(全国农业大县团委书记培训班课件)新型农业经营主体

(全国农业大县团委书记培训班课件)新型农业经营主体*一、引言我国正处于由传统农业向现代农业转型过程之中，其中一个重要特征，就是农业经营主体发生改变，即由大量分散的、兼业的小农，逐渐地、部分地转变为具有一定经营规模的专业农民，这是世界农业发展的重要规律，也是我国农业发展的根本方向。只有促进农业经营主体结构变化，才能显著地提高农业竞争力，保障我国粮食安全和充足的、安全的食品供给。*以美国为例，伴随着国家现代化的进程，美国农民结构和专业化程度发生很大变化。一是农业人口的变化，1870-1970年美国农村人口占74%减至26%，农业人口800万减至450万，占美国总人口的50%减至4%，400多万家农场减至290万家。二是专业化水平不断提升，农场和特定地区的生产专业化一直在发展，各种技术改进和专用机械设备、分级和包装、社会化服务，美国农民绝大多数具有高中以上文化，相当数量具有学士和硕士的农民。三是农场规模不断扩大，美国农场的平均已达475英亩，其中50英亩以下的小农场不足20%，50-499英亩的农场占据58%，500-999英亩农场占14%，1000英亩以上农场占8%。四是美国农业生产力已达惊人地步，一个美国农民（农场主）能够养活98个本国人和34个世界其他国家的人，这样高的生产效率在世界上也是独一无二的。*二、相关理论概述1、规模经济（Economiesofscale）是指通过扩大生产规模而引起经济效益增加的现象。规模经济反映的是生产要素的集中程度同经济效益之间的关系。规模经济的优越性在于：随着产量的增加，长期平均总成本下降的特性。但这并不仅仅意味着生产规模越大越好，因为规模经济追求的是能获取最佳经济效益的生产规模。*2、合作经济：2001年，联合国国际劳工组织曾对合作经济定义为：“自愿联合在一起，通过组成联合所有的企业来满足他们的经济、社会与文化的需求与抱负的人们的自治联合体，他们按企业所需公平出资，公正地分担风险，分享利益，并积极参与企业民主管理。”合作经济是指中国各个领域的合作社组织发展所形成的一种经济形式或经济成分。*上述理论与农业生产的联系在于：①农业的弱质性（自然风险、市场风险）需要合作组织（弱者的联合体）形式，即使是美国现代农业，也是存在农民合作社，只是主要体现在产前和产后。②农业的生物属性（不同于机械、化工和电子等工业产品），决定了其单位生产成本高、利润低，所以小规模农业生产（特别是大宗农作物），农民收入远远低于社会平均收入，需要规模生产。*③农业的社会属性（农产品作为大众商品）决定了其社会责任（安全性、大众消费性、稳定性等），世界农业发展历史 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明：只有在农业规模化生产条件下，才能顺利地实施现代技术、质量管理，抵御自然风险和市场风险的冲击，化解国际市场带来的冲击，为国内市场提供较为稳定的农产品，保证国家的粮食安全和食品安全。*3、管理的有效性。管理学提出：管理层次与管理幅度的关系问题，较大的宽度意味着较少的层次，较小的宽意味着较多的层次。按照管理宽度的大小及管理层次的多少，就可成两种结构：扁平结构和直式结构。所谓扁平结构，是管理层次少而管理宽度大的结构；而直式结构的情则相反。*这一理论与农业生产的联系在于：④农业生产要求提供较多服务和适当管理，大量分散小农造成了农村社会组织的扁平结构，无论是管理者还是服务者都感到成本太高和无能为力，所以建立新型农业经营主体，减少农村管理幅度，县、乡镇和行政村可以通过农民合作社、农业大户等，引导农业生产有序发展，解决中国农业生产管理的诸多问题。*三、“三农”政策1、2013年明确新型农业经营体系2013年中央“一号文件”提出：“着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力”。“新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。”*2、2015年中央“一号文件”强调，加快构建新型农业经营体系。积极发展多种形式适度规模经营，提高农民组织化程度。鼓励发展规模适度的农户家庭农场，完善对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。引导农民专业合作社拓宽服务领域，促进规范发展。*3、新型农业经营主体。专业大户是指从事某一种农产品生产、具有一定生产规模和专业种养水平的农户。而家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力（无常年雇工或常年雇工数不超过家庭务农人员数），从事农业的规模化、集约化、商品化生产经营，以家庭农场收入为家庭主要收入来源（占80％以上），具有本地农村户籍的经营主体。*农民合作组织是指农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业或产品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作经济组织。根据《农民专业合作社法》，农民合作组织应具备合作社 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 等文件材料，并取得工商部门注册登记。*4、不同农业经营主体间区别。①专业大户是指一家一户，没有外来雇工。家庭农场可能会有雇工，但不超过家庭务农人数。②专业合作组织是指农民自愿参加的经营性集体组织，而专业大户则是个体性质。③农民专业合作组织主要特征：a、不改变成员的财产所有权关系；b、退社自由；c、专业性强；d、民办、民营、民受益。④专业大户和家庭农场的土地要租用，合作社则不一定。*四、典型经验介绍案例一，河北青县大鹁鸽留村，2006年4月20日，鹁翔农业合作社宣布成立，发起人是村干部韩世杰、韩之林、韩之华等人。（村干部领办农民合作社）当时主要有两个目的：一是通过集中采购种子、化肥等生产原料，实现原料降低成本和保证质量；二是提高农业生产效率，降低生产成本，解放农村劳动力。*起初，360个农户加入了合作社，但是村民们积极性高涨，不久将承包地连成大块方田的农户几乎加入了合作社。面对村民们的要求和期望，村党支部和村委会引导合作社向正确方向发展，他们召开了社会大会，选举合作社的理事会和监事会，制定合作社章程，讨论当时农业生产和远景规划。*他们是这样谋划的：第一步，搞好“两统两分”——统一采购农资、统一机械作业，分散管理，分散收获；第二步，“四统两分”——统一采购农资、统一农田耕作，统一农作物品种、统一作物收割，分户管理、分户核算。他们把握了三个结合:农民个人土地与合作社统一经营的结合，传统农田耕作与机械化耕作的结合，传统农业技术与现代技术的结合，集中地反映了我国传统农业向现代农业转变的重要特征。*1、合作经营带来的效应合作社对入社的3805亩土地，整合成若干大块方田并实行统一耕作，取消了原来留下的田间路109条、地埂880条，共增加耕地面积234亩，可增收14万元。这种统分结合的形式，既能用集体力量解决了农村一家一户解决不了的问题，又不会由于土地流转造成农民失地，也不会因为土地流转产生土地租金而造成农作物生产成本的上升。*2、农业规模经济的效应合作社成立之前，村里农户各自经营承包地，造成田埂纵横、地块分散，大型农业机械无法发挥作用。合作社成立以后，形成了农业机械对大块方田进行耕作的有利条件。一方面，通过合作社与农机分社签订合同，满足合作社内部的优先使用权；另一方面，合作社社员的作业成本远远低于单个农户的作业成本，内部农机收费低于市场价格20%。*3、劳动力节约的效应由于采取了大田机械化耕作，节约了大量农业劳动力。据当时统计，在实行机械化耕作以后，每亩节约2个劳动日，共节约7600个劳动日，以当时每个劳动日30元计算，大约节约劳动力开支22.8万元。这些剩余劳动力向第二、三产业转移，专心在企业上班或经营商业，农活儿由合作社负责统一耕种管理。*4、农业技术引进的效应原来村里农户经营规模很小，引进农业技术成本过高，但在规模经营条件下，农业新技术的选用成为合作社的一项重要工作。合作社请来石家庄现代农业研究所专家进行测土配方，该村土地缺乏氮、钾等元素，合作社开展有针对性施肥，平均每亩耕地节约肥料（纯量）3公斤，小麦亩产平均增产8%，玉米亩产平均增加11%.*5、民主自愿是成功的基础大鹁鸽留村的经验再次证明，发展合作社要遵循“入社自愿、退社自由、民主管理、公平分配”的原则。合作社是群众性经济组织，其经营运作完全应由社员自己决定，自愿和民主是最重要的原则。公开与民主既要成为合作社的基本 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，更要落实在合作社的日常工作之中。*6、两委组织是成功的关键鹁翔农业合作社作为村干部领办型合作社，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的思想和方向，是一种较为理想的新型农业经营主体的模式，这种模式的关键是要有思想正、干劲高、办法多、有威信的党支部和村委会，也是我们党领导广大农民群众的重要力量。当然，还有能人主办型、企业带动性等多种农民合作组织。*建设社会主义新农村，推进现代农业发展，是一项光荣而又艰巨的伟大事业，需要我们一代代共产党员、共青团员前赴后继、不断努力，为祖国和人民贡献自己的知识和力量，期待着我们的团干部们不辱使命、建功立业，祝同志们工作顺利。*谢谢各位*