行政事业单位财务规则、会计准则和会计制度

上海国家会计学院远程教育网http://www.esnai.net 预祝各位学员高会考试成功！顺利通过评审！ 事业单位财务规则 第一章　总则 第一条 　为了 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。 第二条 　本规则适用于各级各类国有事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。 第三条 　事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第四条 　事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。 第五条 　事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。 第二章　单位预算管理 第六条 　 事业单位预算是指事业单位根据事业发展 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和任务编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。 第七条 　国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。 定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。 少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。 第八条 　事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。 事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 第九条 事业单位根据年度事业计划，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。 第十条 　事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位可以报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。 收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。 第三章　 收入管理 第十一条 　 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 第十二条 　 事业单位收入包括： (一)财政补助收入，即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。 (二)上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 (三)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中：按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。 (四)经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 (五)附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 (六)其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。 第十三条 　事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。 第四章　支出管理 第十四条 　支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。 第十五条 　事业单位支出包括： (一)事业支出，即事业单位开展专业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。 (二)经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 (三)对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 (四)上缴上级支出，即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。 第十六条 　事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。 经营支出应当与经营收入配比。 第十七条 　事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。 第十八条 　事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。 第十九条 　事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位的规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应责令改正。 第五章　结余及其分配 第二十条 　结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。经营收支结余应当单独反映。 第二十一条 　事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余)，除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。 第六章　专用基金管理 第二十二条 　 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。 第二十三条 　专用基金包括： (一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支(各列50％)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。 (二)职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。 (三)医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。 (四)其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。 第二十四条 　各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。 第七章　资产管理 第二十五条 　 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种资产、债权和其他权利。 第二十六条 　事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第二十七条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。 前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。 事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。 第二十八条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。 固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。主管部门可以根据本系统具体情况制定各类固定资产明细目录。 第二十九条 　事业单位固定资产报废和转让，一般经单位负责人批准后核销。大型、精密贵重的设备、仪器报废和转让，应当经过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准。具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定。 固定资产的变价收入应当转入修购基金；但是，国家另有规定的除外。 第三十条 事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。 第三十一条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。 事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定的外计入事业收入。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。 第三十二条 对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方面向其他单位的投资。 事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准或者备案。 以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。 第八章　 负债管理 第三十三条 　 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。 第三十四条 　 事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。 应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。 第三十五条 　事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。 第九章　 事业单位清算 第三十六条 　 事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。 第三十七条 　 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。 第三十八条 　划转撤并的事业单位清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理： (一)因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。 (二)转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。 (三)撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。 (四)合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。 第十章　 财务报告和财务分析 第三十九条 　 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。 事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告 。 第四十条 　 事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。 第四十一条 　财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。 第四十二条 　 财务分析的内容包括预算执行、资产使用、支出状况等。 财务分析的指标包括经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率等。事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。 第十一章　 附则 第四十三条 　 国家对事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理。 第四十四条 　 接受国家经常性资助的非国有事业单位和社会团体，依照本规则执行；其他非国有事业单位和社会团体，可以参照本规则执行。 第四十五 　下列事业单位或者事业单位的特定项目，执行《企业财务通则》和同行业或者相近行业企业财务制度，不执行本规则： (一)纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位； (二)事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目； (三)经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。 第四十六条 　行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理办法的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规则结合本地区实际情况制定具体财务管理办法。 第四十七条 　 本规则自1997年1月1日起施行。1989年1月5日国务院批准、1989年1月26日财政部发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》同时废止 事业单位会计准则 【时 效 性】有效 【法规名称】事业单位会计准则（试行） 【法规分类】会计 【颁布部门】中华人民共和国财政部 【颁布日期】1997 【实施日期】19980101 【正　　文】事业单位会计准则（试行）　　　　　　　　　　 第一章　总则　 第一条　为了适应我国社会主义市场经济体制和社会事业发展的需要，规范事业单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》，制定本准则。　 第二条　本准则适用于各级各类国有事业单位。　 第三条　事业单位会计是预算会计的一个组成部分。事业单位的会计核算工作必须遵守国家有关法律、法规及本准则的规定。事业单位的各项资金和财产均应纳入单位的会计核算。　 第四条　会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。　 第五条　会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。　 第六条　会计核算应当划分会计期间，分期结算帐目和编制会计报表。会计期间分为年度、季度和月份。会计年度、季度和月份的起讫日期采用公历日期。　 第七条　会计核算以人民币为记账本位币。发生外币收支的，应当折算为人民币核算。　 第八条　会计记账采用借贷记账法。　 第九条　会计记录的文字应当使用中文，少数民族地区可以同时使用少数民族文字。 第二章　一般原则　 第十条　会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录，反映各项收支情况和结果。　 第十一条　会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关方面了解事业单位财务状况及收支情况的需要，并有利于事业单位加强内部经营管理。　 第十二条　会计核算应当按照规定的会计处理方法进行。同类单位会计指标应当口径一致，相互可比。 第十三条　会计处理方法应前后各期一致，不得随意变更。如确有必要变更，应将变更的情况、原因和对单位财物收支情况及结果的影响在会计报告中说明。　 第十四条　会计核算应当及时进行。　 第十五条　会计记录和会计报表应当清晰明了，便于理解和运用。　 第十六条　会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发 生制。　 第十七条　有经营活动的事业单位，其经营支出与相关的收入应当配比。　 第十八条　对于国家指定用途的资金，应当按规定的用途使用，并单独核算反映。　 第十九条　各项财产物资应当按照取得或购建时的实际成本计价。除国家另有规定者外，不得自行调整其账面价值。　 第二十条　会计报表应当全面反映事业单位的财务收支情况及其结果。对于重要的业务事项，应当单独反映。　　　　　 第三章　资产　 第二十一条　资产是事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。　 第二十二条　事业单位的资产分为流动资产、对外投资、固定资产、无形资产等。　 第二十三条　流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产。包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。 　现金和各种存款按照实际收入和支出数额记账。 　应收及预付款项包括应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款等。应收及预付款应当按实际发生数额记账。 　各种应收及预付款项应当定期与债务人对账核实，及时清算、催收。 　存货是指事业单位在业务及其他活动过程中为耗用或者为销售而储存的各种资产。 包括材料、产成品等。 　各种存货发出时，可以根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法，确定其实际成本，计价入账。 　各种存货应当定期进行清查盘点。对于发生的盘盈、盘亏以及过时、变质、毁损等报废的，应当计入当期收支。 　各种存货应当按取得时的实际成本记账。 第二十四条　对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资。包括债券投资和其他投资。　以货币资金的方式对外投资，应当按实际支付的款项记账。　以实物或无形资产的方式对外投资，应当按评估确认的价值记账。　投资期内取得的利息、红利等各项投资收益，应当记入当期收入。　转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面成本的差额，应当记入当期收入。 第二十五条　固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。 包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。 单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产核算。购建的固定资产应当按照取得时的实际成本记账。固定资产借款利息和有关费用，以及外币借款的汇兑差额，在固定资产办理竣工决算之前发生的，应当计入固定资产价值；在竣工决算之后发生的，计入当期支出或费用。 接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价 值。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。融资租入的固定资产应当比照自有固定资产核算，并在会计报表附注中说明。因对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。固定资产应当定期进行清查盘点。固定资产转让、清理取得的收入和清理固定资产报废、切损发生的损失应当相应增减修购基金。盘盈、盘亏固定资产，应当相应增 减固定基金。　 第二十六条　无形资产间指不具有实物形态而能为事业单位提供某种权利的资产。包括专利权、土地使用权、非专利技术、著作权、商标权、商誉等。　自行开发的无形资产，应当按开发过程中实际发生的支出记账；购入的无形资产，应当按实际成本记账。实行内部成本核算的事业单位，无形资产应当在受益期内分期平均摊销，未摊销余额在会计报表中列示。 第四章　负债　 第二十七条　负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿付的债务。包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款、各种应缴款项等。　 第二十八条　借入款项包括向财政部门、上级单位、金融机构借款和向其他单位借入有偿使用的各种款项。　各种应缴款项包括按财政部门规定应缴预算的资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。　 第二十九条　各项负债应当按实际发生数额记账。　负债已经发生而数额需要预计确定的，应当合理预计，待实际数额确定后，进行调整。　 第三十条　各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。　　　　 第五章　净资产　 第三十一条　事业单位的净资产是指资产减去负债的差额。包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。　 第三十二条　事业基金是指事业单位拥有的非限定用途的净资产。主要包括滚存结余资金等。　事业基金按当期实际发生数额记账。　 第三十三条　固定基金是指事业单位固定资产占用的基金。　固定基金应按实际发生数额记账。　 第三十四条　专用基金是指事业单位按规定提取、设置的有专门用途的资金。主要包括修购基金、职工福利基金、医疗基金以及其他基金等。　 专用基金增加应按当期实际提取转入的数额记账；减少应按当期实际支出数额记账。　 第三十五条　结余是事业单位在一定期间各项收支与支出相抵后的余额。主要包括事业结余和经营结余。　事业结余是指事业单位各项非经营收支相抵后的余额。　 经营结余是指事业单位经营收支相抵后的余额。　事业单位的结余应按规定进行分配。　　　　　 第六章　收入　 第三十六条　收入是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金、包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。　 第三十七条　财政补助收入是指事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费。上级补助收入是指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 　 事业收入是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。其中按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业 收入。 　 经营收入是指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。　附属单位缴款是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入。　事业单位取得的投资收益、利息收入、捐赠收入等应当作为其他收入处理。 　 基本建设拨款收入是指国家投资于事业单位用于固定资产新建、改扩建工程的拨款。　 第三十八条　事业单位的收入一般应当在收到款项时予以确认；对于采用权责发生制的单位取得的经营收入，可以在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭据时予以确认。　 对于长期项目的收入，应当根据年度完成进度予以合理确认。　 第三十九条　事业单位取得收入为实物时，应当根据有关凭据确认其价值；没有凭据可供确认的，参照其市场价格确定。　　　　　 第七章　支出　 第四十条　支出是指事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基本建设支出等。　 第四十一条　事业支出是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。　经营支出是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。　对附属单位补助是指事业单位用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出。上缴上级支出是指事业单位按规定标准或比例上缴上级单位的支出。　基本建设支出是指事业单位列入基本建设计划，用国家基本建设资金或自筹资金安排的固定资产新建、扩建和改建形成的支出。　 第四十二条　事业单位从事各项业务活动发生的支出，应当正确予以归集；无法直接归集的，应当按标准和规定的比例在事业支出和经营支出中进行合理分摊。　 第四十三条　事业单位在实行内部成本核算中发生的各项费用应当正确予以归集。 第八章　会计报表　 第四十四条　会计报表是反映事业单位财务状况和收支情况的书面文件。包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。　 第四十五条　资产负债表是反映事业单位在某一特定日期财务状况的报表。资产负债表的项目应当按会计要素的类别，分别列示。　 第四十六条　收入支出表是反映事业单位在一定期间的收支结余及其分配情况的报有。收入支出表的项目，应当按收支的构成和结余分配情况分项列示。　收入支出表的附表主要有事业支出明细表和经营支出明细表。支出明细表的项目应按“国家预算支出科目”列示。在事业支出明细表中，对于用财政拨款和预算外资金收入安排的支出应按财政部门的规定列示。　 第四十七条　基建投资表是反映投入、借入的基本建设资金及其使用情况的报表。　 第四十八条　会计报表可以采用前后期对比方式编列。上期项目分类和内容与本期不一致的，应当将上期数按本期项目和内容进行调整，必要时需加以说明。　 第四十九条　会计报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。　 第五十条　主管部门或单位应根据同级财政部门的要求，在认真审核所属事业单位会计报表的基础上，编制汇总会计报表。　 第五十一条　会计报表附注是为帮助理解会计报有的内容而对报表的有关项目等所作的解释，其内容主要包括：特殊事项的说明，会议报表中有关重要项目的明细资料，其他有助于理解和分析会计报表需要说明的事项。　　　　　 第九章　附则　 第五十二条　本准则不适用于事业单位附属的企业。已纳入企业会计核算体系的事业单位按企业会计制度执行。非国有事业单位可参照本准则执行。事业单位设在中华人民共和国境外的分支机构应按本准则向国内有关方面和上级部门或单位编报会计报表。　 第五十三条　全国统一的事业单位会计制度，由财政部根据本准则制定。行业特点突出的事业单位会计制度由财政部会同主管部门制定。　有关基本建设拨款与支出的财务会计核算，按现行有关制度执行。 第五十四条　本准则自１９９８年１月１日起施行。　 本准则由财政部负责解释。   事业单位会计制度 【时 效 性】有效 【法规名称】事业单位会计制度 【法规分类】会计 【颁布部门】中华人民共和国财政部 【颁布日期】1997 【实施日期】1997 【正　　文】事业单位会计制度　　　　　　　　　　　 第一部分　总说明　 一、为了贯彻《事业单位会计准则》（试行），规范事业单位会计核算，特制定本制度。 二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关基本建设投资的会计核算， 按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。 三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的， 为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。本制度统一规定的会计科目编号，各单位不得打乱重编。 五、事业单位会计核算以人民币“元”为金额单位，元以下记至角、分。 六、事业单位会计档案的管理，按财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。 有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按财政部印发的《会计基础工作规范》办理。 七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释。未经财政部批准，各地区、各部门不得自行制定事业单位会计制度。 八、本制度自１９９８年１月１日起执行。财政部１９８８年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。各地区、各部门在本制度生效前制度的会计制度，凡与本制度不一致的，应停止执行。 第二部分　事业单位通用会计科目　 一、会计科目表 序号码　　　　 编号　　　　 科目名称 　　　　　　　　　　　　 （一）资产类 　　  1　　　　　  101　　　　  现金 　　  2　　　　　  102　　　　  银行存款 　　  3　　　　  　105　　　　  应收票据 　　  4　　　　　  106　　　　  应收账款 　　  5　　　　　  108　　　　  预付账款 　　  6　　　　　  110　　　　  其他应收款 　　  7　　　　　  115　　　　  材料 　　  8　　　　　  116　　　　  产成品 　　  9　　　　　  117　　　　  对外投资 　　  10　　　  　 120　　　　  固定资产 　　  11　　　　　 124　　　　  无形资产 　　　　　　　　　　　　 （二）负债类 　　  12　　　　　 201　　　　  借入款项 　　  13　　　　　 202　　　　  应付票据 　　  14　　　　　 203　　　　  应付账款 　　  15　　　　　 204　　　　  预收账款 　　  16　　　　 　207　　　　  其他应付款 　　  17　　　　　 208　　　　  应缴预算款 　　  18　　　　　 209　　　　  应缴财政专户款 　　  19　　　　　 210　　　　  应交税金 　　　　　　　　　　　　 （三）净资产类 　　  20　　　　　 301　　　　  事业基金 　　  21　　　　　 302　　　　  固定基金 　　  22　  　　　 303　　　　  专用基金 　　  23　　　　　 306　　　　  事业结余 　　  24　　　　　 307　　　　  经营结余 　　  25　　　　　 308　　　　  结余分配 　　　　　　　　　　　　 （四）收入类 　　  26　　　　　 401　　　　  财政补助收入 　　  27　　　　　 403　　　　  上级补助收入 　　  28 　　　　　404　　　　  拨入专款 　　  29　　　　　 405　　　　  事业收入 　　  30　　　　　 409　　　　  经营收入 　　  31　　　　　 412　　　　  附属单位缴款 　　  32　　　　　 413　　　　  其他收入 　　　　　　　　　　　　 （五）支出类 　　  33　　　　　 501　　　　  拨出经费 　　  34　　　　　 502　　　　  拨出专款 　　  35　　　　　 503　　　　  专款支出 　　  36　　　　　 504　　　　  事业支出 　　  37　　　　　 505　　　　  经营支出 　　  38　　　　　 509　　　　  成本费用 　　  39　　　　　 512　　　　  销售税金 　　  40　　　　　 516　　　　  上缴上级支出 　 　 41　　　　　 517　　　　  对附属单位补助 　　  42　　　　　 520　　　　  结转自筹基建 二、事业单位通用会计科目使用说明　 （一）资产类　 第１０１号科目　现金　 １.本科目核算事业单位的库存现金。 ２.收到现金，借记本科目，贷记有关科目；支出现金，借记有关科目，贷记本 科目。本科目借方余额反映库存现金数额。 ３.事业单位应设置“现金日记账”，出纳人员根据原始凭证逐笔顺序登记。每日业务终了，应计算当日现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符，并编制“库存现金日报表”。现金收入业务较多，单独设有收款部门的单位，收款部门的收款员应将每天所收现金连同收款收据副联编制“现金收入日报表”，送会计部门的出纳员核收；或者将所收现金直接送存开户银行后，将收款收据副联、“现金收入日报表”和向银行送存现金的凭证一并交会计部门的会计员核收记账。 ４.有外币现金的事业单位，应分别按人民币、各种外币设置“现金日记账”进行明细核算。　 第１０２号科目　银行存款　 １.本科目核算单位存入银行和其他金融机构的各种存款。事业单位应加强对本单位银行账户的管理，由会计部门统一在银行开户，避免多头开户。 ２.事业单位将款项存入银行或其他金融机构时，借记本科目，贷记有关科目；提取和支出存款时，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额。反映事业单位银 行存款数额。 ３.事业单位按开户银行和其他金融机构的名称以及存款种类等，分别设置“银行存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证逐笔顺序登记，每日终了应结出余额。 银行存款日记账应定期与银行对账，至少每月核对一次。月终时，单位账面余额与银行对账单余额之间如有差额，应逐笔查明原因进行处理。属于未达账项，应编制“银行存款余额调节表”，调节相符。 ４.有外币存款的事业单位，应在本科目下分别按人民币和各种外币设置“银行存款日记账”进行明细核算。事业单位发生的外币银行存款业务，应按当日中国人民银行颁布的人民币外汇汇率，将外币金额折合为人民币记账，并登记外国货币金额和折合率。年度终了（外币存款业务量大的单位可按季或月结算），事业单位应将外币账户余额按照期末中国人民银行颁布的人民币外汇汇率折合为人民币，作为外币账户期末人民币余额。调节后各种外币账户人民币余额与原账面余额的差额，作为汇兑损溢列入事业支出项目。　 第１０５号科目　应收票据　 １.本科目核算事业单位因从事经营活动销售产品而收到的商业汇票,包括商业承兑汇票和银行承兑汇票。 ２.事业单位收到应收票据，借记本科目，贷记“经营收入”等有关科目。应收票据到期收回的票面金额，借记“银行存款”科目，贷记本科目。本科目借方余额为应收票据未到期数额。单位持未到期的应收票据向银行贴现，应按实际收到的金额（扣除贴现息后的净额），借记“银行存款”等科目；按贴同息部分，借记“经营支出” 科目，按应收票据的票面金额，贷记本科目。 ３.事业单位应设置“应收票据备查簿”，逐笔登记每一应收票据的种类、号数和出票日期、票面金额.、付款人、承兑人、背书人的姓名或单位名称、到期日、收款日和收回金额等资料。　 第１０６号科目　应收账款　 １.本科目核算事业单位因提供劳务、开展有偿服务及销售产品等业务应收取的款项。 ２.发生应收账款时，借记本科目，贷记“经营收入”、“其他收入”等科目；收到款项时，借记“银行存款”科目，贷记本科目。本科目借方余额反映待结算应收账款的累计数。 ３.本科目应按债务单位或个人名称设置明细账。　 第１０８号科目　预付账款　 １.本科目核算按照购货、劳务 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 规定预付给供应单位的款项。 ２.事业单位预付款项时，借记本科目，贷记“银行存款”科目。收到所购物品或劳务结算时，根据发票账单等所列的金额，借记“材料”等科目，贷记本科目。补付的货款，借记本科目，贷记“银行存款”科目；退回多付的货款，借记“银行存款”科目。贷记本科目。本科目借方余额为尚未结算的预付款项。预付款项业务不多的单位也可以将预付的账款直接记入“应收账款”科目的借方，不设本科目。 ３.本科目应按供应单位名称设置明细账。　 第１１０号科目　其他应收款　 １.本科目核算事业单位除应收票据、应收账款、预付账款以外的其他应收、暂付款项。包括：借出款、备用金、应向职工收取的各种垫付款项等。 ２.发生其他各种应收款项时，借记本科目，贷记有关科目；收回各种款项时，借记有关科目，贷记本科目。本科目借方余额为尚未结算的应收款项。 ３.本科目应按其他应收款的项目和债务人设置明细账。　 第１１５号科目　材料　 １.本科目核算事业单位库存的物资材料以及达不到固定资产标准的工具、器具、低值易耗品等。事业单位随买随用的零星办公用品，可在购进时直接列作支出，不适用本科目。 ２.材料入账价值的确认： 　（１）购入材料，应以购价、运杂费作为材料入账价格。单位购入的自用材料，按实际支付的含税价格计算。事业单位按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定属于小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）的，其购进材料应按实际支付的含税价格计算。事业单位按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定属于一般纳税人（以下简称一般纳税人）的，其购进的材料非自用部分按不含税价格计算。 　（２）材料出库可以根据实际情况选择先进先出法或加权平均法确定其实际成本。 ３.科目使用方法： 　（１）购入自用材料并已验收库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，借记“事业支出”等科目，贷记本科目。 　（２）属于小规模纳税人的事业单位购进材料并已验收入库的，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。领用出库时，记“事业支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目。 　（３）属于一般纳税人的事业单位购入非日用材料并已验收入库的，按照采购材料专用发票上注明的增值税额，借记“应交税金－－应交增值税（进项税额）”科目， 按专用发票上记载的就入采购成本的金额，借记本科目，按实际支付的金额，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目。领用出库时，按采购成本（不含税）借记“事业 支出”、“经营支出”等科目，贷记本科目。 ４.事业单位的材料，每年至少盘点一次，发生盘盈、盘亏等情况，属于正常的 溢出或损耗，按照实际成本，作增加或减少材料处理，其中属于经营用材料同时相应 减或增加“经营支出”，属于事业用材料应冲减或增加“事业支出”。 ５.本科目的期末借方余额为事业单位材料的实际库存数。 ６.本科目应按照材料的保管地点、材料的种类和规格设置明细账，并根据材料的收、发凭证逐笔登记。 第１１６号科目　产成品　 １.本科目核算事业单位生产并已验收入库产品的实际成本。从事劳务活动的单位，其劳务成果可视同产成品核算。 ２.生产完成验收入库的产成品，借记本科目，贷记“成本费用”科目。产品出库销售时，按先进先出法或加权平均法计算实际成本，借记“事业支出”或’经营支出“科目，贷记本科目。本科目借方余额，反映库存产成品的实际成本。 ３.清查盘点出现产成品盘盈或盘亏，作增加或减少产成品处理。盘盈时，借记本科目，贷记“事业支出”或“经营支出”科目，盘亏时，借记“事业支出”或“经营支出”科目，贷记本科目。 ４.本科目应按产成品的种类、品种和规模设置明细账。　 第１１７号科目　对外投资　 1.本科目核算事业单位通过各种方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资。 　  2.事业单位购入各种债券形成的对外投资，应按实际支付的款项，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；同时借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。 　  事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同、协议确认的价值借记本科目，贷记“事业基金——投资基金”科目；按账面原价，借记“固定基金”，贷记“固定资产”科目。 　  属于一般纳税人的事业单位向其他单位投出材料，按合同协议确定的价值，借记本科目，按材料账面价值（不含增值税），贷记“材料”科目，贷记“应交税金——应交增值税（销项税额）”科目。按合同协议确定的价值扣除材料账面价值与应交增值税的销项税额的差额，借记或贷记“事业基金——一般基金”科目，同时按材料的账面价值借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。 　  属于小规模纳税人的事业单位对外投出材料，按合同协议确定的价值，借记本科目，按材料账面价值（含税）贷记“材料”科目。按合同协议确定的价值与材料账面价值的差额，借记或贷记“事业基金——投资基金”科目；同时，按材料账面价值，借记“事业基金———一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。 　  事业单位向其他单位投入的无形资产，按双方确定的价值，借记本科目，按账面原价，贷记“无形资产”科目，按其差额，借记或贷记“事业基金——投资基金”科目；同时按无形资产账面价值，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。 　  事业单位以货币资金对外投资，借记本科目，贷记“银行存款”科目；同时借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。 　  3.事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按实际成本贷记本科目。实收金额与账面金额的差额，借记或贷记“其他收入”科目。同时，调整事业基金的明细科目。 　  4.本科目应按债券种类和投资对象进行明细核算。 　 第１２０号科目　固定资产　 １.本科目核算事业单位固定资产的原价。 ２.事业单位应根据规定的固定资产标准和分类，结合本单位情况，制定固定资产目录，作为核算依据。 ３.事业单位的固定资产按下列规定的价值记账。 　（１）购入、调入的固定资产，按照实际支付的买价或调拨款、运杂费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入购价之内。 　（２）自制的固定资产，按开支的工、料、费记账。 　（３）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增记固定资产。 　（４）融资租入的固定资产，按 租赁协议 简单房屋租赁协议范本房屋租赁协议模板个人车辆租给公司协议经营场所租赁协议花卉租赁协议书 确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。 　（５）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭据记账。接受固定资产时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。 　（６）盘盈的固定资产，按重置完全价值入账。 　（７）已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后，再进行调整。购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。 ４.本科目使用方法： 　（１）事业单位购置固定资产时，应按资金来源分别借记“专用基金－－修购基金”、“事业支出”、“专款支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记本科目，贷记“固定基金”科目。 　（２）单位接受捐赠的固定资产，借记本科目，贷记“固定基金”科目。 　（３）融资租入的固定资产，借记本科目，贷记“其他应付款”科目，支付租金 时，借记有关支出科目，贷记“固定基金”科目；同时借记“其他应付款”科目，贷 记“银行存款”科目。 　（４）盘盈的固定资产，按重置价借记本科目，贷记“固定基金”科目。 　（５）因报废、毁损及盘亏等原因减少的固定资产，按减少固定资产的原值，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入专用基金科目中的修购基金。 　（６）出售固定资产时，按实际收到的价款借记“银行存款”科目，贷记“专用基金－－修购基金”科目，同时按原价“固定基金”科目，贷记本科目。 　（７）投资转出固定资产，按“对外投资”科目的有关规定处理。 ５.事业单位应按固定资产分类设置明细账和固定资产卡片进行明细核算。　 第１２４号科目　无形资产　 １.本科目核算事业单位的专利权、非专利技术、著作权、商标权、土地使用权、商誉等各种无形资产的价值。 ２.事业单位购入或自行开发并按法律程序申请取得无形资产应按实际支出数，借记本科目，贷记“银行存款”等有关科目。 ３.各种无形资产应合理摊销。不实行内部成本核算的事业单位，其购入和自行开发的无形资产摊销时，应一次记入“事业支出”科目，借记“事业支出”科目，贷记本科目。对于实行内部成本核算的事业单位，其无形资产应在受益期内分期摊销，摊销时借记“经营支出”科目，贷记本科目。 ４.单位向外转让已入账的无形资产的所有权，其转让收入，借记“银行存款”科目，贷记“事业收入”科目，结转转让无形资产的成本，借记“事业支出－－其他费用”科目，贷记本科目。对外投资转出无形资产按“对外投资”科目的有关规定处理。 ５.本科目的期末余额为尚未摊销的无形资产的价值。 ６.本科目应按无形资产类别设明细账。　 （二）负债类　 第２０１号科目　借入款项　 １.本科目核算事业单位从财政部门、上级主管部门、金融机构借入的有偿使用的款项。 ２.借入款项时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；归还本金时，借记本科目，贷记“银行存款”科目；支付借款利息，借记“事业支出”、“经营支出”科目，贷记“银行存款”科目。 ３.本科目贷方余额反映尚未归还的借入款余额。 ４.本科目应按债权单位设置明细账。　 第２０２号科目　应付票据　 １.本科目核算事业单位对外发生债务时所开出、承兑的商业汇票，包括银行承兑汇票和商业承兑汇票。 ２.单位开出、承兑汇票或以汇票抵付贷款时，借记“材料”、“应付账款”等科目，贷记本科目。支付银行承兑汇票手续费，借记有关支出或费用科目，贷记“银行存款”科目。收到银行支付本息通知时，借记本科目和有关支出科目，贷记“银行存款”科目。 ３.各单位应设置“应付票据备查簿”，详细登记每一应付票据的种类、号数、签发日期、到期日、票面金额、收款人姓名或单位名称以及付款日期和金额等详细资料。应付票据到期付清时，应在备查簿内逐笔注销。　 第２０３号科目　应付账款　 １.本科目核算事业单位因购买材料、物资或接受劳务供应而应付给供应单位的款项。本科目适用于实际内部成本核算的事业单位。 ２.单位购入材料、物资等已验收入库，但货款尚未支付时，应根据有关凭证，借记“材料”等有关科目，贷记本科目。单位接受其他单位提供的劳务而发生的应付未付款项，应根据供应单位提供的发票账单，借记有关支出（费用）科目，贷记本科目。 ３.单位偿付应付账款时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。单位开出、承兑商业汇票抵冲应坟账款时，借记本科目，贷记“应付票据”科目。 ４.本科目应按供应单位设明细账。　 第２０４号科目　预收账款　 １.本科目核算事业单位按照合同规定向购货单位或接受劳务单位预收的款项。 ２.单位预收账款时，借记“银行存款”或“现金”科目，贷记本科目；货物销售实现（劳务兑现）时，借记本科目，贷记有关收入科目。退回多付的款项，作相反会计分录。 ３.预收账款业务不多的单位，也可将预收的账款直接记入“应付账款”科目的贷方，不设本科目。 ４.本科目应按购买单位设置明细账。　 第２０７号科目　其他应付款　 １.本科目核算事业单位应付、暂收其他单位或个人的款项，如租入固定资产的租金、存入保证金、应付统筹退休金、个人交存的住房暂收款项，借记“银行存款”、“事业支出”、“经 营支出”等科目，贷记本科目；支付时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。 ３.本科目应按应付、暂收款项的类别或单位、个人设置明细账。 　 第２０８号科目　应缴预算款　 １.本科目核算事业单位按规定应缴入国家预算的收入。应缴预算收入主要包括： 事业单位代收的纳入预算管理的基金、行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收 入和其他按预算管理规定应上缴预算的款项。 ２.取得应缴预算的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目；上缴 时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。 ３.本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终本科目应无余额。 ４.本科目应按应缴预算款项类别设置明细账。 第２０９号科目　应缴财政专户款 　 １.本科目核算事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。应上缴财 政专户的预算外资金范围按财政部规定办理。 ２.收到应缴财政专户的各项收入时，借记“银行存款”等科目，贷记本科目； 上缴财政专户时，作相反会计分录。实行预算外资金结余上缴办法的单位定期结算预 算外资金结余时，借记“事业收入”科目，贷记本科目。 ３.本科目贷方余额，反映应缴未缴数。年终本科目无余额。 ４.本科目应按预算外资金的类别设置明细账。　 第２１０号科目　应交税金　 １.本科目核算事业单位应交纳的各种税金。各单位应按所交纳的税 金种类进行 明细核算。其中属于一般纳税人的事业单位，其应交增值税明细账中应设置“进项税 额”、“已交税金”、“销项税额”等专栏。 ２.单位一般在月份终了，计算出应交纳的税金（除一般纳税人缴纳的增值税） 时，借记“销售税金”、“结余分配”等科目，贷记本科目；交纳税金时，借记本科 目，贷记“银行存款”等科目。有关应交增值税进项税额的核算，详见“材料”科目 说明。有关增值税销项税额的核算，详见“经营收入”科目说明。 ３.本科目期末借方余额为多交的税金，贷方余额为应交未交的税金。 　 （三）净资产类　 第３０１号科目　事业基金　 １.本科目核算事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要包括滚存结余资金等。 本科目应按核算的业务内容下设“一般基金”和“投资基金”两个明细科目。“一般基金”主要用以核算滚存结余资金；“投资基金”用以核算对外投资部分的基金。 ２.年终，单位应将当期未分配结余转入本科目，借记“结余分配”科目，贷记 本科目（一般基金）。对于项目已经完成的拨入专款结余，按规定留归本单位使用的， 转入本科目核算，借记“拨入专款”科目，贷记本科目（一般基金）。 ３.用固定资产对外投资时，应按评估价或合同、协议确定的价值，借记“对外 基金”科目，贷记本科目（投资基金）；同时按固定资产账面原价，借记“固定基金” 科目，贷记“固定资产”科目。 ４.用材料、无形资产对外投资，按“对外投资”科目的有关规定处理。　 第３０２号科目　固定基金　 １.本科目核算事业单位因购入、自制、调入、融资租入（有所有权的）、接受 捐赠以及盘盈固定资产所形成的基金。 ２.新建、购入固定资产时，借记有关支出科目，贷记“银行存款”等科目，同 时借记“固定资产”科目，贷记本科目。融资租入固定资产，按实际支付的租金，借 记有关支出科目，贷记本科目。接受捐赠的固定资产，借记“固定资产”科目，贷记 本科目。盘盈的固定资产，按重置完全价值借记“固定资产”科目，贷记本科目；盘 亏的固定资产，按账面原价借记本科目，贷记“固定资产”科目。出售、对外投资转 出固定资产，借记本科目，贷记有关科目。　 第３０３号科目　专用基金　 １.本科目核算事业单位按规定提取，设置的有专门用途的资金的收入、支出及 结存情况。 ２.事业单位专用基金的种类主要包括：职工福利基金、医疗基金、修购基金、 住房基金等。 ３.提取医疗基金时，借记“事业支出－－社会保障费”、