山西省工业控制系统信息安全事件应急管理工作指南总则第一条为加强工业控制系统信息安全（以下简称工控安全）应急工作管理，建立健全全省工控安全应急工作机制，提高应对工控安全事件的组织协调和应急处置能力，预防和减少工控安全事件造成的损失和危害，保障工业生产正常运行，维护国家经济安全和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国网络安全法》《山西省突发事件应对条例》《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》以及工信部《工业控制系统信息安全事件应急管理工作指南》等法规政策，制定本指南。第二条本指南适用于全省经济和信息化主管部门（以下简称经信部门）、工业企业开展工控安全应急管理工作。第三条工控安全事件是指由于人为、软硬件缺陷或故障、自然灾害等原因，对工业控制系统、工业控制系统数据造成或者可能造成严重危害，影响正常工业生产的事件。第四条坚持政府指导、企业主体，坚持预防为主、平战结合，坚持快速反应、科学处置，建立健全工控安全应急保障体系，充分发挥全省各方力量，共同做好工控安全事件的预防和处置工作。组织机构与职责第五条省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）指导各地经信部门、工控安全应急技术机构、工业企业做好工控安全应急管理工作。第六条各地经信部门负责指导和管理本地区工控安全应急管理工作。第七条工控安全应急技术机构负责具体开展工控安全风险监测、态势研判、威胁预警、信息通报、事件处置等工作。第八条工业企业承担工控安全主体责任，应建立健全工控安全责任制，负责本单位工控安全应急管理工作，落实人财物保障。工作机制第九条省经信委指导各地经信部门、工控安全应急技术机构、省属工业企业等建立工控安全应急管理工作机制，各单位要明确工控安全应急管理工作的分管领导和联络员，报省经信委备案，相关人员和联络方式发生变化时需及时报省经信委。省经信委根据工作需要组织召开工作会议。第十条各地经信部门指导本地区工控安全应急技术机构、工业企业建立工控安全应急值守机制，各单位要实行领导带班、专人值守工作
制度
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，做好工控安全风险、威胁、事件信息日常监测和
报告
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工作。工控安全应急响应状态下，实行“7×24”小时值守，加强信息监测、收集与研判，做好信息跟踪报告。监测通报第十一条省经信委指导省信息化和信息安全评测中心（省网络安全和信息化行业技术中心）等工控安全应急技术机构，组织开展全省工控安全风险监测、预警通报等工作，向国家工业信息安全发展研究中心报送全省重要工控安全风险和事件信息，对可能影响我省工业控制系统的重大漏洞和风险，及时向有关地区、行业和工业企业发布情况通报。第十二条各地经信部门组织开展本地区工控安全风险监测工作。省属工业企业组织开展本单位工控安全风险监测工作。各地经信部门、省属工业企业定期将重要监测信息报省信息化和信息安全评测中心（省网络安全和信息化行业技术中心），省信息化和信息安全评测中心（省网络安全和信息化行业技术中心）负责汇总、整理和研判，并将结果报省经信委；针对可能超出本地区、本单位应对能力范围的安全风险和事件信息，各地经信部门、省属工业企业要及时上报，必要时省经信委协调工控安全应急技术机构提供支持。重要时期应急管理第十三条在国家和省重要活动、会议等重要时期，省经信委指导各地经信部门、工控安全应急技术机构、省属工业企业开展工控安全事件预防和应急管理工作。第十四条各地经信部门、省属工业企业加强工控安全监测和风险研判，督促重点单位、重要工业控制系统实行24小时专人值守，保持通信联络畅通，对可能造成重大影响的风险和事件信息要及时上报，必要时实行24小时零报告制度。相关工业企业要加强对工业控制系统的巡检巡查，原则上不对工业控制系统进行调整或升级，确保重要时期工业控制系统安全稳定运行。应急处置第十五条对于可能发生或已经发生的工控安全事件，事发工业企业应立即开展应急处置，采取科学有效
方法
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和
措施
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及时施救，力争将损失降到最小，尽快恢复受损工业控制系统的正常运行，并向上级主管部门报告。当事发工业企业应急处置力量不足时，可请求上级主管部门协调工控安全应急技术机构提供支援。第十六条有关经信部门和省属工业企业应及时向省经信委报告事态发展变化情况和事件处置进展情况。报告信息一般包括以下要素：事件涉及的工业控制系统名称及运营管理单位、时间、地点、原因、来源、类型、性质、危害、影响范围、发展趋势、处置措施等。第十七条省经信委指导、督促事发工业企业开展应急处置工作，必要时派出工作组赴现场指挥协调应急处置工作，协调工控安全应急技术机构提供技术支援。第十八条应急处置结束、系统恢复正常运行后，事发工业企业要尽快消除事件造成的不良影响，做好事件分析总结工作，总结报告应在30天内以书面形式报省经信委。第十九条对于工控安全事件性质、起因、范围、损失等，有关经信部门、省属工业企业应做好舆论宣传和引导工作。保障措施第二十条各级经信部门根据本级网络安全事件应急预案和上级主管部门工控安全事件应急预案，制定本级工控安全事件应急预案，指导工业企业编制工控安全事件应急预案，定期组织应急演练，及时修订完善应急预案。第二十一条省经信委建立省级工控安全应急专家组，为工控安全应急管理提供技术咨询和决策支持。组建省级工控安全应急救援队伍，为工控安全应急处置提供技术支援。各地经信部门、工业企业结合实际组建本地区、本单位工控安全应急专家组和应急救援队伍，充分发挥专家在应急管理工作中的作用。工业企业要强化工控
安全管理
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技术人员的培训，提高工控安全基础知识和防护技能水平，有效应对工控安全事件。第二十二条加强对工控安全事件应急装备和工具的储备，及时调整、升级软硬件工具，建设完善工控安全事件应急技术服务平台，不断增强应急技术支撑能力。第二十三条积极利用现有政策资金渠道或申请新增预算，支持工控安全应急技术机构建设、专家队伍建设、基础平台建设、技术研发、应急演练、物资保障等工作开展，为工控安全应急管理工作提供必要的经费支持。
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