国家电网办〔2005〕465号 关于印发《国家电网公司招标活动 监督管理办法》的通知 公司系统各单位、公司总部各部门： 现将《国家电网公司招标活动监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 附件：国家电网公司招标活动监督管理办法 二○○五年七月八日 附件: 国家电网公司招标活动监督管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强对国家电网公司（以下简称公司）系统招标活动的监督管理，
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招标活动秩序，保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规，制订本办法。 第二条 本办法适用于公司总部及公司所属各单位（含公司代管单位、控股单位）。 国际招标采购活动的监督，按照《国家电网公司利用外资项目和进口设备国际招标管理办法》的规定，参照本办法执行。 第三条 公司系统所有招标活动必须接受本单位监督部门的监督。 第四条 公司系统各级监察部门按照分级管理、分级监督的原则，行使对招标活动的监督职能。 第五条 特殊或重大的招标活动要接受上一级监察部门监督；上级监察部门要对下级监察部门监督招标活动的情况不定期进行检查。 第二章 监督机构与职责 第六条 各级监察部门是本单位招标活动的监督部门，应履行本单位招标工作的监督职能，其主要职责是： （一）建立和完善招标活动监督约束机制和办法； （二）监督国家及公司有关招标
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的执行情况； （三）督促有关部门严格履行招标工作职责及程序； （四）协调解决招标监督管理工作中的重大问题； （五）监督检查招标工作中的执法、执纪情况； （六）受理投诉举报，组织查处招标活动中的违纪案件。 第七条 凡特殊或重大招标项目，应当成立监督小组，对招标活动实行全过程监督。监督小组由监察部门牵头，审计、法律和财务等相关部门的人员组成，一般不少于三人。 现场监督小组（人员）的主要职责是： （一）监督资质预审、推荐入围工作的情况； （二）监督抽取评标专家以及评标委员会组成情况； （三）负责监督开标、评标活动； （四）受理投诉，对招标工作中的违纪违规问题提出纠正和处理的
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； （五）参加项目招标领导小组会议，监督定标； （六）其他需要监督的招标活动。 第三章 监督方式与范围 第八条 监察部门可视情况，采取派员现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行监督，具体监督方式由监察部门确定。 第九条 达到《国家电网公司招标活动管理办法》第九条规定
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的招标活动，监察部门原则上实行全过程监督。 第十条 达不到《国家电网公司招标活动管理办法》第九条规定标准的招标活动，监察部门可根据具体情况进行监督，但社会影响较大、较敏感的项目，监察部门必须实行全过程监督。 第四章 监督内容 第十一条 监察部门应对招标活动执行“公开、公平、公正”和诚实信用原则的情况进行监督。 第十二条 开标前监督 （一）对自行组织招标的业主单位（招标人）是否具备招标能力等情况进行监督；对委托招标的行为是否违规进行监督； （二）对有无将应公开招标的项目未公开招标，将达到招标标准的项目拆分肢解、规避招标的行为进行监督； （三）对是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督； （四）对必须公开招标的项目是否在规定媒介上发布了招标公告，邀请招标的项目是否按规定程序推荐入围单位等情况进行监督； （五）对需要设置标底的招标，对标底编制过程的保密情况，是否存在干预标底确定的情况进行监督； （六）对是否按规定组建评标委员会的情况进行监督。 第十三条 开标监督 （一）对投标人在规定的递交投标文件截止时间后送达的投标文件是否拒收进行监督； （二）对是否严格按照招标文件确定的时间、地点，邀请所有投标人参加公开开标的情况进行监督； （三）对检查投标文件的密封情况进行监督； （四）对投标文件的主要内容是否公开进行监督； （五）对是否在开标现场当众宣布招投标工作纪律，并向投标人公布投诉举报电话的情况进行监督。 第十四条 评标监督 （一）对评标过程中通讯控制情况进行监督； （二）对评标过程是否违反了评标程序、评标办法的情况进行监督； （三）对评委异常评标的情况进行监督。 第十五条 定标监督 （一）对有无项目招标领导小组以外的人员干预定标工作、是否依据定标程序进行定标的情况进行监督； （二）对是否充分听取成员意见、采取既定表决方式定标的情况进行监督。 第十六条 其他行为监督 （一）对招标活动中有无违反“推荐、评标、定标三分离”原则的行为进行监督； （二）对有无强制指定招标代理机构，限制和排斥本地区、本系统以外的厂家参加投标，或者以其他方式干涉招标活动的行为进行监督； （三）对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度进行监督； （四）对有无与投标人串通，搞虚假招标的行为进行监督； （五）对有无泄露招标工作机密的（包括标底、评标、定标人员的组成、身份，以及投标文件的评审、中标候选人推荐顺序、中标人等）行为进行监督； （六）对参与招标活动的人员有无索贿受贿的情况进行监督； （七）对定标后是否按规定时间通知中标人和落标的投标人以及
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签订情况进行监督； （八）对其他违反法律、法规的行为进行监督。 第五章 惩处和奖励 第十七条 对违纪违规行为，监察部门应做出监察决定或提出书面监察建议。 第十八条 对违反招标工作纪律的行为，监察部门可以直接或责成有关部门调查、处理。根据调查结果，按规定程序给予责任人相应的纪律处分。 （一）将必须招标的项目拆分肢解、规避招标，追究相关责任人的责任； （二）承办招标部门无故取消投标人的投标资格，或以不合理条件限制、排斥潜在投标人，致使投标人之间不公平竞争，造成不良社会影响的，追究相关责任人责任； （三）项目招标领导小组违反规定，在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标人和在定标过程中未集体研究确定中标人的，追究项目招标领导小组组长及相关责任人责任； （四）监督人员未认真履行招投标监督职责，对招投标活动出现的明显违纪违规问题不查不问，致使造成严重后果的，追究当事人责任； （五）发生索贿、受贿行为，或者向他人泄露招投标活动机密的，追究当事人责任，追缴其非法所得；构成犯罪的，移送司法机关处理； （六）对未按招标结果签订和履行合同的，追究相关责任人的责任。 第十九条 对认真履行国家及公司招标管理的各项规定，招标工作中监督约束到位，查处违纪违规行为有力，工作成绩突出的单位和个人，招标单位可予以表彰和适当物质奖励。 第六章 附 则 第二十条 各单位可根据本办法制订实施细则。 第二十一条 本办法由国家电网公司监察局负责解释。 第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
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