加大技术经纪人队伍建设工作力度促进技术转移科技成果转化工作深入开展 梁健近些年来，我国在推动科技成果转移转化工作中，先后出台《中华人民共和国促进科技成果转化法》《〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》《促进科技成果转移转化行动
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了技术转移和科技成果转化的行为，使技术转移和科技成果转化工作得到了有序推进。而技术经纪人也作为一个新兴职业，随之进入大众视野，在技术转移和科技成果转化的过程中，技术经纪人发挥了居间协调和谈判能力，围绕技术交易相关的信息搜集与分析能力，联络牵线交易的中介作用。他们在技术与市场，供给与需求之间充当“红娘”的角色，架起了科技和市场有机结合的桥梁，在科技成果转化落地方面发挥着极其重要作用。因此，加大技术经纪人队伍建设工作力度，培育和扶持技术经纪人专业技能，提高技术经纪人政治素质和业务素质，适应社会发展的要求，显的尤为重要。但是，技术经纪人的专业技术职称和职级管理还没有纳入国家人才职称管理体系中，这不利于调动这些人员的工作积极性和主动性，不利于这支队伍的发展壮大。国家人力资源和社会保障部如能结合技术经纪人队伍的特点和实际情况，研究制定技术经纪人职称和职级管理的相关规定，将技术经纪人纳入国家人才职称管理体系中，从根本上解决技术经纪人培养的难点和痛点，进一步加强技术经纪人队伍的建设，促进技术转移科技成果转化工作的深入开展和引导企业技术创新能力的提升。1 技术经纪人定义技术经纪人这个职位称呼最早出自1997年国家科委关于印发《技术经纪资格认定暂行办法》和《全国技术经纪人培训大纲》的通知（国科发市字〔1997〕433号）中，并明确给出了技术经纪人的定义。技术经纪人是指在技术市场交易活动中，以促进科技成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。具体包括技术经纪人事务所、技术经纪人公司、个体技术经纪人及兼营技术经纪的其他组织。2 国家技术经纪人队伍发展状况国家对技术经纪人队伍建设的工作很重视，各省市都成立了相关的组织机构和人员培训管理部门，负责日常组织培训管理工作，技术经纪人队伍不断扩大，在技术转移和科技成果转化工作中发挥了重要作用。吉林省科学技术厅、吉林省人力资源和社会保障厅为培育一支懂技术、善经营、会管理的技术经纪人队伍，于2015年5月首次开展吉林省技术经纪人培训，截止到今年，已开展7期技术经纪人培训、1期技术经理人研修班，取得吉林省技术经纪人结业证书的有1198人，从而完善了吉林省技术服务体系，提升了技术转移和科技成果转化的服务能力。为推动吉林省技术转移人才的培育和专业化队伍建设，促进技术转移和科技成果转化，2017年3月2日，“吉林省技术经纪人协会”注册成立，其为由中科院长春应化所、长春光机所、吉林省技术产权交易中心有限公司（吉林省科技大市场）等12家省内科研院所、高校、企
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共同发起成立的从事科技服务的社会民间组织。业务范围为组织技术经纪人资格考核，组织技术经纪人业务培训;组织开展学术交流、科技成果对接等。然而，技术经纪人作为新职业人群，自身发展面临不少困难，组织管理工作上也存在一些不到位的问题：一是从业人员队伍没有统一、合理的内部管理规范，对职业素质、业务规则等没有明确界定，缺乏自我约束和行业内控;二是行业人才培养体系不完善，缺乏科学、统一、规范的培养和备案机制;三是从业人员事业发展空间不明确，发展路径较为狭窄，缺少相关政策和具体制度的激励，没有合适的职称晋升渠道;四是高素质的复合型人才严重匮乏，人才供给不稳定，拉低了整体业务层次，影响了技术经纪人队伍的整体声誉。3 国内技术经纪人纳入职称体系情况2019年8月30日，成都市人社局、市科技局联合出台《成都市技术经纪专业技术人员职称评定办法》，在全国率先开展技术经纪职称制度改革。专门针对技术经纪人职称评定办法，在自然科学研究职称系列中增设技术经纪专业，明确技术经纪人评价
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，并成立评审委员会。随后北京、天津、山东、辽宁也相继出台评定办法。目前，国家人力资源和社会保障部还没有将技术经纪人队伍统一纳入专业人才管理体系中，在职称职级管理方面，虽然有些省市根据本省的实际情况制定了相应的管理办法，但问题是对应的职称和职级评聘方式方法不尽相同，还存在着无法相互确认资格和资质问题，这些问题影响了技术经纪人的工作积极性和主动性。4 加强技术经纪人职称职级管理工作的建议一是国家人力资源和社会保障部、科技部等相关部门要加大对技术经纪人队伍的人才管理工作力度，研究和借鉴已经试行技术经纪人纳入职称和职级管理的方式方法，制定国家对技术经纪人职称和职级评聘管理的若干规定，将技术经纪人职称和职级纳入国家人才管理体系中。二是在技术经纪人职称和职级评聘管理若干规定中，要求各省市成立技术经纪人职称评审委员会，下设办公室负责注册登记和评定工作。建立技术经纪专业职称分级统一、
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统一、考试统一，初、中、高级分别对应的资格名称为助理工程师、工程师、副高级工程师和正高级工程师，并进行分级管理和年度晋级。技术经纪专业各层级职称证书与其他专业职称证书，具有同等资质。三是利用和发挥技术经纪人协会、国家技术转移人才培养基地两个平台，加强技术经纪人员人才培养。2018年5月，科技部印发了《关于技术市场发展的若干意见》指出，加快培养一批技术经理人、技术经纪人，纳入国家、地方专业人才培养体系。依托国家技术转移区域中心建设国家技术转移人才培养基地，以市场化方式设立技术转移学院，开展技术市场管理和技术转移从业人员职业培训。鼓励高等学校设立技术转移相关专业，培养技术转移后备人才。联合国内外知名技术转移机构，推动成立技术经理人、技术经纪人行业组织，加强对从业人员的管理和服务，吸引社会资本设立相关奖项。四是鼓励引导高校和职业院校开设技术转移科技成果转化的专业课程，提升人才素质和专业服务能力，为国家培养科技创新发展的支柱型人才。2020年5月，科技部教育部印发《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》，提出要建立高水平、专业化的人员队伍，其中接受过专业化教育培训的技术经理人、技术经纪人比例不低于70%，并具备技术开发、法律财务、企业管理、商业谈判等方面的复合型专业知识和服务能力。高校要支持专业化技术转移机构人员队伍选派、招聘等工作，鼓励有条件的高校开设科技成果转移转化相关課程，开展技术转移专业学历教育，加速高层次技术转移人才培养。只有充分发挥技术经纪人队伍的重要作用，才能有效地把科研成果、新技术和市场需求连接起来，进一步加快科技成果产业化、创新产品市场化的进程，促进国民经济的快速发展。（作者为吉林省技术产权交易中心有限公司副总经理） -全文完-
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