清洁生产培训教材

null清洁生产与清洁生产审核清洁生产与清洁生产审核清洁生产概述清洁生产概述一、清洁生产的定义（UNEP，1996）一、清洁生产的定义（UNEP，1996） 清洁生产（Cleaner production，缩写CP）是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。 对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所有废弃物的数量和毒性。 对产品而言，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务而言，要求将环境因素纳入 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 和所提供的服务之中。二、为什么要推行清洁生产二、为什么要推行清洁生产1、减少风险 对环境的风险 对人类的风险 对自身的风险（责任） 2、提高效益 改善环境形象 降低末端处理费用 提高利用效率三、国外清洁生产发展动态三、国外清洁生产发展动态1、北美—污染预防 2、欧洲—清洁生产 3、联合国机构与发展中国家—清洁生产三、国外清洁生产发展动态三、国外清洁生产发展动态美国 20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审计 1984年国会提出“废物最小化”政策 1990年国会通过《污染预防法》，确定污染预防国策 1991年EPA公布“污染预防战略”， 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 于具体行动 加拿大 全国污染预防办公室 省环境部的行动，如P2在大湖地区、信息系统三、国外清洁生产发展动态三、国外清洁生产发展动态欧洲国家 瑞典1987年最早开展“废物最小化评估”活动 荷兰、丹麦等国：清洁生产评估活动、“财政资助与补贴”等供给政策、清洁生产审计手册的应用、推广三、国外清洁生产发展动态三、国外清洁生产发展动态联合国机构 1989年，联合国环境规划署(UNEP) 制定《清洁生产计划》，首次给出了清洁生产定义 1990年以来，UNEP先后举办了9次“国际清洁生产高级研讨会” 1996年，UNEP更新“清洁生产”的定义 1998年，第五次国际清洁生产研讨会《国际清洁生产宣传》 UNEP: United Nations Environment Programme三、国外清洁生产发展动态三、国外清洁生产发展动态联合国机构与发展中国家 联合国环境署/联合国工发组织“建立发展中国家清洁生产中心”项目（1995年至今） 近50个国家和地区建立了国家清洁生产中心 联合国环境署/联合国工发组织“资源高效利用与清洁生产项目”（2009年） 成立“全球发展中国家资源高效利用与清洁生产网络”（RECP-Net）（联合国环境署/联合国工发组织，2010年） 环保部清洁生产中心作为首批网络成员加入PECP-Net四、清洁生产在中国四、清洁生产在中国我国清洁生产的形成和发展概括为三个阶段： 第一阶段（1983~1992）：引进消化阶段 第二阶段（1993~2003）：立法阶段 第三阶段（2003年至今）：循序推进阶段四、清洁生产在中国四、清洁生产在中国第一阶段（1983~1992）：引进消化阶段 1983年，第二次全国环境保护会议，明确提出经济、社会、环境效益“三统一”的指导方针。 1989年，UNEP提出推行清洁生产的行动计划后，清洁生产的理念和方法开始引入我国。 1992年8月，国务院制定了《环境与发展十大对策》，提出“新建、改建、扩建项目时，技术起点要高，尽量采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺”，清洁生产成为解决我国环境与发展问题的对策之一。 1992年发布“中国清洁生产行动计划（草案）”四、清洁生产在中国四、清洁生产在中国第二阶段（1993~2003）：立法阶段 1993年10月，第二次全国工业污染防治会议 1994年3月，《中国21世纪议程—中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（开展清洁生产和生产绿色产品） 1997年4月，原国家环保总局《关于推行清洁生产的若干意见》，要求将清洁生产纳入已有的环境管理政策 1999年5月，原国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》（10个城市+5个行业） 2003年1月1日，《中华人民共和国清洁生产促进法》施行四、清洁生产在中国四、清洁生产在中国第三阶段（2003年至今）：循序推进阶段 2003年，国务院办公厅转发11部委《关于加快推行清洁生产的意见》，全面部署 2004年，《清洁生产审核暂行办法》（第16号令） 2005年，国务院印发《节能减排综合性工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》，提出全面推行清洁生产，促进节能减排 重点企业清洁生产审核法规章程（环保部） 2005年，《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发〔2005〕151号） 2008年，《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号） 2010年，《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号） 2012年2月29日，《中华人民共和国清洁生产促进法》进行修正，7月1日正式施行清洁生产政策法规清洁生产政策法规《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）第八条（关于清洁生产推行规划） 国务院清洁生产综合协调部门会同国务院环境保护、工业、科学技术部门和其他有关部门，根据国民经济和社会发展规划及国家节约资源、降低能源消耗、减少重点污染物排放的要求，编制国家清洁生产推行规划，报经国务院批准后及时公布。 国家清洁生产推行规划应当包括：推行清洁生产的目标、主要任务和保障措施，按照资源能源消耗、污染物排放水平确定开展清洁生产的重点领域、重点行业和重点工程。 国务院有关行业主管部门根据国家清洁生产推行规划确定本行业清洁生产的重点项目，制定行业专项清洁生产推行规划并组织实施。 县级以上地方人民政府根据国家清洁生产推行规划、有关行业专项清洁生产推行规划，按照本地区节约资源、降低能源消耗、减少重点污染物排放的要求，确定本地区清洁生产的重点项目，制定推行清洁生产的实施规划并组织实施。《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）第九条（关于清洁生产资金） 中央预算应当加强对清洁生产促进工作的资金投入，包括中央财政清洁生产专项资金和中央预算安排的其它清洁生产资金，用于支持国家清洁生产推行规划确定的重点领域、重点行业、重点工程实施清洁生产及其技术推广工作，以及生态脆弱地区实施清洁生产的项目。中央预算用于支持清洁生产促进工作的资金使用的具体办法，由国务院财政部门、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门制定。 县级以上地方人民政府应当统筹地方财政安排的清洁生产促进工作的资金，引导社会资金，支持清洁生产重点项目。《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）第十七条（关于企业名单公布） 省、自治区、直辖市人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门，根据促进清洁生产工作的需要，在本地区主要媒体上公布未达到能源消耗控制指标、重点污染物排放控制指标的企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。 列入前款规定名单的企业，应当按照国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部门的规定公布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况，接受公众监督。《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）第二十七条（关于强制性清洁生产审核） 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。 有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方制定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准，构成高能耗的； （三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。 污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准的企业，应当按照环境保护相关法律的规定治理。《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （2003年施行，2012年修正）第二十七条（关于强制性清洁生产审核） 实施强制性清洁生产审核的企业，应当将审核结果向所在在县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门报告，并在本地区主要媒体上公布，接受公众监督，但涉及商业秘密的除外。 县级以上地方人民政府有关部门应当对企业实施强制性清洁生产审核的请款进行监督，必要时可以组织对企业实施清洁生产审核的效果进行评估验收，所需费用纳入同级政府预算。承担评估验收工作的部门或者单位不得向被评估验收企业收取费用。 实施清洁生产审核的具体办法，由国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部门会同国务院有关部门制定。清洁生产审核暂行办法（2004）清洁生产审核暂行办法（2004）第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 第六条 清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 第七条 国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。 清洁生产审核暂行办法（2004）清洁生产审核暂行办法（2004）第八条 有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业； （二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。 第十三条 清洁生产审核程序原则上包括审核准备、预审核、审核、实施方案的产生、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。清洁生产审核暂行办法（2004）清洁生产审核暂行办法（2004）第十四条 清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助组织开展清洁生产审核。 第十五条 协助企业组织开展清洁生产审核工作的咨询服务机构，应当具备下列条件： （一）具有独立的法人资格 （二）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员； （三）具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。清洁生产审核暂行办法（2004）清洁生产审核暂行办法（2004）第二十二条 各级发展改革（经济贸易）行政主管部门在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。 第二十三条 排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。 第二十四条 中小企业发展基金一定根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。清洁生产审核暂行办法（2004）清洁生产审核暂行办法（2004）第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。 第二十七条 对违反第十条规定的企业，按《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十一条规定处罚；对第八条第二项规定的企业，违反第十六条规定的，按照《中华人民共和国清洁生产促进法》第四十条规定处罚。清洁生产技术支撑体系清洁生产技术支撑体系企业清洁生产审核方法学 行业清洁生产审核指南 行业清洁生产评价指标体系：45个行业（国家发改委） 行业清洁生产标准：58个行业（环保部） 国家重点行业清洁生产技术导向目录（3批） 行业清洁生产技术推行方案/规划：27个行业（工信部）行业清洁生产标准行业清洁生产标准清洁生产标准六项指标体系 （1）生产工艺与装备要求 （2）资源能源利用指标 （3）产品指标 （4）污染物产生指标（末端处理前） （5）废物回收利用指标 （6）环境管理要求 各项指标分为三级 一级代表国际清洁生产先进水平 二级代表国内清洁生产先进水平 三级代表国内清洁生产基本水平企业清洁生产审核企业清洁生产审核什么是企业清洁生产审核什么是企业清洁生产审核企业清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。（同时也要实施可行的清洁生产方案并持续清洁生产。）null废弃物在哪里产生—污染源清单为什么会产生废弃物—原因分析如何消除或削减这些废弃物—方案产生和实施null工艺设备控制管理员工产品废弃物排放循环/利用原材料清洁生产审核程序清洁生产审核程序1、筹划与组织 2、预评估 3、评估 4、方案产生和筛选 5、可行性分析 6、方案实施 7、持续清洁生产第一章 筹划与组织第一章 筹划与组织目的： 通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。 重点： 1、建立审核小组，制定审核工作计划 2、宣传清洁生产思想第一章 筹划与组织第一章 筹划与组织取得领导支持组建审核小组制定工作计划开展宣传教育取得领导支持取得领导支持1、宣讲效益 经济效益 环境效益 无形资产 技术进步 2、阐明投入 管理人员、技术人员和操作工人必要时间投入 监测设备和监测费用的必要投入 编制审核报告的费用 聘请外部专家的费用组建审核小组组建审核小组 1、推选组长 2、选择成员 3、明确任务null1、推选组长 组长具备的条件是： 具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验 掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关环保法规 了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作null2、选择成员 小组成员的条件： 具备企业清洁生产审核的知识或工作经验 掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息 熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和政策等 具有宣传、组织工作的能力和经验null3、明确任务 审核小组的任务： 制定工作计划 开展宣传教育 确定审核重点和目标 组织和实施审核工作 编写审核报告 总结经验、并提出持续清洁生产建议制定工作计划制定工作计划编制审核工作计划表，包括： 阶段工作内容 时间进度 责任部门和人员 考核部门和人员开展宣传教育开展宣传教育1、确定宣传的方式和内容 2、克服障碍 思想观念障碍 技术障碍 资金物资障碍 政策法规障碍第二章 预评估第二章 预评估目的： 通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。 重点： 1、评价企业的产污排污状况 2、确定审核重点 3、针对审核重点设置清洁生产目标第二章 预评估第二章 预评估提出和实施无/低费方案设置清洁生产目标确定审核重点评价产污排污状况进行现场考察进行现状调研进行现状调研进行现状调研1、企业概况 2、企业的生产状况 3、企业的环境保护状况 4、企业的管理状况null1、企业概况 企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等 企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等 2、企业的生产状况 企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况 企业的主要工艺流程 企业设备水平及维护情况null3、企业的环境保护状况 主要污染源及其排放情况 主要污染源的治理现状 三废的循环/综合利用情况 企业涉及的有关环保法规与要求 4、企业的管理现状 包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。进行现场考察进行现场考察1、现场考察内容 对整个生产过程进行实际考察 重点考察各产污排污环节，水耗和（或）能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位 实际生产管理状况 2、现场考察方法 对比资料和现场情况 查阅现场记录、生产报表等 与工人和工程技术人员座谈评价产污排污状况评价产污排污状况1、对比国内外同类企业产污排污状况 2、初步分析产污原因 3、评价企业环保执法情况 4、作出评价结论确定审核重点确定审核重点1、确定备选审核重点 原则: 污染严重的环节或部位 消耗大的环节或部位 环境及公众压力大的环节或问题 有明显的清洁生产机会 2、确定审核重点 方法： （1）简单比较 （2）权重总和计分排序 null权重总和计分排序法设置清洁生产目标设置清洁生产目标1、原则 针对审核重点 定量化、可操作、并有激励作用 要有绝对量和相对量 要有时限性 2、依据 根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等 根据本企业历史最好水平 参照国内外同行业，类似规模、工艺或技术装备的厂家的先进水平null某化工厂一车间清洁生产目标一览表提出和实施无/低费方案提出和实施无/低费方案1、目的 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。 2、方法 座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表 3、常见的无/低费方案 （1）原辅料及能源、（2）技术工艺、（3）过程控制、 （4）设备、（5）产品、（6）管理、（7）废弃物、（8）员工第三章 评估第三章 评估目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。 重点： （1）实测输入输出物流 （2）建立物料平衡 （3）分析废弃物产生原因null准备审核重点资料实测输入输出物流建立物料平衡分析废弃物产生的原因提出和实施无/低费方案准备审核重点资料准备审核重点资料1、收集资料 收集基础资料 （1）工艺资料 （2）原材料和产品及生产管理资料 （3）废弃物资料 （4）国内外同行业资料 现场调查 补充验证已有数据 2、编制审核重点的工艺流程图 3、编制单元操作工艺流程图和功能 4、编制工艺设备流程图1、收集资料1、收集资料（1）工艺资料 工艺流程图 工艺设计的物料、热量平衡数据 工艺操作手册和说明 设备技术 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和运行维护记录 管道系统布局图 车间内平面布局图null（2）原材料和产品及生产管理资料 产品的组成及月、年度产量表 物料消耗统计表 产品和原材料库存记录 原料进厂检验记录 能源费用 车间成本费用报告 生产进度表null（3）废弃物资料 年度废弃物排放报告 废弃物（水、气、渣）分析报告 废弃物管理、处理和处置费用 排污费 废弃物处理设施运行和维护费用 现场调查 不同操作周期的取样、化验 现场提问 现场考察记录 追踪所有物流 建立产品、原料、添加剂及废弃物等物流的记录2、编制审核重点的工艺流程图2、编制审核重点的工艺流程图单元操作 1单元操作 2单元操作 3单元操作 4单元操作 5原料辅料水水蒸气废气废水水废水辅料废渣废气中间 产品审核重点工艺流程示意图3、编制单元操作工艺流程图和功能说明表3、编制单元操作工艺流程图和功能说明表过程1过程1过程1过程1原料蒸气水废气辅料水废水中间产品单元操作1实测输入输出物流实测输入输出物流1、准备及要求 2、实测 3、汇总数据 （1）汇总各单元操作数据 （2）汇总审核重点数据null1、准备工作及要求 准备工作 （1）制定现场实测计划 （2）校验监测仪器和计量器具 要求 （1）监测项目 （2）监测点 （3）监测时间和周期 （4）实测的条件 （5）现场记录 （6）数据单位null2、实测 （1）实测输入物流（原料、辅料、水、气、中间产品、循环利用物等） 数量 组分（应有利于废物流分析） 实测时的工艺条件 （2）实测输出物流（产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物等） 数量 组分（应有利于废物流分析） 实测时的工艺条件 建立物料平衡建立物料平衡原理：输入=输出 1、进行预平衡测算 考察输入、输出物流的总量和主要组分的量 一般偏差应在5%以下，但对贵重资料、有毒成分应更少或应满足行业要求 2、编制物料平衡图 3、阐述物流平衡结果null麦芽损失 192大米损失 117麦糟 30875冷凝固物 2500废硅藻土 606废酵母 2800废水 7508麦芽 19175大米 11700酒花 75酵母 1000硅藻土 576水 223000酿造车间水蒸汽 20160酒精 190900酒花泥及热凝固物25002、 编制物料平衡图null3、阐述物料平衡结果 （1）物料平衡的偏差 （2）实际原料利用率 （3）物料流失部位（无组织排放）及其它废弃物产生环节和产生部位 （4）废弃物（包括流失的物料）的种类，数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位分析废弃物产生的原因分析废弃物产生的原因1、原辅料和能源 2、技术工艺 3、设备 4、过程控制 5、产品 6、废弃物 7、管理 8、员工null1、原辅料和能源 （1）原辅料不纯或（和）未净化 （2）原辅料储存、发放、运输的流失 （3）原辅料的投入量或（和）配比的不合理 （4）原辅料及能源的超定额消耗 （5）有毒、有害原辅料的使用 （6）未利用清洁能源和二次能源null2、技术工艺 （1）技术工艺落后，原料转化率低 （2）设备布置不合理、无效传输路线过长 （3）反应及转化步骤过长 （4）连续生产能力差 （5）工艺条件要求过严 （6）生产稳定性差 （7）需使用对环境有害的原料null3、设备 （1）设备破旧、漏损 （2）设备自动化控制水平低 （3）有关设备之间配置不合理 （4）主体设备和公用设施不匹配 （5）设备缺乏有效维护和保养 （6）设备的功能不能满足工艺要求null4、过程控制 （1）计量检测分析仪表不齐全或检测精度达不到要求 （2）某些工艺参数（温度、压力、浓度、流量等）未能得到有效控制 （3）过程控制水平不能满足技术工艺要求 5、产品 （1）产品储存和搬运中的破损、漏失 （2）产品的转化率低于国内外先进水平 （3）不利于环境的产品规格和包装 6、废弃物 （1）对可利用废弃物未进行再用和循环使用 （2）废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置 （3）单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平null7、管理 （1）有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的 执行 （2）现行 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 不能满足清洁生产的需要 岗位操作规格不够严格 生产记录（包括原料、产品和废弃物）不完整 信息交换不畅 缺乏有效的奖惩方法 null8、员工 （1）员工素质不能满足生产需要 缺乏优秀管理人员 缺乏专业技术人员 缺乏熟练操作人员 员工的技能不能满足本岗位的需求 （2）缺乏对员工主动参与清洁生产的激励措施第四章 方案产生和筛选第四章 方案产生和筛选目的： 通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。 重点： （1）筛选确定出二个以上中/高费方案 （2）核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果 （3）编写清洁生产中期审核报告 null产生方案分类汇总方案研制方案继续实施无/低费方案核定并汇总无/低费方案实施效果编写清洁生产中期审核报告筛选方案产生方案产生方案1、广泛采集创新思路 2、根据物料平衡和针对废弃物产生原因分 析产生方案 3、广泛收集国内外同行业先进技术 4、组织行业专家进行技术咨询 5、全面系统地产生方案null全面系统地产生方案 原辅材料和能源替代 技术工艺改造 设备维护和更新 过程优化控制 产品更换和改进 废弃物回收利用和循环利用 加强管理 员工素质的提高以及积极性的激励分类汇总方案分类汇总方案1、全部方案 2、八个方面（原辅料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工） 3、实施后的效果预测筛选方案筛选方案1、初步筛选 2、权重总和计分排序 3、汇总筛选结果 可行的无/低费方案 初步可行的中/高费方案 不可行方案null1、初步筛选 （1）确定初步筛选因素 技术可行性 环境效果 实施的难易程度 对生产和产品的影响 （2）进行初步筛选 简易筛选null2、权重总和计分排序方案的权重总和计分排序研制方案研制方案1、内容 方案的工艺流程详图 方案的主要设备清单 方案的费用和效益估算 方案说明（初步可行的中/高费方案） 2、原则 系统性 闭合性 无害性 合理性第五章 可行性分析第五章 可行性分析目的： 对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。 重点： （1）技术评估 （2）环境评估 （3）经济评估null进行市场调查进行技术评估进行环境评估进行经济评估推荐可实施方案比较各方案的技术、环境和经济评估结果，从而确定最佳可行的推荐方案进行市场调查进行市场调查1、条件 拟对产品结构进行调整 有新的产品（或副产品）产生 将得到用于其它生产过程的原材料 2、内容 调查市场需求 预测市场需求 确定方案的技术途径null调查市场需求 国内外同类产品的价格、市场总需求量 当前同类产品的总供产量 产品进入国际市场的能力 产品的销售对象（地区或部门） 市场对产品的改进意见 预测市场发展需求 国内市场发展趋势预测 国际市场发展趋势预测 产品开发生产销售周期与市场发展的关系null确定方案的技术途径 方案技术工艺流程图 方案实施途径及要点 主要设备清单及配套设施要求 方案所达到的技术经济指标 可产生的环境、经济效益预测 方案的投资总费用进行技术评估进行技术评估1、方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性 2、与国家有关的技术政策和能源政策的相符性 3、技术引进或设备进口符合我国国情、引进技术后要有消化吸收能力 4、资源的利用率和技术途径合理 5、技术设备操作上安全可靠 6、技术成熟（例如国内有实施的先例）进行环境评估进行环境评估1、资源的消耗和资源可永续利用要求的关系 2、生产中废弃物排放量的变化 3、污染物组分的毒性及其降解情况 4、污染物的二次污染 5、操作环境对人员健康的影响 6、废弃物的复用、循环利用和再生回收进行经济评估进行经济评估1、清洁生产经济效益的统计方法 2、经济评估方法 现金流量 动态获利性分析 3、经济评估指标及其计算 4、经济评估准则null1、清洁生产经济效益的统计方法 直接效益 生产成本的降低 销售的增加 其他收益 间接效益 从环境方面的效益 从废弃物回收利用的效益 其他收益null3、经济评估指标及其计算 （1）总投资费用（I） （2）年净现金流量（F） （3）投资偿还期（N） （4）净现值（NPV） （5）净现值率（NPVR） （6）内部收益率（IRR）null（1）总投资费用（I） 总投资费用（I）=总投资-补贴总投资项目建设投资建设期利息项目流动资金固定资产无形资产开办费不可预见费null（2）年净现金流量（F） 净现金流量是现金流入和现金流出之差额，年净现金流量就是一年内现金流入和现金流出的代数和。 年现金流量（F）=销售收入-经营成本-各类税+年折旧费 =年利润+年折旧费null（3）投资偿还期（N） 项目投产后，以项目获得的年净现金流量来回收项目建设总投资所需的年限。I：总投资费用 F：年净现金流量null（4）净现值（NPV） 指在项目经济寿命期内（或折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算初期的基年（一般为投资初期）现金之和。i：贴现率 n：项目寿命周期 j：年份null（5）净现值率（NPVR） 净现值率为单位投资额所得到的净收益现值null(6)内部收益率（IRR） 项目的内部收益率（IRR）是在整个经济寿命期内累计逐年现金流入的总额等于现金流出总额，即投资项目在计算期内，使净现值为零的贴现率。计算IRR的试差法I1：当净现值NPV1为接近于零的正值时的贴现率 I2：当净现值NPV2为接近于零的负值时的贴现率null4、经济评估准则 （1）投资偿还期（N）应小于定额偿还期（2）净现值NPV≥0 （3）净现值率为最大 （4）内部收益率（IRR）大于等于基准收益率或银行贷款利率IRR≥i0第六章 方案实施第六章 方案实施目的： 通过推荐方案（经分析可行的中/高费最佳可行方案）实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。 重点： （1）总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果 （2）统筹规划推荐方案的实施null组织方案实施汇总已实施的无/低费方案的成果验证已实施的中/高费方案的成果分析总结已实施方案对企业的影响统筹规划筹措资金实施方案技术评价环境评价环境效益经济效益经济评价综合评价1、汇总环境效益和经济效益2、对比各项单位产品指标3、宣传清洁生产成果null1、统筹规划 （1）筹措资金； （2）设计； （3）征地、现场开发； （4）申请施工许可； （5）兴建厂房； （6）设备选型、调研、设计、加工或订货； （7）落实配套公共设施； （8）设备安装； （9）组织操作、维修、管理班子； （10）制定各项规程； （11）人员培训； （12）原辅料准备； （13）应急计划（突发情况或障碍）；（14）施工与企业正常生产的协调 （15）试运行与验收； （16）正常运行于生产。null2、筹措资金 （1）资金来源 企业内部自筹资金 企业外部资金 （2）合理安排有限资金 优化方案实施顺序 滚动实施第七章 持续清洁生产第七章 持续清洁生产目的： 使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去 重点： （1）建立清洁生产的组织机构 （2）建立促进实施清洁生产的管理制度 （3）制定持续清洁生产计划 （4）编写清洁生产审核报告null建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产组织1、明确任务 2、落实归属 3、确定专人负责null1、明确任务 组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案 经常性地组织对企业职工清洁生产教育和培训 选择下一轮清洁生产审核重点、并启动新的清洁生产审核 负责清洁生产活动的日常管理 2、落实归属 单独设立清洁生产办公室，直接归属厂长领导 在环保部门设立清洁生产机构 在管理部门或技术部门中设立清洁生产机构null3、确定专人负责 （1）熟练掌握清洁生产审核知识 （2）熟悉企业的环保情况 （3）了解企业的生产和技术情况 （4）较强的工作协调能力 （5）较强的工作责任心和敬业精神建立和完善清洁生产管理制度建立和完善清洁生产管理制度1、把审核成果纳入企业的日常管理 2、建立和完善清洁生产激励机制 3、保证稳定的清洁生产资金来源null1、把审核结果纳入企业的日常管理 把清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化，形成制度 把清洁生产审核提出的岗位操作改进措施，写入岗位的操作规程，并要求严格遵守执行 把清洁生产审核提出的工艺过程控制的改进措施，写入企业的技术规范 2、建立和完善清洁生产激励机制 可操作的奖惩措施 环境意识的教育和培养 3、保证稳定的清洁生产资金来源 清洁生产效益单独建账 清洁生产收益的妥善使用制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划1、清洁生产审核工作计划 2、清洁生产方案的实施计划 3、清洁生产新技术的研究与开发计划 4、企业职工的清洁生产培训计划编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告企业清洁生产审核报告编写要求企业清洁生产审核报告编写要求1、清洁生产中期审核报告 2、清洁生产审核报告清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告目的： 汇总分析筹划和组织、预评估、评估及方案产生和筛选这四个阶段的清洁生产审核工作成果，及时总结经验和发现问题，为在以后阶段的改进和继续工作打好基础。 时间： 在方案产生和筛选工作完成之后，部分无/低费方案已实施的情况下编写。清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告前言 第一章 筹划与组织 1.1 审核小组 1.2 审核工作计划 1.3 宣传和教育 本章要求有如下图表： 审核小组成员表 审核工作计划表清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告第二章 预评估 2.1 企业概况 包括产品、生产、人员及环保等概况 2.2 产污和排污现状分析 包括国内外情况对比，产污原因初步分析及企业的环保执法情况等，并予以初步评价。 2.3 管理现状分析 2.4 确定审核重点 2.5 清洁生产目标 2.6 无/低费清洁生产方案清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告本章要求有如下图表： 企业平面布置图 企业组织机构图 企业主要工艺流程图 企业输入物料汇总表 企业产品汇总表 企业主要废弃物汇总表 企业历年废弃物流情况表 企业废弃物产生原因分析表 清洁生产目标一览表清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告第三章 评估 3.1 审核重点概况 包括审核重点的工艺流程图、工艺设备流程图和各单元操作流程图。 3.2 输入输出物流的测定 3.3 物料平衡 3.4 物料平衡的评价分析 3.5 废弃物产生原因分析清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告本章要求有如下图表： 审核重点平面布置图 审核重点组织机构图 审核重点工艺流程图 审核重点各单元操作流程图 审核重点单元操作功能说明表 审核重点工艺设备流程图 审核重点物流实测准备表 审核重点物流实测数据表 审核重点物料流程图 审核重点物料平衡图 审核重点废弃物产生原因分析表清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告第四章 方案产生和筛选 4.1 方案汇总 包括所有的已实施、未实施；可行、不可行的方案。 4.2 方案筛选 4.3 方案研制 主要这对中/高费清洁生产方案。 4.4 无/低费方案的实施效果分析 仅对已实施的方案进行核定和汇总。清洁生产中期审核报告清洁生产中期审核报告本章要求有如下图表： 方案汇总表 （若实际使用的话）方案的权重总和计分排序表 方案筛选结果汇总表 方案说明表 无/低费方案实施效果的核定与汇总表清洁生产审核报告清洁生产审核报告目的： 总结本轮企业清洁生产审核成果，汇总分析各项调查、实测结果，寻找废弃物产生原因和清洁生产机会，实施并评估清洁生产方案，建立和完善持续推行清洁生产机制。 时间： 在本轮审核全部完成之时进行。清洁生产审核报告清洁生产审核报告前言（补充和改进“中期报告”） 第一章：筹划和组织（补充和改进“中期报告”） 第二章：预评估（补充和改进“中期报告”） 第三章：评估（补充和改进“中期报告”） 第四章：方案产生和筛选 （补充和改进“中期报告”并将“无/低费方案的实施效果分析”归到第六章） 清洁生产审核报告清洁生产审核报告第五章 可行性分析 5.1 市场调查和分析（仅当清洁生产方案涉及产品结构调整、产生新的产品和副产品以及得到用于其他生产过程的原材料时才需编写本章节） 5.2 技术评估 5.3 环境评估 5.4 经济评估 5.5 确定推荐方案 本章要求有如下图表: 方案经济评估指标汇总表 方案简述及可行性分析结果表清洁生产审核报告清洁生产审核报告第六章 方案实施 6.1 方案实施情况简述 6.2 已实施的无/低费方案的成果汇总 6.3 已实施的中/高费方案的成果汇总 6.4 已实施的方案对企业的影响分析清洁生产审核报告清洁生产审核报告本章要求有如下图表： 已实施的无/低费方案环境效果对比一览表 已实施的无/低费方案经济效益对比一览表 已实施的中/高费方案环境效果对比一览表 已实施的中/高费方案经济效益对比一览表 已实施的清洁生产方案实施效果的核定与汇总表 审核前后企业各项单位产品指标对比表 清洁生产审核报告清洁生产审核报告第七章 持续清洁生产 7.1 清洁生产的组织 7.2 清洁生产的管理制度 7.3 持续清洁生产计划清洁生产审核报告清洁生产审核报告结论： 企业产污、排污现状（审核结束时）所处水平及时真实性、合理性评估 是否达到所设置的清洁生产目标 已实施的清洁生产方案的成果汇总 拟实施的清洁生产方案的效果预测 存在问题及建议调查工作表的使用调查工作表的使用1、可复制、修改和补充 2、基本涵盖了审核内容，按顺序填写可简化审核工作 3、部分表格应列入审核报告之中