集美区创建“老年宜居社区”实施
方案
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为贯彻落实第三次全国老龄工作会议精神，顺应全区人口老龄化形势新变化和老龄事业发展新要求，经研究决定在全区已建成居家养老服务中心（站）的社区，开展“老年宜居社区”创建工作。为确保创建工作顺利开展，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代
表
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”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和第三次全国老龄工作会议精神，进一步突出老年型社会大环境建设，巩固家庭养老的基础地位，不断完善城市和社区公共服务功能，充分发挥老年人参与社会发展的聪明才智，营造浓厚的尊老、敬老、助老的社会氛围，提高老年人生活满意度和幸福指数，推动老龄工作和老龄事业的全面发展。力争通过三年的努力，城市社区普遍建成“老年宜居社区”，为转入“老年友好型城市（区）”创建奠定坚实的工作基础。二、基本原则1、坚持齐抓共建。建立健全党政主导、老龄委牵头、部门协同、社会参与的工作机制，共同推进并实现创建工作目标。12、坚持以人为本。充分尊重老年人的利益与意愿，持续提升老年人的生活水平与幸福指数。3、坚持循序渐进。正视地区差异，坚持硬件建设与软件建设相结合，成熟一个评选一个，在完善提升中逐步推开。4、坚持贴近实际。注重工作的可操作性，贴近社区实际、贴近老年人生活。三、组织领导成立“居家养老服务与老年宜居社区”创建工作领导小组，区政府副区长石扬任领导小组组长，政府办等相关单位为成员。领导小组下设工作办公室，王丽卿同志为主任，苏宗守、庄玉丽同志任副主任，具体负责“老年宜居社区”创建的日常工作，各成员单位应指定相应联络员。各镇（街）要相应成立组织领导机构，研究制订具体实施方案，组织开展“老年宜居社区”的创建工作。四、创建标准1、建设环境优美的老年宜居社区。做好社区卫生和绿化工作，保证社区内清洁齐整，卫生不留死角，公共区域得到绿化美化，环境优雅，适宜老年人居住和生活。2、建设无障碍的老年宜居社区。社区的老年住宅要符合国家相关建筑标准，设施设备要安全可靠。社区内老年人居住和出行实现无障碍化，确保安全可靠，舒适便利。要强化社区治安环境建设。23、建设公共设施齐全的老年宜居社区。打造方便老年人生活圈（十五分钟生活圈），老年人家庭周边生活服务网点齐全，设有居家养老服务中心、卫生服务站、文体活动中心和社区综合服务信息平台，各种生活设施供应系统运行正常。4、建设养老服务功能完善的老年宜居社区。社区的养老服务功能明显，能为老年人提供生活照料、医疗保健、康复护理、心理疏导、信息咨询、休闲娱乐、锻炼健身等多种服务，满足老年人的多种养老服务需求。5、建设文明和谐的老年宜居社区。经常组织开展“老年温馨家庭”等敬老爱老助老主题活动，健全社会矛盾、邻里纠纷排查调处机制。设有社区老年大学或学校，积极组织老年人参与和开展各种文化体育活动，老年人参与社会和社区建设较为活跃。五、创建步骤“老年人宜居社区”创建的对象是：已建成社区居家养老服务中心（站）的社区。“老年人宜居社区”的创建从2012年1月份开始，分四个阶段进行。第一阶段（2012年1月至3月）：宣传发动制定方案，广泛宣传。区创建办制定“老年宜居社区”建设方案、《评价指标体系》，明确责任单位。在创建社区广泛3宣传“老年宜居社区”建设的重要意义，组织相关工作人员学习创建方案及评价指标体系。第二阶段（2012年3月至9月）：组织实施组织创建，抓紧落实。各镇（街）参建社区按照“老年宜居社区”测评指标要求，对照现实状况，针对存在不足，制定完善软硬件建设的
计划
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，落实好“老年宜居社区”创建工作。第三阶段（2012年10月至12月）：考评验收自查自评，组织验收。在社区自查自评的基础上，组织参建社区验收，成熟一个授牌一个，未能通过验收的，转入下一年度创建，依此类推。力争2012年绝大多数社区通过“老年宜居社区”验收。第四阶段（2013年至2014年）全面推开
总结
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经验，全面推开。上一年度未通过验收的社区继续开展创建活动。2012年完成居家养老服务中心（站）建设的17个社区也转入创建活动。在完善提升中全面推开，力争2014年城市社区普遍建成“老年宜居社区”。“十二五”期末全区转入“老年友好型城市（区）”创建活动。六、工作要求1、加强领导，精心组织。创建工作领导小组各成员单位及相关社区领导要高度重视“老年宜居社区”的创建工作，按照工作目标项目化、项目刚性化的要求，制定创建计划，排成创建项目，把工作责任逐级落实到位，齐抓共管形成合4力。2、立足创建，推动工作。区老龄办、各镇（街）要有专人负责“老年宜居社区”创建工作。民政、财政、建设、卫生、公安、行政执法等部门要积极发挥好部门的职能作用，确保创建工作扎实有效开展；居家养老服务及“老年宜居社区”创建领导小组办公室负责创建指导工作；各镇（街）、社区在创建工作中，要结合实际，狠抓落实。3、严格标准，逐步推进。依据创建标准，凡符合条件的社区，每年10月1日前向区创建领导小组申报“老年宜居社区”验收申请，由区老龄委牵头，组织各成员单位进社区验收，对创建成效显著的社区予以适当补助。七、经费保障1、创建期间的工作培训、调研、会议、宣传等经费，由区财政予以保障。2、采取以补代奖的办法，验收合格的社区由区财政给予5万元补助。3、各社区围绕创建工作所进行的公共设施、为老服务设施、环境整治、文档整理等经费由镇（街）自行承担。附件1：集美区老年宜居社区测评体系说明附件2：集美区老年宜居社区测评指标比例总体分配附件3：集美区老年宜居社区测评细则5附件4：已建成居家养老服务站社区名单附件5：待建居家养老服务站社区名单6
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