的监理工作10.1.1在设计交底前,组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。10.1.2项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会,总监理工程师对设计技术交底会议纪要进行签认。参加设计技术交底会应了解的基本内容是:(1)设计主导思想、建筑艺术构思和要求、采用的设计规范、确定的抗震等级、防火等级、基础、结构、内外装修及机电设备设计(设备造型)等;(2)对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等;(3)对建设单位、承包单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复。10.1.3工程项目开工前,专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表。(1)施工组织设计审查程序1)承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作并填写施工组织设计(方案)报审表,报送项目监理机构。2)总监理工程师应在约定时间内,组织专业监理工程师审查,提出审查意见后,由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时,由总监理工程师签发书面的意见,退回承包单位修改后再报审,总监理工程师重新审定。3)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。4)承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更,应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。5)对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程,项目监理机构应在审查施工组织设计后,报送监理单位技术负责人审查,其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商组织有关专家会审。(2)审查施工组织设计的基本要求1)施工组织设计应有承包单位负责人签字;2)施工组织设计应符合施工合同要求;3)施工组织设计中的安全方案必须符合工程建设安全强制性标准。10.1.4工程项目开工前,总监理工程师审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系,确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容:(1)质量管理、技术管理和质量保证的组织机构;(2)质量管理、技术管理制度;(3)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。10.1.5分包工程开工前,如在施工合同中未指明分包单位,专业监理工程师审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料,符合有关规定后,由总监理工程师予以签认。对分包单位资格应审核以下内容:(1)分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外(境外)企业在国内承包工程许可证;(2)分包单位的业绩;(3)拟分包工程的内容和范围;(4)专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。10.1.6专业监理工程师按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查,符合要求时,专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认:(1)检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书;(2)复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。10.1.7专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料,具备以下开工条件时,由总监理工程师签发,并报建设单位:(1)施工许可证已获政府主管部门批准;(2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要;(3)施工组织设计已获总监理工程师批准;(4)承包单位现场管理人员已到位,机具、施工人员已进场,主要工程材料已落实;(5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。10.1.8工程项目开工前,监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。并按照会议内容做好自身的工作。第一次工地会议包括以下主要内容:(1)建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工;(2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权;(3)建设单位介绍工程开工准备情况;(4)承包单位介绍施工准备情况;(5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求;(6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容;(7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员,召开工地例会周期、地点及主要议题。(8)各方代表会签由项目监理机构负责起草的第一次工地会议纪要。10.2质量控制的方法和措施10.2.1质量控制的基本原则(1)以施工图纸、国家和地方发布的施工质量验收标准、技术规范、规程、工程建设强制性标准为依据,监督承包单位前面实现承包合同中约定的工程质量标准。(2)以主动控制为重点,对工程项目实施全过程的质量控制及管理。(3)对工程建设的人、机、料、法、环等因素实施全方位的质量控制,监督承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位,并正常发挥作用。(4)未经监理工程师审核或审核其承包单位不合格的分包单位、供货单位,不得进行工程分包及承担工程供货任务。(5)坚持未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件及设备不得在工程上使用或安装。(6)坚持上道工序未经监理工程师签字,承包单位不得进行下一道工序的施工。(7)以检验批质量保证分项工程质量;以分项工程质量保证分部工程质量;以分部工程质量保证单位工程质量。10.2.2质量控制的工作内容 (1)督促承包单位认真审查施工图。发现问题,或有疑问、意见时,应及时向建设单位和项目监理机构汇报,并与设计单位沟通,召开会议研究解决。(2)监督检查承包单位的质量管理、质量保证体系的落实(主要检查机构设置、人员配置、职责与分工),监督承包单位项目经理部配备专业质检人员,检查专业人员的持证情况,检查质量管理制度是否健全和落实的情况。(3)督促承包单位项目经理部严格按批准的施工组织设计组织施工。(4)审批承包单位对已经批准的施工组织设计的补充、修改、调整。(5)审核承包单位报送的重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认。(6)当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,专业监理工程师要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后由总监理工程师予以签任后方可采用。(7)复验、确认承包单位报送的施工测量放线成果。承包单位在测量放线完毕,应进行自检,合格后填写施工测量放线报验申请表,并附上放线的依据材料及放线成果表报送项目监理机构。专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求,施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显等。经审核、查验合格,签认施工测量报验申请表。(8)考核承包单位的试验室,进行考核的主要内容:1)试验室的资质等级及其试验范围;2)法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明;3)试验室的管理制度;4)试验人员的资格证书;5)本工程的试验项目及其要求。(9)查验承包单位进场材料、构配件和设备。1)承包单位应对进场的工程材料按工程质量管理规定进行自检和复试,对构配件进行自检,对设备进行开箱检查。2)对新材料、新产品,应经有关部门鉴定、确认的证明文件。3)对进口材料、构配件和设备,承包单位还应报送进口商检证明文件,并按照事先约定由建设单位、承包单位、供货单位、监理单位及其他有关单位进行联合检查。4)承包单位对拟进场工程材料、构配件和设备向项目监理机构报送工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料,监理人员进行审核。5)监理人员对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。6)对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员应拒绝签认,并签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。(10)检查承包单位现场计量、测量设备。1)项目监理机构要求承包单位报审直接影响工程质量的现场有关施工用的衡器、量具、计量装置及测量仪器等设备的有关法定检测部门的检定证明。2)监理人员在施工过程中定期检查上述计量和测量设备的技术状况。(11)检查承包单位进场施工设备的安装、调试。1)要求承包单位报审直接影响工程质量的施工设备的技术说明、调试结果等资料。2)监理人员检查承包单位进场的施工设备是否符合经批准的施工组织设计的要求,进场施工设备是否经过法定检测部门的校验,并在有效期内。3)监理人员通过巡视,督促承包单位保障施工设备正常安全运行,发现问题,即时提出。(12)监督、检查承包单位施工过程的工程质量。1)监理人员对承包单位的施工过程进行经常性的巡视检查。2)监理人员现场巡视检查的重点是:①施工是否符合工程设计、技术标准;②施工是否符合施工规范;③施工是否按审定的施工方案;④施工是否符合施工合同的约定;⑤施工是否使用合格的材料构配件和设备;⑥施工现场管理人员尤其是质检人员是否到位;⑦施工操作人员的技术水平操作条件是否满足工艺操作要求特种操作人员是否持证上岗;⑧施工环境是否对工程质量产生不利影响;⑨过程是否存在质量问题或质量隐患;⑩已施工部位是否存在质量缺陷。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患监理工程师宜采用照相摄影等手段予以记录。3)监理人员在巡视检查中发现承包单位的施工存在上述问题,要求承包单位立即纠正,并跟踪纠正过程,验证纠正结果,消除质量隐患。4)监理人员依据旁站方案,对工程项目的关键工序、关键部位的施工实施旁站,监督承包单位的施工全过程。5)旁站人员发现承包单位有违反工程建设强制性标准行为的,有权责令承包单位立即整改;发现承包单位已经或者可能危机工程质量的,及时向专业监理工程师或总监理工程师报告,由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。(13)检查、验收隐蔽工程。1)专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查,符合要求予以签认。2)对不合格的施工作业,监理人员签发监理工程师通知单,指令承包单位整改,合格后监理人员复查。3)经核查合格,监理人员签任报验申请表,承包单位方可进行下一道工序的施工。(14)分项工程、分部(子分部)工程、单位工程质量验收。1)工程质量验收依据《建筑工程施工质量验收统一标准》。2)专业监理工程师应对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核,符合要求后予以签认。3)总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,符合要求后予以签认。(15)工程质量问题和质量事故的处理。1)对施工过程中出现的质量缺陷,专业监理工程师及时下达监理工程师通知,要求承包单位整改,并检查整改结果。2)监理人员发现施工存在重大质量隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故,通过总监理工程师及时下达工程暂停令,要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查,符合规定要求后,总监理工程师及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表,3)对需要返工处理或加固补强的质量事故,总监理工程师责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案,项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。4)总监理工程师及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告,并将完整的质量事故处理记录整理归档。10.2.3质量控制的方法(1)总监理工程师组织项目监理机构认真审核有关的技术文件、报表和报告。1)审核施工图纸和设计变更。2)审核承包单位报送的施工组织设计。3)审核承包单位报送的《施工测量成果报验申请表》。4)审核承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表及其质量证明。5)审核承包单位拟采用的“四新”的施工工艺措施和证明材料。6)审核承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果。7)审核承包单位报送的检验批、分项工程、分部工程质量验评资料。8)审核承包单位报送的工程质量事故调查报告和处理方案。9)审核承包单位报送的其他有关工程质量的报表、报告。(2)强化现场检查、监督。1)监理人员对施工过程进行巡视和检查;对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位,进行旁站;监督承包单位施工规范和工程质量强制标准的规定,按照施工图纸施工,保证工程质量。2)定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。(3)量测和试验。1)专业监理工程师复核承包单位报送的施工测量成果。2)依据监理合同的规定或有关工程质量管理文件规定的比例对进场的实物,采用平行检验或见证取样方式进行抽检(包括试验)。(4)分析与报告。1)在施工过程中出现质量通病或质量问题,在监理例会上分析原因,研究解决的办法和措施。2)对一般工程事故要求承包单位查找分析原因,写出事故调查报告。3)对施工难度较大的分部工程、分项工程,召开专题会议,分析研究承包单位报送的施工方案。4)对工程施工的质量问题及时向建设单位报告。、10.2.4 质量控制的措施(1)拒绝签任1)对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员拒绝签任,并签发监理工程师通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。2)对未经监理人员验收或验收不合格的工序,监理人员拒绝签任,并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。3)对承包单位报送的检验批、分项工程、分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,不合格和不符合要求时拒绝签任。4)对于其他应由项目监理机构签任的报告,凡不符合有关要求的,均拒绝签任。(2)拒绝支付凡未经监理人员质量验收合格的工程量,监理人员拒绝计量和拒绝该部分工程款支付申请。(3)下达监理指令1)施工中出现下列情况之一时,总监理工程师下达《工程暂停令》,要求承包单位停工整改、返工(注:应符合合同):①未经监理工程师审查同意,擅自变更设计或修改施工方案进行施工;②未通过监理工程师审查的人员或经审查不合格的施工人员进入现场施工;③擅自使用未经监理工程师审查认可的分包单位进入现场施工;④使用不合格的或未经监理人员检查验收的材料、构配件、设备或擅自使用未经审查认可的代用材料;⑤工序施工完成后,未经监理人员验收或验收不合格而擅自进行下一道施工;⑥隐蔽工程未经监理工程师验收并确认合格的擅自隐蔽;⑦施工中出现质量问题,经监理工程师指出后,承包单位未采取有效改正措施或措施不力、效果不好仍继续作业;⑧已发生质量事故迟迟不按要求处理;或已发生质量隐患、质量事故,如不停工则质量隐患、质量事故继续发展,承包单位隐蔽不报,私自处理。2)对于承包单位在施工过程中出现的质量缺陷,监理工程师及时下达监理工程师通知,要求承包单位及时整改,并检查整改结果。3)对于未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员拒绝签任的同时,签发监理工程师通知单,要求承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。(4)建议撤换对不能胜任分部工程施工的分包单位及承包单位不称职的管理人员,监理机构及时向建设单位提出撤换建议。10.3进度控制的方法和措施10.3.1进度控制的原则(1)工程进度控制的依据是工程施工合同所约定的工期目标。(2)在确保工程质量和安全的原则下,控制工程进度。(3)采用动态控制的方法,对工程进度进行主动控制。10.3.2进度控制的内容(1)审批承包单位报送的施工总进度计划1)施工总进度计划应包括下列内容:①编制说明;②施工总进度计划表;③分期分批施工工程的开工日期、完工日期及工期一览表;④资源需求量及供应平衡表。2)施工总进度计划审查的主要内容:①是否符合施工合同约定的施工工期要求;②施工部署是否合理;③资源的需求量及供应是否合理、保证进度,以及是否均衡。3)总监理工程师审批施工总进度计划并报建设单位。(2)审批承包单位报送的年、季、月施工进度计划1)施工总进度计划应包括下列内容:①编制说明;②进度计划图;③资源需求量及供应平衡表;④施工进度计划的风险分析及控制措施。2)施工进度计划审查的主要内容:①施工进度安排是否符合合同规定的总工期要求,是否符合合同约定的开工、竣工日期的规定(或阶段性工期目标、里程碑工期目标的要求);②年、季、月进度计划是否与施工总进度计划的安排和要求相一致;③进度计划中是否有漏项;分期施工是否满足分批使用的需要和配套动用的要求;总承包单位、分包单位分别编制的各单位工程进度之间是否协调;专业分分包工程的衔接是否满足合理工艺搭接的要求;④重要分部分项工程的进度及施工环节逻辑关系是否合理;⑤施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求;⑥工期是否进行了优化,关键线路进度安排是否合理;⑦劳动力、原材料、构配件、设备、施工机具及加工订货的供应计划和配置是否满足进度计划的实现和保证平衡、连续施工,高峰需求能否有足够资源供应满足实现计划;⑧建设单位提供的施工条件(资金、场地、施工图、临时水电、采供的物质等)是否按计划到位;承包单位在施工进度计划中所提供的各种材料、构配件、设备等供应时间和数量是否明确、合理,是否存在因建设单位违约导致工程延误和费用索赔的可能性。3)总监理工程师审批年、季、月施工进度计划并报建设单位。4)审查中如果发现施工进度计划的安排存在问题时,及时向承包单位提出书面修改意见或发监理通知令其修改,重大问题及时向建设单位汇报。(3)下达开工令监理人员审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料,具备以下开工条件时,由总监理工程师签发,并报建设单位:1)施工许可证已获政府主管部门批准;2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要;3)施工组织设计已获总监理工程师批准;4)承包单位现场管理人员已到位,机具、施工人员已进场,主要工程材料已落实;5)进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求;(4)施工进度计划实施的检查与监督1)施工进度计划实施的检查①检查实际进度完成情况,并详细纪录;②检查与分析劳动力、材料、构配件、设备,以及施工机具、设备等生产因素的投入情况;③检查纪录承包单位施工管理体系、安全管理体系的管理人员到位情况;④检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料;⑤施工方案的实施情况。2)施工进度计划实施的监督①督促承包单位按批准的施工进度计划,合理组织安排施工,做到按章作业、均衡施工、文明施工、安全施工。②重点控制关键线路上的项目和重要里程碑项目的进展,及时发现和解决影响工程进展的外部条件和干扰因素。③召开工地例会、各种层次的专题协调会议,督促承包单位按期完成进度计划;④当发现实际进度滞后于计划进度时,应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施;⑤当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师,由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。(5)施工进度计划的调整1)工程延误。由于承包单位自身的原因,造成进度拖延,监理人员要求承包单位采取有效措施加快施工进度后,仍然影响工程按期竣工时。监理人员要求承包单位修改进度计划,报送监理人员重新确认。承包单位承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。2)工程延期。由于承包单位以外的原因造成工期拖延,监理人员按规定的时间审批承包单位报送的延长工期的申请。(6)向建设单位提供进度报告在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况,并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。(7)工程移交督促承包单位办理工程移交手续,颁发工程移交证书。在工程保修期内,督促责任单位及时修理质量问题。10.3.3进度控制的风险分析及防范(1)进度控制的风险分析1)安全事故①人身伤亡事故的发生,进行事故调查和处理,施工人员情绪波动,从而会导致工程进度的受阻、中断、经济损失、以及不良的社会影响。②施工机具、车辆、塔吊及脚手架的安全事故发生,会导致施工设备调遣使用上的困难,轻则影响施工进度,重则造成承包单位重大的经济损失。甚至导致承包单位丧失继续履行合同的能力,从而可能引起建设单位重新选择承包单位,使整个工程中断。③工程本身的安全问题是与工程的质量问题密切联系在一起的,质量事故通常伴随着安全事故的发生。2)质量风险①在施工过程中,因承包单位未认真组织施工、部分不按图施工或违反操作规程施工等,而造成质量问题、事故或重大事故,导致工程返工、加固,影响工程进度,或暂时停工等;②承包单位未按图纸要求材料、设备而导致返工等;③施工过程中,由于原材料、构配件不符合质量要求,导致返工;④施工人员操作水平不高,达不到质量要求,导致返工。3)资源供应风险人力、物力(材料、构配件、设备)而影响施工按计划进行。4)社会风险建设工程多数是在一个较长的时间内完成,而在建筑施工的期限内,特别是政府性工程,可能遭遇政策性调整,使工程不能按计划进行。5)资金风险建设单位筹集资金不能按工程施工进度到位,影响施工进度。6)自然灾害风险自然灾害--地震、暴雨、雷电、洪水等偶然发生,将对工程施工带来灾难性的损害,恶劣性的天气将给施工进度带来一定的风险。10.3.4进度控制的方法(1)严格审批总进度计划在审批总进度计划时,对计划实施的可行性、计划的科学性和合理性进行研究分析。必要时召开施工进度计划研讨会,约请建设单位、承包单位、监理单位的有关专家、顾问,对承包单位报送的施工总进度计划进行全面的论证。使承包单位编制的总进度计划符合客观实际,切实可行,并符合施工合同的约定。(2)对施工总进度目标进行分解根据工程规模、特点等先将可分解的单位(或子单位)、分部(或分项)工程的施工进度进行研究,提出分阶段里程碑目标。(3)实施动态控制在进度计划的实施的过程中,根据专业的特点进行跟踪监控,实施动态控制,及时对工程完成情况进行纪录,并与已经审批的进度计划(包括年、季、月、周)进行对比。(4)召开会议1)在周例会上,检查施工进度计划完成情况,分析存在问题,提出下一阶段进度目标和落实措施,对于工程延误,要求承包单位采取纠偏措施。2)召开现场协调会,协调解决施工高峰期间的搭接和专业交叉施工的进度安排问题。3)在月末的例会上,要求承包单位进行本月计划完成情况和经批准的月计划进行比较分析。若滞后,分析原因,提出下月的纠偏措施。5)下达监理指令在施工过程中,发现施工进度滞后与进度计划时,签发监理工程师通知单指令承包单位采取有效措施。10.3.5进度控制措施(1)组织措施1)完善职责分工及有关进度监督制度,落实进度控制责任。2)建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络。3)建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度。4)不定期召开专题协调会议,研究影响进度计划的问题协调施工单位不能解决的内外关系问题。5)建立图纸审查、工程变更管理制度。(2)技术措施1)审查施工单位编制的施工总进度计划及工程进度控制网络计划,要求切实可行,符合施工合同工期目标。2)根据总进度计划,审批施工单位的年、季、月施工进度计划。3)审核施工方案是否科学合理,施工方法是否先进。4)审核施工设备和周转材料,能够保证现场作业效率。5)采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法,并结合电子计算机的应用,对建设工程进度实施动态控制。(3)经济措施1)以计量方面的签证为经济杠杆,确保施工进度计划的完成。2)建议建设单位制订进度奖罚办法,对完不成进度计划者实施罚款,对按时或提前完成进度计划者给予一定的经济奖励,对工期延误收取延误损失赔偿金。3)建议建设单位对应急赶工给予优厚的赶工费用。(4)合同措施1)加强合同管理,协调合同工期和进度计划之间的关系,保证合同中进度目标的实现。2)严格控制合同变更,对各方提出的工程变更,严格审查后再补入合同文件中。3)加强风险管理,在合同中充分考虑风险因素及其对进度的影响,采取相应的对策;4)加强索赔管理,公正地处理索赔。10.4投资控制的方法和措施10.4.1投资控制的基本原则(1)严格执行建设工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方式;(2)坚持对报验资料不全。与合同文件约定不符、未经监理人员质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核,拒绝对该部分工程款支付;(3)工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则;(4)处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减坚持合理公平;(5)对工程量及工程款的审核在建设工程施工合同所约定的时限内。10.4.2投资控制的内容(1)工程计量与工程款支付1)工程计量和工程款支付程序①承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表.②专业监理工程师进行现场计量,按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监理工程师审定.③总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。2)工程计量①工程计量的原则a.按合同计量原则。按合同约定的工程量计量规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。b.按实际计量原则。工程量清单所列工程数量为施工图提供的暂估数量。计量工程量应按合同工程设计图纸和实际要求完成的、经监理工程师按照规定的办法计算和现场测量的工程量。c.准确计量原则。监理工作做到不超计、不漏计、不重计。d.对承包单位超出设计图纸范围的工程量和承包单位自身原因造成反攻的工程量不予计量。e.对工程变更签字不全,而承包单位施工的工程量不予计量。f.未经监理工程师质量验收合格的工程量、或不符合施工合同规定的工程量、或未按设计要求完成的工程量,监理工程师拒绝计量。g.在报审工程量中对报验资料不全、或有违约行为,监理工程师不予审核和计量。h.因承包单位自身风险,或承包单位因为施工所需要而另外发生的工程量不予计量。②工程量计量a.工程量计量原则上每月一次,按合同约定的时间计量。b.对某些特定的分项、分部工程的计量方法,由项目监理机构、建设单位和承包单位协商约定。c.总监理工程师对专业监理工程师现场计量结果进行审核后予以签任。3)工程款支付按照合同规定的程序,总监理工程师审核签任承包单位报送的《工程款支付证书》,报建设单位审批支付。(2)造价控制的日常工作内容1)监理人员及时建立月完成工程量和工作量统计表,对实际完成量与计划完成量进行比较、分析,制定调整措施,并应在监理月报中向建设单位报告。2)当涉及工程变更时,总监理工程师从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案,在工程变更实施前,与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。3)监理人员及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据。(3)竣工结算1)承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表。2)专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。3)总监理工程师审定竣工结算报表,与建设单位、承包单位协商一致后,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位;当无法协商一致时,按合同争议的程序处理。10.4.3投资控制的方法(1)依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。(2)审核承包单位编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用计划。(3)通过风险分析,找出工程投资最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位,并制定防范性对策。(4)经常检查工程计量和工程款支付的情况;对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。(5)严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。(6)通过《监理工作联系单》与建设单位、承包单位沟通信息,提出工程投资控制的建议。(7)严格规范工程计量。(8)加强工程款的支付控制。(9)及时完成竣工决算。10.4.4投资控制的措施(1)组织措施1)在工程监理过程中要编制施工阶段投资控制详细工作流程图并认真落实。2)在项目监理机构中,落实专人进行投资控制,并建立合同管理计量支付岗位责任制,明确任务和管理职能,严格审核、审批程序。3)建立计量和工程款支付制度、设计变更和签证监理制度,工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核;造价监理工程师负责单价和取费的审核,最后由总监审核签字的责任制。(2)技术措施1)监理人员应熟悉和掌握施工图纸、合同条件,摸清施工环境,择优选定施工方案,熟悉现行定额,政府调价幅度,市场价格信息。分析预算价格构成因素,找出工程费用最易突破的部分,从而明确工程投资控制的重点。2)对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。3)寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。4)认真审核施工单位编制的施工组织设计,对主要施工方案进行技术经济分析。5)按合理工期组织施工,避免不必要的赶工费。6)熟悉设计图纸和设计要求,对数量大、价格波动大的材料进行价格预测,采取对策,减少施工单位提出索赔。(3)经济措施1)对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用,由此产生的投资节约按合同规定予以奖励。2)进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量。3)符合工程付款账单,签发付款证书。4)协商确定工程变更的价款,(4)合同措施1)按合同条款支付工程款,防止过早、过量的现金支付。2)做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据。3)参与合同修改、补充工作,对合同变更或增加项目提出审核意见,着重考虑它对投资控制的影响。4)及时、合理处理合同争议,以便合同的顺利履行。10.5安全控制的方法和措施10.5.1安全监理职责总监理工程师对工程项目的安全监理负责,各专业监理工程师、监理员按照分工负责本职工作范围内的安全监理工作。10.5.2安全控制的内容严格执行《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第14条和建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市〔2006〕248号)的规定,按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理。10.5.3安全控制的方法和措施(1)施工准备阶段安全监理的主要工作及程序(事前控制)1)总监理工程师主持制定安全监理责任制度,明确监理机构负有安全监理职责人员的职责权限。2)接收、收集并熟悉有关工程建设安全监理资料,包括:法律、法规、规章和技术标准,工程建设项目设计文件及其他相关文件,合同文件及相关资料等。3)编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。4)编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应由专职安全监理人员会同专业监理工程师编写,总监理工程师批准后实施。5)召开安全监理交底会。下达合同项目开工令之前,第一次工地会议之后,总监理工程师主持召开安全监理交底会。项目监理机构编制施工安全监理交底会议纪要,并经与会各方会签后及时发出。6)审查施工总承包、专业承包、劳务分包单位的资质证书和安全生产许可证,以及相互间的安全协议。研读、分析施工合同,掌握施工合同关系中的总包和分包情况。7)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。8)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。9)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。10)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。特种作业人员无合法有效的特种作业操作资格证书不得上岗。11)审查施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。12)审核特种设备有关许可文件。13)审核危险物品有关许可文件。14)审核施工单位安全技术交底情况。施工单位应编制安全技术交底文件。项目监理机构要求施工单位在安全技术交底前提交安全技术交底文件,进行程序性审查。15)审核施工单位开工准备情况。当施工单位提出开工申请时,专职安全监理人员从安全监理角度审查施工单位开工准备情况,提出审查意见报总监理工程师,总监理工程师审批开工报告。(2)施工阶段安全监理的主要工作及程序(事中控制)1)监督施工单位按照经审批的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经总监理工程师批准,施工单位擅自施工的,应及时下达工程暂停令,并将情况及时书面报告建设单位。2)旁站监理或定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。对发现的安全事故隐患,应当书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,及时向当地建设行政主管部门报告,以电话形式报告的应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续和记录,并由专职安全监理人员签收备案。4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。5)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。6)检查专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。7)必要时总监理工程师应召开有施工单位参加的安全会议,组织安全检查。8)及时、妥善处置安全事故。(3)工程竣工后的安全监理主要工作及程序1)工程施工完成合同规定的施工内容后,监理机构按规定提交有关报告,对安全施工的成绩和不足进行总结,并提出监理自身对安全监理工作的改进意见。2)工程竣工后,监理单位将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。10.6合同管理方法和措施10.6.1合同管理原则(1)严格执行法律、法规和施工合同,公平地进行合同管理,履行监理职责,恰当地使用监理合同给予的权力,认真地参与合同制定和合同谈判,公正地处理争议。(2)合同管理坚持程序化、规范化,设计变更、工期延期、索赔、计量支付等都应按固定格式填报。(3)合同价款的增减要有根据,合同外项目的增减要严格执行审批手续。(4)重大合同管理问题的处理要与业主、承包单位协商。10.6.2合同管理的内容(1)协助建设单位拟订项目的各类合同条款,尽可能避免在合同执行过程中产生误解和纠纷,合同条款应当在语言文字方面做到清楚明白,用词准确,避免含糊不清、词不达意的现象。并在业主的主持下参与合同的谈判。(2)认真研读和分析施工合同。通过研读和分析施工合同,明确以下内容:1)工程概况;2)承包单位的承包方式;3)承包单位的工程承包范围(包括承揽工程项目明细);4)工程项目的控制目标:合同工期、质量标准、合同价款;5)监理机构的权利、义务,建设单位委托的职权;6)承包单位项目经理的权利、义务;7)合同约定的建设单位应完成的工作内容和时间;8)承包单位应完成的工作内容和时间;9)合同约定的由建设单位供应的材料、设备(包括品种、规格、型号、数量、单价、质量等级、提供时间和地点等);10)合同约定的由承包单位采购的材料、设备明细。(3)制定本工程项目的合同管理制度,包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程。(4)监督、管理施工合同的实施。监理人员以工程建设总体目标,作为合同的管理目标。采取预先分析、调查的方法,经常跟踪合同执行情况和了解施工中存在的问题,及时通过《监理通知》督促和纠正承包商不符合合同约定的行为,提前向业主和承包商发出预示,防止偏离合同约定事件的发生。以合同为依据,本着实事求是的态度,合情合理地处理合同执行过程中的各种争议、分歧、索赔及合同纠纷。重大合同的变更、索赔等复杂问题,报请业主组成专门小组进行处理。(5)建立合同目录、编码和档案,分析和跟踪管理合同执行情况。10.6.3合同管理的方法和措施(1)分包合同的管理1)分包工程必须在施工总承包合同中有约定。2)分包单位的选择由总承包单位负责,监理机构审查分包单位的资格,总监理工程师审核签字批准。3)分包单位依据分包合同约定对总承包单位负责。4)分包单位的任何行为均视为总承包单位的行为。5)监理机构不负责分包合同的管理,对分包工程施工富有监督责任。6)监理机构对分包工程发布的任何指令均发给总承包单位。(2)工程停工与复工1)总监理工程师在签发《工程暂停令》时,根据暂停工程的影响范围和影响程度,按照施工合同和监理委托合同的约定或征求建设单位意见后签发,或签发后向建设单位通报,或直接签发。2)在发生下列情况时,总监理工程师可签发(工程暂停令):①建设单位要求暂停施工、且工程需要暂停施工时;②工程出现不合格项,为了保证工程质量而需要进行停工处理时;③当工程施工出现安全隐患,总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时;④发生必须暂时停止施工的紧急事件危及人身及设备安全时;⑤承包单位未经许可擅自施工,或拒绝项目监理机构管理。3)