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第六章-政党制度

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第六章-政党制度本章内容框架第一节政党的产生及其发展一、政党的含义 政党(politicalparty),根据《韦氏大词典》的定义,是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义,所谓政党,就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子,为了维护本阶级、阶层或集团的利益,通过执掌或参与国家权力,以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党两种类型。内生党是产生于议会内的政党,外生党是产生于议会...

第六章-政党制度
本章内容框架第一节政党的产生及其发展一、政党的含义 政党(politicalparty),根据《韦氏大词典》的定义,是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义,所谓政党,就是代 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子,为了维护本阶级、阶层或集团的利益,通过执掌或参与国家权力,以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党两种类型。内生党是产生于议会内的政党,外生党是产生于议会外的政党。 1、组织的延续性,即组织的预期寿命并不取决于当今领导人的寿命。 2、存在明显而可能具有长期性的地方组织,在地方组织和全国性组织之间存在定期沟通和其他联系。 3、在国家和地方各级,领导者能自觉地决定单独与他人联合获得和保持决策权,而不仅仅是对权力行使施加影响。 4、关注组织在寻求选举的支持者或以某种方式争取大众支持方面的作用。 1、历史性 2、阶级性 3、政治性 1、从经济生活的角度分析,资本主义生产关系的存在和发展,是政党出现的经济根源。 2、从政治生活的角度分析,资本主义社会建立了赋予人自由平等权利的代议民主制,特别是普选 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 出现及其完善,使这一时期的政治生活与封建社会有质的差异。 3、从文化角度分析,资本主义时期在政治理论上的发展,突出表现在民主、平等、人民主权等政治理念的提出和广泛传播,形成了资本主义社会的政治心理和文化。二、现代政党的产生与发展 现代意义上的政党是随着代议制的发展而出现的,一般认为,英国是近代政党和政党制度的发祥地。 辉格党(Whigs)代表资产阶级和资产阶级化了的新贵族的利益,而托利党(Tories)则是旧贵族利益的代言人。 1832年,英国议会通过了《选举改革法》,大大扩展了选举权的范围。为了赢得更多的选票,两大党纷纷改进了自己的活动方式,托利党改组为保守党(ConservativeParty),辉格党改称为自由党(LiberalParty),它们在全国竞相发展自己的组织,建立了各自的选区协会等机构。19世纪中叶,具有现代意义的英国两大政党便正式形成了。 18世纪独立战争胜利初期,在议会中相互争斗着的两个政治派别发生了冲突,一派以汉密尔顿为首,他们拥护宪法,主张联邦中央政府集权,故被称为“联邦党”,另一派以杰斐逊为首,他们强烈反对中央集权,要求维护各州的民主权利,故被称为“反联邦党”或“民主共和党”。——政党的萌芽。 1854年,一个新的政党——共和党产生,它与民主党一起成为美国政治舞台上的主角。自此,美国政党制度正式形成。 法国的现代政党是在1870年第三共和国建立以后出现的; 德国政党则在民族国家产生后出现; 日本的政党在明治维新后出现; 俄罗斯则于1990年2月放弃一党制,实行多党制。 ①阶级基础:无产阶级政党与资产阶级政党 ②意识形态:资本主义政党、民主社会主义政党、共产主义政党、民族主义政党 ③政治地位:执政党、在野党 ④活动范围:地方党、民族党、国家党 ⑤组织状况:大党、小党,严密型党、松散型党 政党的组织结构一般指政党的内部结构,它通常包含着涉及范围极广的各种组织变量: 政党决策机构的组成及其权利,及两者之间的关系; 权威集中或分散的程度; 政党官僚机构的结构和规模; 政党基层单位或地方单位的性质与功能; 党员的资格问题和党内领导的性质等。1、体制外的组织结构及其功能 体制外的组织机构——是指政党为组织本党的力量开展政治活动,实现统一领导而形成的一系列组织结构,一般存在于政府之外,体制外的组织结构由各政党自己确定,通常包括党的中央机构、党的地方机构和基层组织以及党的领袖等内容。 体制内的组织结构——指政党在取得和维持政权的活动中,与政治体制相交汇,并与其他政党相交往而形成的组织机构,即与政治体制相融合的政党结构。 (1)议会党团,同一政党的议员在议会内部形成的党派组织。 (2)内阁及议会内的正式结构四、政党的主要功能 1、反映民意和利益综合的功能 2、组织选举和制定法律和政策的功能 3、政治社会化与政治录用的功能 4、政治整合与政治稳定的功能 1、政党政治通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 主要表现为: 第一,政党是以各种方式参与政治活动,就国内外重大事件发表 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ,对国家政治生活施加影响。 第二,政党争取成为执政党,这是政党政治的核心。 第三,政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众的关系 首先,组建政党组织、宣传党的纲领和主张。 其次,拉拢选民,角逐竞选。 再次,政党竞争,轮流执政。 最后,政党分肥制。何谓政党制度? 政党制度即政党政治制度,通常是指西方国家通过议会选举由几个政党轮流执政或联合执政而形成的一种政治统治制度。 政党制度是指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式。 政党制度——国家法律规定或实际生活中形成的有关政党的社会地位和作用,特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制。政党制度的类型 1、一党制 一党制是指法律上只承认一个执政党合法存在的制度,即由一个政党单独掌握国家政权,在国家政治生活中处于支配地位的政党制度。细分为两种形式: 绝对一党制——法西斯主义一党制、民族主义国家一党制 相对一党制——民族国家一党制,允许多党存在。 对一党制的评价:优:更强的保持社会稳定的能力。 缺:垄断政权,与公共权力关系紧张。2、两党制 两党制(BipartisanSystem)是指一个国家存在两个或两个以上政党,但只有两个势均力敌的主要政党,能够通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而单独地轮流执政的制度。以美国和英国为典型。 两党制的优点:负责任、公平、温和政治3、多党制 多党制(MultipartySystem)是指一个国家存在三个或三个以上政党,其中的一些政党联合起来形成多数党联盟而执掌政权的政党制度。比较典型的有法国、德国、意大利和日本。 两种类型:势均力敌型,如法国、意大利;一党独大型,如日本 特征:与社会结构的多元化相适应;议会内阁制;比例代表制;政局不稳。各国政党制度概述 1、英国两党制 名称 来源 党员组成 党员人数 组织机构 主张 保守党 托利党 董事、经理、商人、律师、公职人员、自由职业者 29万 议会党团、全国联盟保守党总部 信奉保守主义、反对社会主义 工党 工人代表委员会 工人 20万 中央执委会、地区委员会、选区委员会、基层俱乐部 民主社会主义理论 自由党 辉格党 工商业资本家、知识分子和专业人员 7万 自由开放的社会,维护民主传统保守主义保守主义产生于18世纪末19世纪初,它的产生是对以法国大革命为标志的经济、政治急剧变动的一种反动。保守主义以一种怀旧的心情和态度,极力抵制来自自由主义、民族主义、社会主义的强大压力,为深陷重围的传统社会进行辩护。民主社会主义 民主社会主义是一种主张在民主体制里进行社会主义运动的政治意识形态。大多数民主社会主义份子支持多样型经济发展,并要求国家提供良好的福利保障以及进行财富的再分配。自称是民主社会主义者的人士或团体一般都要比社会民主主义者在政治立场上更为左倾。2、美国两党制 名称 早期主张 固定纲领 组织机构 标记 代表性总统 民主党 代表南部种植园主利益,维护奴隶制 无 党的全国和各州、各选区的代表大会和常设组织 驴 罗斯福肯尼迪克林顿奥巴马 共和党 代表北部工业资本家利益 无 党的全国和各州、各选区的代表大会和常设组织 象 林肯尼克松里根布什小布什3、法国多党制 名称 意识形态 构成 中央领导机构 主张 代表性人物 社会党PS 左翼 城乡小资产阶级、新中产阶级、知识分子 中央指导委员会、中央行政局、中央秘书处 民主、干预、公正 玛蒂娜·奥布里 人民运动联盟UMP 中右翼 职员、官员、自由职业者、商人、农民、工人 务实开放的经济政策 萨科奇 共产党 左翼 工人、雇员、教员、手工业者等 皮埃尔·洛朗法国社会党党徽根据政治态度定位各意识形态左派右派激进的温和的保守的无政府主义共产主义社会主义自由主义保守主义法西斯主义各意识形态在权力\权力、自由\权威关系中的定位无政府主义共产主义社会主义自由主义保守主义法西斯主义权力公共权威集权主义权利个人自由个人主义主要意识形态及其发展演变原初的古典自由主义激进主义社会主义共产主义现代自由主义新自由主义铁托主义欧洲共产主义社会民主主义现代保守主义新保守主义民族主义法西斯主义右翼保守主义毛泽东主义左翼4、德国多党制 政党名称 成立时间 最高权力机构 主张 社会民主党SPD 1863 联邦代表大会 社会正义、社会福利、公民参政 基督教民主联盟基民盟 1950 全国代表大会 基督教社会联盟基社盟 1946 党员代表大会 社会市场经济 自由民主党 1948 自由、平等、博爱 绿党 1980 联邦代表大会 生态平衡德国社会民主党党徽德国基民盟党魁——默克尔5、日本多党制 名称 成立时间 组织机构 主张 代表人物 自由民主党 1955 总裁、副总裁、干事长、总务会长、政务调查会长 自由资本主义 小泉安倍晋三福田康夫 民主党 1998 自立个人 野田佳彦鸠山由纪夫 公明党 1964 中央委员会、执行委员会 中道主义、人性社会主义 自由党 1998 小政府 社会民主党 1945 主权在民6、俄罗斯多党制 名称 成立时间 统一俄罗斯党 2001 俄罗斯联邦共产党 1990 俄罗斯自由民主党 1989三、两党制比较研究 1、对政府的影响力不同。 2、英国两党有意识形态分歧,美国没有 3、英国两党组织体系较为严密,美国松散 4、两国政党发挥作用的途径不同。四、两党制与多党制比较研究 1、两党制政局较稳定,多党制政局较动荡 2、多党制下执政党责任不明确 3、多党制下小党领袖有望出任政府首脑第三节政党的地位一、政党的法律地位 政党的法律地位与国家意志的关系 现代政党法律地位的形成和巩固,与近代西方国家政治转型有着密切关系: 首先,资产阶级革命的胜利奠定了西方竞争性政党的合法地位。 其次,历史传统影响了各国政党的具体法律地位。 最后,现代政治生活的发展使得政党获得立法趋势成为客观要求。西方资本主义国家对政党法律地位的规定 各政党有无合法地位 法律对各政党的运转作出具体规定 对政党的限制:预防制、追惩制 各国政党立法的三种情况: 1、相关法律规定:美国、法国、意大利 2、专门法律规定:联邦德国 3、惯例法律规定:美国、英国、日本二、执政党与国家政权之间的关系 1、操纵选举 2、控制立法机关 3、控制行政部门 4、影响国家司法机构 5、影响和控制工会、青年及妇女等社会团体 6、影响社会宣传舆论三、执政党与国家军队的关系 军队向国家负责而不向政党负责:军队国家化 军队由国家而不是由政党直接掌握与指挥:军队对执政党保持中立 其一,政党的资产阶级性质。 其二,议会制度的作用。 其三,宪法和法律的约束,法治的发展。第四节政党机构与组织原则 (1)党的领袖 按大选产生的领袖——美国总统 党内选举直接产生的领袖——英国政党领袖 (2)党的中央机构 党的全国代表大会 中央执行机构 议会外群众性组织 (3)党的下层组织机构 地方组织 基层组织 (4)党的外围组织一、政党组织机构二、政党组织活动原则 1、拥有明确的、能体现该政党意识形态的政治纲领。成文的和不成文的 2、具备健全的从中央到基层的组织系统和领导机构 3、有一定数量的党员和各级领导机构 4、有约束党员行为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的组织纪律多元民主制的内涵 多元民主制是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内,众多社会团体都可通过一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。罗伯特·达尔美国政治学家,美国耶鲁大学政治学的退休教授多元社会构成了多元民主制的理论基础 1、意见的多元性 2、利益的多元性 3、冲突的多元性 4、权利的多元性 “多头政制” 衡量变量:公民参政和公开竞争 “多头政制”的实现过程是众多代表不同利益的集团之间的政治上的讨价还价的过程。 民主的实际意义是权力为众多团体分享的“多头政制”,是“多重对立的少数人”的统治。政党与多元民主制 利益集团是指具有某种共同利益、政治主张和价值取向的人们或机构,为了以集体的力量达到某种共同目标而组成的团体。他们一般通过在议会大厅外进行游说、集会游行的方式对议员和政府官员施加影响或压力,所以又被称为“院外活动集团”或“压力集团”。利益集团影响作用示意图社团组织超国家机构政府制度、议会机关行政机构、官僚体系司法机关公共舆论政党决策集团1、政党与利益集团的区别 (1)反映的利益不同。 (2)奋斗目标不同。 (3)组织性质不同。 (4)实现目的的途径不同。 (5)竞选策略不同。2、政党和利益集团的关系 (1)政党需要利益集团的金钱和舆论帮助 (2)利益集团需要政党为自己的经济利益服务。 金权政治
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