上海公共游憩场所空间布局分析

　　文章编号 :1671 - 5977 (2006) 02 - 0041 - 03 上海公共游憩场所空间布局分析 　　　———以公共绿地为例 收稿日期 :2006203213 作者简介 :方田红 (19782) ,女 ,安徽安庆人 ,硕士 ,华东理工大学旅游管理系教师。 方田红1 ,高　鹏2 (1. 华东理工大学 　艺术设计与传媒学院 ,上海 　200237 ;2.上海师范大学 　旅游学院 ,上海 　200234) 　　摘要 :上海市公共游憩场所空间布局的影响因子是多方面的 ,包括政府行为 ,地段等级 ,区域人口以及区 域经济发展程度等等。以上海市的公共绿地为例进行实证研究 ,分析其影响因子 ,可进一步为完善上海市公 共游憩场所空间的布局提出建议。即 ,坚持效益与公平兼顾的原则 ;公共游憩场所空间与商业性游憩空间兼 顾发展 ;充分开发公园绿地的游憩功能 ;社区游憩空间布局合理化。 关键词 :公共游憩场所 ;区位因子 ;公共绿地 ;建议 中图分类号 :S732 文献标识码 :A 　　一、前言 公共游憩场所 ,指的是多由政府直接领导 ,获得拨款 或资助 ,包括公园、公共娱乐场所、青年服务机构、救灾机 构与慈善机构、国家博物馆、公共运动场地、旅游咨询中 心 ,不包括出于商业目的开辟出来的游憩场所。城市中 公共游憩场所主要体现在社区游憩设施和城市公园绿 地、城市图书馆、博物馆等等。 二、公共游憩场所空间布局的影响因子分析 1、政府行为 政府行为包括制订政策、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 以及应用规划、地价、 税收等手段 ,在城市开发建设过程中 ,引导某些行业的区 位分布。公共游憩场所设施的空间分布 ,政府的宏观调 控是一个很大的影响因素。 首先 ,公园绿地等大型游憩地的建设一般要与整个 城市规划和建设相一致 ,是市政建设的一个很大方面。 根据上海城市总体规划 ,按照人与自然和谐的原则 ,规划 上海城乡一体化、各种绿地衔接合理、生态功能完善稳定 的市域绿地系统 (吴运骅 ,2001) 。上海市对公园绿地建 设做出一个远景计划 ,按照公园服务半径和等级配置要 求 ,规划到 2005 年 ,内环线内消除 500m 公共绿地服务盲 区 ;到 2010 年 ,基本消除外环线内 500m 公共绿地服务盲 区。2020 年中心城人均公共绿地达到 6. 5m2 以上 ,公共 绿地总面积约 52km2 。 其次 ,公共游憩场所设施空间分布要考虑公平性 ,要 让市民平等地享受到各种公共游憩场所设施 ,要体现以 人为本的思想 ,提高市民的居住环境质量和生活质量 ,丰 富人们的闲暇生活 ,满足市民居住、生活、休憩功能。 2、区域地段等级因素 地段等级不同 ,地价也有差别 ,公共游憩场所设施场 所的分布也要考虑地价因素。一般情况下 ,高档次的游 憩地分布在高等级地段 ,低等级的游憩地分布在低等级 地段。比如上海博物馆 ,上海图书馆属于高级别的文化 游憩场所 ,它们分布在上海市的二级地段范围。另外 ,对 于大面积的公园绿地的分布也受到地价因素的影响 (如 图 5) ,在最高级别的地段外滩商务区 ,面积有限 ,地价昂 贵 ,不可能有大面积分布公园绿地 ,只有外滩沿线黄浦公 园绿化带。在二级地段范围内 ,公园绿地分布个数不少 , 但都是小面积的公园绿地。从总体来 ,地段对公共游憩 场所设施的影响表现在以下方面 ,第一 ,影响公共游憩场 所设施的档次分布 ,高级别游憩地分布在高等级地段 ;第 二 ,影响公共游憩场所设施的规模 ,占地大的主题公园绿 地一般都分布在外环线以外 ,但为了提升城市形象、优化 中心城区的生态环境以及方便市民及外来游客休憩的需 要 ,中心城区绿地的分布有时会跳过地价因素。第三 ,对 于为了方便人们日常游憩的公共设施场所的分布 ,一般 跟地段等级关系不大。 3、区域人口数量 人口是影响区域公共游憩场所设施场所空间布局的 重要影响因素。公共游憩场所设施场所的分布要考虑到 平等性原则 ,考虑到人均占有量的均衡性 ,公共游憩场所 设施场所的分布密度以及分布规模都受到人口数量的影 响。一般情况下 ,社区附近是公共游憩场所设施高密度 布置的场所 ,这样 ,一方面保证社区居民方便的享用这些 游憩设施 ,另一方面是为了让这些游憩设施充分发挥作 ·14· 　　　 　2006 年 6 月 第 7 卷第 2 期总第 26 期 　　　　　　 　　太原大学学报 　 Journal Of Taiyuan University 　　　　　　　　　 　 Vol. 7No. 2 SumNo. 26 　　　　 用 ,不至于闲置而使得资源浪费。 4、区域经济发展程度 公共游憩场所设施场所的建设要在资金投入上给予 一定保证 ,经济发达区域 ,有实力投资公共城市设施的建 设 ,而经济实力不够的区域 ,这方面发展则会受到一定的 影响 ,发展相对较慢一些。上海中心市区较其他区的经济 发展程度高 ,在中心市区同时也是公共游憩场所设施聚集地 区 ,比如图书馆、博物馆、文化宫等等都大多数分布在这一区 域。相对而言 ,中心市区的社区游憩设施也比较完备。 三、以上海公园绿地为例具体分析 上海市人民也正在努力把上海建设成一个生态型的 城市 ,在城市绿化方面做了很大的改善 ,也因此上海获得 国家建设部颁发的“生态城市”称号。在各区政府和各社 区街道的共同努力下 ,上海城市绿地建设取得了显著的 成绩 ,绿化投资逐步增长。 1、与各区面积的关系 各区园林绿地总面积 (见图 1) ,按降序排列依次为浦 东新区 - 闵行区 - 宝山区 - 嘉定区 - 徐汇区 - 长宁区 - 杨浦区 - 南汇区 - 松江区 - 普陀区 - 青浦区 - 金山区 - 闸北区 - 奉贤区 - 虹口区 - 黄浦区 - 卢湾区 - 静安区。 排在前四位的区 ,都有一个特征就是本身面积比较大。 突出的是浦东新区位居榜首 ,浦东新区自从 1990 年对外 开放以来 ,在中国乃至世界的发展中都是个奇迹 ,在朝着 把浦东新区建设成世界经济、金融、贸易、航运四大中心 的过程中 ,城市建设方面也得到了很大的改善和发展 ,绿 化面积大幅度提高 ,陆家嘴中心绿地、世纪公园、汤臣高 尔夫球场等等都是近些年建造起来的大型园林绿地。其 次是闵行区 ,位居第二。闵行本身面积大 ,距离中心城市 近 ,地价相对较低 ,再加上莘庄、七宝、南方商城等商业场 所的开辟 ,居住条件、交通条件等等的便利 ,闵行近些年来 逐渐成为人们居住的选择地 ,随之 ,为了改善居住环境以 及投资环境 ,闵行的绿地面积扩张很快。再次 ,宝山、嘉定 等地也是新兴的区域 ,为了改善投资和居住环境 ,绿化面 积增长很快。黄浦、卢湾、静安等区是上海的中心城区所 在地 ,本身土地面积少 ,又由于地价原因 ,不可能大面积的 发展园林绿地 ,所以这一区域园林绿地面积相对较小。 从各区园林绿地面积的覆盖率 (见图 2)来看 ,按降序 排列依次是 :长宁区 - 徐汇区 - 杨浦区 - 虹口区 - 闸北 区 - 普陀区 - 浦东新区 - 卢湾区 - 黄浦区 - 静安区 - 宝 山区 - 闵行区 - 嘉定区 - 松江区 - 南汇区 - 金山区 - 青 浦区 - 奉贤区。见下曲线图 ,可看出园林绿地覆盖率与 城市化程度息息相关 ,位居前列的都是上海中心城区的 几个区 ,在长宁区这点上曲线出现波峰 ,长宁区拥有中山 公园、天山公园、上海动物园、天山公园以及虹桥高尔夫 球场等等 ,尤其是虹桥路两旁及上海动物园周围 ,是上海 高档酒店以及高档住宅区所在地 ,有着良好的绿化环境。 卢湾、黄浦、静安三区在中心城区中园林绿地的覆盖率相 对较低 ,这主要是因为这三区是上海市发展早的城区 ,又 是现今上海最高档次的商业中心。受以前规划布局的限 制以及地价昂贵等原因的限制 ,这些区的绿化面积扩展 也受到限制。奉贤、宝山、松江、南汇等区由于原是上海 的近郊区县 ,起步发展得晚 ,绿化建设方面还有待提高。 关于绿化面积与土地总面积之间的关系 ,见图 3 ,把 绿地总面积扩大了 10 倍 ,来比较扩大 10 倍后的绿化总 面积曲线图与各区总面积曲线图进行对比。 不难看出 ,这两条曲线在这幅图中表现不同的相关 关系 ,从浦东新区到黄浦区、卢湾区、徐汇区、长宁区、静 安区、普陀区、闸北区、杨浦区、虹口区、宝山区、闵行区这 12 个区内 ,绿化总面积的曲线图与各区总面积曲线图走 势相同 ,基本呈正相关。以闵行区为界点 ,嘉定区、金山 区、松江区、奉贤区、南汇区 6 区内绿化面积曲线图与各 区总面积曲线图走势相反 ,呈负相关关系。并且绿地总 面积与各区土地总面积差距越来越大。 2、与各区人口数量的关系 人口数量大的区域对公园绿地需求量也就越大 ,城 市绿地的空间分布要考虑到人均绿地面积分配的均衡 性。再说 ,人口众多的地带 ,在城市中更容易引起一系列 的城市污染问题 ,致使出现城市“热岛现象”和生态环境 的破坏等现象。公园绿地的建设不仅可以满足人们游 憩、健身的需求 ,也有利于缓和城市人口密集地段生态环 境的恶化。 ·24· 　　图 4 表明上海各区绿地总面积大小以及各区人均绿 化面积与此区人口的多少基本上呈正相关关系。人口最 多的浦东新区绿化总面积与人均绿化面积也均占首位 ,长宁 区、徐汇区、杨浦区、虹口区、闸北区、普陀区、卢湾区、黄浦 区、静安区由于地处中心市区 ,人口密集 ,人均占有的绿化面 积很小 ,与人口的多少不是成正相关关系。而郊区的区县 , 人均绿化面积与人口之间又呈现一定的正相关关系。 3、与地段等级的关系 图 5 反映的是城市地段等级对绿地空间布局的影 响 ,从图中可以分析出以下布局特征 ,第一 ,在上海城市 中 ,不同的等级地段对绿地分布有一定的影响。第二 ,在 等级较高的地段中 ,绿地成小板块状出现 ,数量上比较 多 ,但规模都很小 ,大面积的公园绿地都分布在较低的等 级地段中 ,这主要是因为中心城区土地的稀缺性导致的。 四、完善公共游憩场所空间布局的思路 1、坚持效益与公平兼顾的原则 社区内以及社区周围游憩设施中 ,公共游憩场所设 施居多 ,社区内的绿地、社区周围的公园绿地、健身场所、 棋牌室等等地方都是公共游憩场所性场所 ,这些场所设 施的配置要遵循效益与公平兼顾的原则。因为是公共 的 ,所以特别强调公平性 ,要让每位居民都能较方便地平 等地享用到这些游憩设施。效益性就是要使得这些公共 游憩场所设施各个方面的效益综合起来能达到最佳 ,公 共游憩场所设施一般更注重其生态效益和社会效益。 2、公共游憩场所空间与商业性游憩空间兼顾发展 公共游憩场所场所 (设施) 与商业性游憩场所 (设施) 要平衡发展。公共游憩场所空间的开辟不仅有利于城市 游憩的普及 ,也符合城市“以人为本”的发展方向。目前 , 上海市民仍然觉得公共游憩场所场所 (设施)还不够多 ,已 有的公共游憩场所也由于无利益驱动或无资金来源而经 营管理不善 ,而不能更好的为市民游憩服务。过去 ,公共 游憩场所场所 (设施)主要是依靠政府力量来建设的 ,这对 政府来讲压力比较大 ,我们要扩大投资的多元性 ,吸引更 多的企业、团体、个人投资于公共游憩场所 ,主要是慈善性 质的。公共游憩场所空间建成后的维护管理工作也是非 常重要的 ,一方面需要专门的部门任专门的人员来进行管 理 ,另一方面 ,则要对游憩主体提出一些要求 ,游憩市民要 有公共意识 ,自觉维护公共游憩场所空间。还可以在市民 中发展志愿者 ,让市民自己来维护管理游憩空间。 3、充分开发公园绿地的游憩功能 第一 ,进一步完善中心市区公园绿地的建设 ,弥补其 分布不均的现状。第二 ,充分开发现有公园绿地的游憩 功能 ,尽量免费开放一些公园绿地。第三 ,策划一些游憩 活动 ,调动市民的参与性。 4、社区游憩空间布局合理化 社区游憩地通常属于小范围内的公共游憩场所场 所 ,在选址时必须兼顾效益和公平的统一。具体体现在 不仅要追求社区居民游憩移动费用最小 ,同时要考虑所 有的居民都能均等地享受该游憩设施权利的公平。在其 他条件一定的情况下 ,可以根据居民的平均移动距离来 决定设施的距离来决定设施的数量与分布。移动总距离 最小时的选址是游憩设施布局的最佳选址。 参考文献 : [1 ]俞晟. 城市游憩绿地建设研究 [J ] . 现代城市研究 , 2002 , (2) . 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