公司环境事件应急预案

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目录1事件界定………………………………………………………………………………………792信息接报………………………………………………………………………………………793信息处置………………………………………………………………………………………794应急准备………………………………………………………………………………………804.1中国石化应急指挥中心……………………………………………………………………804.2应急指挥中心办公室………………………………………………………………………804.3技术处置组…………………………………………………………………………………804.4#应急资源协调组……………………………………………………………………………804.5公共关系与后勤组…………………………………………………………………………804.6财力保障组…………………………………………………………………………………815应急处置………………………………………………………………………………………815.1召开首次应急会议…………………………………………………………………………815.2应急上报……………………………………………………………………………………815.3#应急行动……………………………………………………………………………………816现场应急处置指导原则………………………………………………………………………836.1总原则………………………………………………………………………………………836.2环境目标优先保护次序……………………………………………………………………836.3环境污染事件应急处置措施要点…………………………………………………………836.4现场污染处置原则…………………………………………………………………………847应急终止………………………………………………………………………………………868术语……………………………………………………………………………………………868.1生态破坏………………………………………………………………………………………8.2环境敏感区………………………………………………………………………………………环境事件应急预案1事件界定本预案的环境事件系指中国石化所属企业在生产、储存、运输、使用、“三废”处理过程中存在的化学品、危险化学品、剧毒品或含有污染物的消防废水，由于各类工业生产事件、自然灾害、运输过程中交通事件或人为破坏造成的大量排放或流失，导致或可能导致对周边水体、大气、土壤的污染以及区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到威胁，形成不良社会影响的重特大环境事件。2信息接报2.1发生中国石化级、直属企业级环境事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照中国石化总体应急预案中图00.6(应急报告程序框图)规定的程序向中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。2.2发生中国石化级环境事件，基层单位可直接向中国石化应急指挥中心办公室报告。2.3应急报告应包括但不限于以下内容：a)事发单位名称、事件发生时间、地点和污染区域，污染物介质、数量及污染情况；b)人员中毒、伤亡情况；c)已采取的紧急措施和处理效果；d)可能造成的环境影响和严重后果；。e)应急人员及器材到位情况；f)救援物资储备、消耗、需求情况；g)现场气象条件；h)水体、大气、土壤污染情况和生态破坏情况及现场应急监测数据；i)周边居民分布状况及疏散情况；j)地方政府协调、参与情况；k）请求中国石化协调、支持的事项；l）事件发生的初步原因；m）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。2.4应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。3信息处置3.1中国石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向安全环保局局长报告，同时通报办公厅、生产经营管理部及相关部门领导；安全环保局局长根据环境事件的发展态势向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。3.2中国石化应急指挥中心根据事件的严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策：a)当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b)当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。3.3安全环保局局长接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4应急准备4.1中国石化应急指挥中心a)随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况；b)指导直属企业进行应急处置工作；c)分析环境事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令；d）做好首次应急会议的相关准备。4.2应急指挥中心办公室a)跟踪并详细了解环境事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b)生产经营管理部启动中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建环境事件现场与总部应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息；c)安全环保局做好召集首次应急会议的准备，考虑调整应急工作组构成；d）安全环保局适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息；e）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.3技术处置组a)跟踪并详细了解环境事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c）联系专家，做好应急准备；d)组织专家立即对环境事件进行初始评估：根据环境的种类、气象、水文、海况等条件和污染预测模型等信息，评估污染的可能规模、预测污染的扩散趋势和飘移路径，利用环境敏感区分布图，评估可能受到威胁的敏感区和易受损害的资源；评估污染物发生火灾爆炸的可能性；评估污染对人身安全、公众健康构成的威胁；评估本地区应急响应的人力、设备、器材是否能满足应急的需要；收集环境事件及与其有关的资料(如现场气象、水文、海况等)；e）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.4应急资源协调组a)跟踪并详细了解环境事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c）联系专家，做好应急准备；d）安全环保局联系消防、气防、医疗救护、环境检测等救援力量待命，并指导企业环境检测；联系环保专家，通报情况，咨询处置方法；做好向对口的国家政府主管部门报告和求援的准备；e)物资装备部做好组织调配、协调挖泥船或其他挖泥设备、消油剂、吸油泵、围油栏、浮油回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料、中和试剂等中国石化内、外部救援物资的准备工作；f）工程部、炼化工程公司做好调配工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；g）石油工程管理部做好调配各油田地面工程和海洋工程建设企业施工机具及设计、施工队伍等应急救援力量和协调外部应急救援施工队伍的准备；h）生产经营管理部做好调动相关应急救援物资的准备；i)完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.5公共关系与后勤组a)跟踪并详细了解环境事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c)办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备；d）思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等准备工作；e）办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；f）信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；g)机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作。h）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.6财力保障组a)跟踪并详细了解环境事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)财务部（集团公司、股份公司）制定应急救援处置费用、安置费用、赔偿费用预算，并做好拨付准备；c）完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。5应急处置5.1召开首次应急会议首次应急会议由中国石化应急指挥中心总指挥、常务副总指挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：a)通报环境事件情况；b)确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c)进一步明确各个应急工作组组成和任务；d)明确现场应急救援工作要求；e)初步判断所需调配的内外部应急资源；f)确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g)确定应急上报的国家政府相关部门和时间。5.2应急上报根据中国石化应急指挥中心指令，做好应急上报工作：a)办公厅向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告；b)总部机关职能部门分别向对口的国家政府主管部门报告；c)应急处置中发生新情况，应及时补充上报事件情况。5.3应急行动5.3.1　中国石化应急指挥中心主要做好以下工作：a)接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b)迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；c)审定或审批现场应急处置 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；d)根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；e)审批信息发布材料、应急上报材料；f)在应急处置过程中，负责向国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；g)审批环境事件应急救援费用；h)分析现场处置情况，及时决策、下达指令。5.3.2　应急指挥中心办公室主要做好以下工作：a)跟踪并详细了解环境事件的发展动态及处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b)安全环保局根据事件进展，适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息；c)生产经营管理部保持中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台的信息畅通，传递现场相关信息，并做好应急处置过程中相关记录；d)办公厅做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要；e)按照中国石化应急指挥中心指令，办公厅向国务院应急管理办公室和国务院国有资产监督管理委员会求援；f)完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.3　技术处置组主要做好以下工作：a)跟踪并详细了解环境事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)组织审定现场应急处置方案，提出处置建议；c)通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；d)通知专家到达指定地点；e)完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.4　应急资源协调组主要做好以下工作：a)跟踪并详细了解环境事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c)通知专家到达指定地点；d)参与审定现场应急处置方案；e)安全环保局组织调动和协调消防、气防、医疗救护、环境检测等救援力量赶赴现场；f)物资装备部根据现场需要，组织调动、协调挖泥船或其他挖泥设备、消油剂、吸油泵、围油栏、浮油回收船、撇油器、油拖网、油拖把、吸油材料、中和试剂等中国石化内、外部应急救援物资；组织协调应急物资的快速采购和运送渠道；g）工程部、炼化工程公司根据现场需要，组织调动工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；h）石油工程管理部根据现场需要，组织调配各油田地面工程和海洋工程建设企业的施工机具及设计、施工队伍；协调外部应急救援施工队伍；i）生产经营管理部组织调配相关应急救援物资；j）完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.5　公共关系与后勤组主要做好以下工作：a)跟踪并详细了解环境污染现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c)参与审定现场应急处置方案；d)办公厅做好信息发布材料和上报材料的起草工作；根据中国石化应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相关方的沟通；e)办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为中国石化应急指挥中心决策提供参考；f)思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等工作；做好与内部员工的沟通和告知；g）法律事务部分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h)发生涉外人员事件时，外事局做好外交联络事宜；i)信息系统管理部确保中国石化应急指挥中心大厅与直属企业和现场应急指挥部的网络系统和卫星通信畅通；j）机关服务中心确保中国石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好中国石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作；k）完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.6　财力保障组主要做好以下工作：a)跟踪并详细了解环境事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b)财务部（集团公司、股份公司）落实应急物资、应急处置等应急资金；分析财务风险，提供应对策略；组织制定与应急处置有关责任方赔偿费标准；c)监察局、审计局做好环境事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d)完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.7　现场应急指挥部应做好以下工作：a)迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及公众；b)收集现场信息，核实现场情况，根据现场的变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；c)整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；d)协同地方政府实施警戒保卫、人员疏散和医疗救助；e在抢险作业中，出现异常及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；f)根据现场处置需要，请求中国石化应急指挥中心协调组织其他应急资源；g)根据中国石化应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布；h)核实应急终止条件并向中国石化应急指挥中心请示应急终止；i)完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。6现场应急处置指导原则6.1总原则a)坚持以人为本，保证生命安全；b)控制污染源，避免或减少进一步污染；c)防止和控制事件蔓延。6.2环境目标优先保护次序a)源头水、人口聚集区；b)饮用水和工业用水源或取水口；c)名胜古迹、湿地、自然保护区；d)农田、林场、旅游游乐场所；e)其他场所。6.3环境污染事件应急处置措施要点a）抢救受伤人员#迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移，组织相关人员安全撤离，尽最大可能降低人员伤亡；b)封锁事件现场#根据现场情况，迅速确定事件现场保护区，撤离非应急处理人员，封闭现场，并设立明显警戒标志。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事件危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的社会治安和交通秩序；c)控制污染源#根据发生事件的技术特点和事件类别，分析污染物质可能造成的对外环境的污染路径，根据具体情况实施关闭阀门、停止作业或改变工艺、物料流程、局部停车、打循环或减压降量运行等。采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事件的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。根据监测结果，及时切断分流事件后期无污染的水流，尽量减少事件污水量；d)根据事件类别、规模和危害程度，迅速展开必要的环境检测工作，及时调整污染危害的范围或区域；e)清理事件现场，消除危害后果#针对事件对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实的和可能的危害，迅速采取技术措施进行事件后处理，防止污染危害的蔓延；f)通过各种途径向公众发出警报和紧急公告，告知事件性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等；g)对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。6.4现场污染处置原则6.4.1　发生水体污染事件时：a)了解事件的起因，查清污染源，设置断面实施应急监测，组织监测力量对水体进行跟踪监测，确定监测位置、监测因子、监测频次，特别注意对附近环境敏感点（如饮用水源、受纳水体入口等）的水质监测，随时掌握环境污染情况，提出应采取的处置措施；b)采取措施控制污染源，关闭污染物质通往厂外的所有污水管线或明沟阀门，阻止其继续污染水体，同时判断其是否属易挥发的有毒有害气体；c)在大江、大河或水量大的河流受到污染后，进行全程监控，迅速通知下游单位，特别是下游沿岸的自来水厂、养殖户等；选择适当位置在一处或多处拦截外溢的污染物，用泵、容器、吸附材料或人工等方法将污染物转入临时贮存设施，尽量回收利用，不能回用的通过污水处理场逐步处理或其他方式处理；d)对受污染水体作以下处理：①小溪、小河、水渠或其他流速缓慢的地 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水体受到污染时，设法在污染区域下方设置拦水坝，将受污染水体与其他水体隔离，采取措施消除受污染水体的污染；②对于可阻断其流动的小河及其他水体，在受污染段的两端筑堤将水体隔离，将受污染的水体泵到可接纳的水体中，就地进行曝气等处理，或引入市政或其他污水处理厂进行处理；③密度大、不溶于水的污染物沉于水底，用泵将水排干后，将污染物与表面污泥一起取出，做焚烧或其他处理；对于不能阻断水流的水体，可采用挖泥船或其他挖泥设备，将沉于水底的污染物与污泥一同挖出，作焚烧或其他处理。6.4.2　发生大气污染事件伴随有毒有害物质逸散时：a)了解事件的起因，实施应急检测，提出应采取的处置措施；b)尽可能迅速切断泄漏源，封闭事件现场，发出有害气体逸散警报；c)立即疏散现场无关人员和影响范围内的周边居民。根据现场风向等气象条件，加强现场人员的个人防护，协助有关人员将中毒者尽快移出污染区进行抢救；d)加强污染区域大气监测工作，掌握空气质量的变化趋势，以便尽早恢复污染区域的正常活动。6.4.3　发生土壤污染事件时：a)液体污染物污染土壤时，应迅速设法制止其流动，包括筑堤、挖坑等措施，以防止污染面扩大或进一步污染土壤；b)固体污染物洒落在地面或土壤中，应尽可能将其收集到合适的容器中保存，视情况决定是否要将受污染的土壤剥离后再做处理；c)对受污染土壤进行处理：①进行永久性密封处理#在大面积污染情况下，使用密封材料（如粘土、沥青和有机密封剂）将受污染区域进行密封；②暂时保存法#将受污染的土壤清除剥离后，装在可密封的容器中保存，待有条件时再做处理；③焚烧法#将受到污染的土壤挖掘起来进行焚烧处理，这种处理方法要求焚烧炉带有气体回收装置；④自然降解法#环境不允许大量挖掘和清除土壤时，可使用物理、化学和生物方法消除污染；溶于水的污染物，可采用开沟淋洗土壤的方法，收集洗涤或让其随水蒸气一同挥发；也可采用不断地翻耕土壤，让污染物随土壤中的水分一同逸散；地下水位高的地方采用注水法使水位上升，收集从地表溢出的水。7应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认满足中国石化总体应急预案第1.8应急终止条件时，向应急指挥中心办公室报告，中国石化应急指挥中心可下达应急终止指令。8术语8.1生态破坏生态破坏是指生态系统的平衡遭到破坏，也就是外界的压力和冲击超过了系统的忍耐力或“阈值”，导致系统的结构和功能的严重失调，从而威胁到人类的生存和发展。8.2环境敏感区破坏敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：　　自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；　　基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；　　以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。