浅谈基层农业推广体系的改革与发展程丽君 摘要：随着社会经济的快速发展，农业发展受到高度重视，中央在2006年对深化改革我国基层农业推广体系并加强其建设提出了相应的意见。虽然如今我国的基层农业推广体系在农业技术推广方面取得了一定的成果，但是这只达到国家基本要求，与发达国家仍有一定差距。我国基层农业推广体系中仍存在着一些制约其发展与建设的问
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，因此，我们要针对这些问题作出相应的对策并解决问题，只有这样，才能加强我国基层农业推广体系的建设，更快更好的推广农业技术，使其更好的发展。关键词：基层农业；推广体系；改革与发展一、基层农业推广体系现状依据全国不同县市农技推广调查上看，截止到2011年底，全市基层农技推广机构就有1500多个，农业技术人员35000人左右。随着《国务院深化改革加强基层农技体系建设意图》（国发[2006]30号）等文件的出台与落实，基层农技推广人才队伍进一步壮大，并确保基层农技人员工资有所保障，但是，农技推广机构体制依然不够成熟，运行不够灵活，工资经费很难得到保障，人才队伍素质缺失，服务较为落后等，严重影响到了农业生产建设。1、基层农业推广体系现状从基层农业推广体系构建上看，基层农业建设很少被人们重视，即使基层农业推广体系在农业建设上发挥的作用较大，但依然存在很多不足。基层农业推广体系作为传播农业新技术的重要方式，在农业技术推广上具有较大潜力，并且可以增加农民可支配的收入，将农民科学文化作用提高，促进农村经济发展与社会稳定。但是，农村对基层农业推广的重视性不够，农业技术推广活动产生的作用并不显著，不仅不能将农业生产技术提高，反而使时间浪费，使农业活动受到阻碍。2、农技推广人员不足，生产积极性不高，专业素质不强因为受到财政支持与体系问题上的影响，我国当前基层农业技术推广面临人才不足的问题，与农村经济发展不相适应。并且从基层农业技术推广人员工作积极性上看，缺少健全的激励机制，农技推广人员不能得到有效激励，造成工作积极性不高，经常在工作中敷衍了事，责任心与推广意识严重不足，使用的推广技术不先进，
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不合理。从推广体系人员专业素养上看，大部分推广人员都是政府部门直接委派的，但是并没有对专业素养进行考察与
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。由此，使推广人员的专业能力不强，推广技术应用不足，推广不够深入，不能真正深入到基层农村开展推广工作，适应艰苦条件的能力不足。3、农民接受程度与配合度不够很多农民只认准使用过的并且质量有保障的农业技术，对于很多先进的技术大部分农民表示不能接受，并认为使用成本太高。很多农民知识文化水平不高，很少具备专业的科学知识，并在城市化进程推进下，很多农村青壮年都流入到了城市，造成农村的剩余劳动力不足，对新技术的兴趣不高，甚至产生抵触感，配合度不高。此外，受农业推广方法与手段不够专业的影响，并且不能站在农户立场思路问题，也在一定程度上影响到了农民的配合度。二、基层农业推广体系的改革与发展1、农业推广体制的改革对于基层农业推广体系，应改革原有体制，让原来相互分割开的部门相互配合。更改单纯政府主体模式，变成以政府为主导，带领多个基层农业推广机构进行多元化的推广。同时明确各个部门的职能，使其在农业技术推广中发挥更明确更高效的作用。在资金上，对公共性推广机构，应全额资金投入协助运行；对于经营性机构，应该大力扶持，对其进行企业化管理。并且鼓励基层农业技术推广的方法、
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与组织创新，完善与农业技术推广相关的各种法律法规。建立完善的农业技术推广的监管机制，由相关人员做好监管，保证应用的体制能更好的应用于我国基层农业推广体系。2、对农技推广手段进行革新随着新农村建设的不断推进，基层农技推广也应与时俱进，进行不断更新与优化，采取有利的措施与手段，对传统的模式进行革新，使农业技术更加多元化，助推现代农业的进程。在新的发展阶段，谋求竞争实力始终处于先进水平。通过农技培训的方式进行推广，通过示范起到引领作用，将一些高端的优秀农技人员组织起来，为农民进行技术讲解，根据他们的需求，有针对性的开展服务工作，让农技推广的手段更加丰富，推进农业现代化。3、农民文化素质的提高农民群众才是应用技术实际进行工作的主体，如果他们对农业技术的应用能力比较低，对农业技术的推广普及有所抵触，那么就会导致新技术不能很好的发挥自身应有的作用，农产品的产量不会提高，新技术的推广也会受到阻碍。因而，提高他们的文化素质十分重要。农业技术推广人员要对农民进行农业技术的相关技能培训，一方面可以让农业技术更好的推广，另一方面也可以加深农民对新技术的了解，让农民更好的相信新技术的效果，提高农民应用新技术的能力。同时促进农民之间的相互交流，鼓励农民自身进行创新，提高其积极性，让他们自发的推广农业技术，改变生产方式，促进农业生产方式发生有效的改变。4、推广人员队伍能力的提高农业技术推广人员是农业技术推广的实施者，他们的能力也决定了推广的效果。因此，需要加强对农业技术推广人员的培训，及时刷更新与填充他们的数据库，对他们进行考核制度，这样才能保证他们的专业技能能够在农业技术的推广中正确的指导农民，得到农民的支持和信任。同时也可以根据实际情况有计划培养复合型人才，更好的进行工作。在招收推广人员时注意专业技术能力，尽量招聘具有相关学历及技能的人才，鼓励支持引导大学生下乡支援农村，完善农业特派员制度，建立长效机制，让科技人员在工作中发挥更重要的作用。在科研中，将科研与实际结合，尽量将科研成果运用到实际中。5、重视农业推广技术，增加资金支持在农业技术推广的过程中，相关部门应予以重视。在实施农业技术推广的过程中，可以从以下方面着手：一是要增加资金投入，农业技术推广需要足够的资金支持，所以对资金要有严格的管理，防止出现浪费的现象；二是提高管理效率，推广农业技术，需要让农民真正的参与使用，尤其是帮助农民认识到新技术的重要性和作用；三是要及时的更换设备，保证技术和设备能够配合使用；四是要更新观念，保证人们对农业技术推广有新的认识，打破传统的束缚，意识到新技术对推动农业生产发展的重要性。6、完善农业技术推广体系需要不断健全农业技术推广体系，尤其是在体系建立的过程中，吸引更多专业的人才参与进来，结合相关部门的支持，发动全社会的有益力量完善农业技术推广体系。在农业发展的过程中，努力实现农业科学化发展，提高农业生产发展的质量和效率，在制度的建立过程中，优化各项政策措施。不断改进农业发展机制，进行合理的创新，努力实现基层农业的可持续发展。7、加强信息化建设我国信息技术得到了飞速的发展，因此在农业相关技术推广的过程中，应充分利用信息技术的优势。在农业生产的每一个环节都要提供到位的服务，做好信息
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，从用户的反馈中汲取经验，实现信息共享，帮助更多的农民解决困难。信息化建设能够充分体现农业技术的优势，有利于促进基层农业的健康发展。结束语综上所述，当前基层农业推广体系依然存在很多不足，针对这些问题需要结合实际情况，加强农业推广信息化，加强政府财政支出，将推广人员专业素养提高，不断优化服务，促进农业现代化发展。参考文献[1]石肖琳.黑龙江农业科技合作共建：农业推广体系的创新[J].学术交流，2010（11）：114-117.[2]王敬华，钟春艳.加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变[J].农业现代化研究，2012，33（2）：195-198. -全文完-
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