建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

建筑工程工程招投标管理中的问题与对策　　内容提要:将投标书划分为技术标与商务标两个局部分别进展打分，并按一定的原那么和程序进展评标和定标，从而解决招投标中存在的问题。　　近年来，工程建立中出现的质量问题，有着复杂的社会背景和原因，而其中招投标管理不当也是不容无视的一个重要原因。　　1建筑工程工程招投标中存在的问题　　1.1假公开招标的问题　　某些建立单位在招投标前暗中敲定施工队伍后，随意指定几个施工队伍前来投标，制造公开招标的假象；有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许，拉拢其它施工队伍前来作陪衬，以到达自已中标的目的。　　1.2“权利标〞及“关系标〞问题　　少数指导变着手法插手招标工作，越权包办工程招投标；有的招标代理机构等中介组织行为不 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高，打关系分、感情分；有的存在地方保护主义。　　1.3.投标资质审查中的问题　　一些施工企业在资质问题上做手脚，有的出钱购置营业执照和资质等级证书，有的盗用或借用别人证件参加投标。　　1.4.招标单位资格审查不严格　　业主在选择投标单位时没有深化实际理解其管理程度、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经历丰富的人员编制标书，从外表上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工才能和管理程度。　　1.5.业主过分注重标价，施工企业盲目报价　　有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，有些企业就抓住这个特点，在对 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 意图、工程相貌和现场情况不是很理解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，假设要保证工程质量就根本无利可图。这时，对于讲信誉的施工企业那么要通过加强管理、进步工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的缺乏，然而对于有些承包企业那么是以偷工减料的不当手段到达有利可图的目的。另外，过低的标底还会导致上级主管部门审批投资缺乏，拔款不到位，建立中产生停工待料的情况，从而使一些本该严密衔接的工程而没有及时施工，从而影响了工程质量，也影响了投资效益的及时发挥。　　1.6招标中有些未尽事宜没有得到及时处理　　招标文件中出现工程量的过失，特别是工程量增加或在施工过程中出现新增的工程，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否认的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它工程中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上〞。　　另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。　　2解决的方法和思路要解决上述问题，可以采用以下几种方法和思路。　　2.1投标书的划分　　业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及平安体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信誉资料等内容。　　技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。　　标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打关系分。　　2.2签署要求明确商　　务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。技术标不用签署，而且不得含有任何可以识别该单位的记号或字样。开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。　　这样，使某些有意乱打分的评委从包装内容上区分不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及平安体系是否完善进展打使某些有意乱打分的评委从包装内容上区分不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及平安体系是否完善进展打分。另外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的根底上，再加硬分数以确定中标单位。　　2.3开标、评标、定标过程控制　　2.3.1开标　　开标前应首先宣布评标定标方法，然后由招标单位主持，在有关部门的监视下公开进展。先开技术标，根据评标方法对技术标进展打分，即软分确定以后，当众启封商务投标书，唱标，公布标底。假设发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标，否那么为无效标。　　2.3.2评标　　评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工才能、企业素质及信誉、建立工期等工程进展综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下，首先要根据评标方法对技术标进展打分。否那么，有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后，很可能通过不正当的手段促使评委给他打分，以有利于他的报价定标。为了防止由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和定标方法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题：　　1〕对于业主，首先要确定评标方法、定标原那么及标价下浮率。　　2〕对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免别人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。　　3〕送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。　　2.3.3投标定标过程控制FIDI条款提供的中标价为合理低标，但在国内不一定适用。笔者认为，采取百分制评标法，更能适宜国情和建筑工程建立市场的需要。详细作法如下：　　1〕技术标占40%.2〕商务标占60%.商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线确实定：首先，由业主委托国家注册造价工程师事务所〔建议设立这种机构〕按现行预算编制方法编制标底〔A〕价；其次，把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进展平均价〔B〕价；第三，把〔A+B〕/2作为平均标底价〔〕价；第四，在价根底上下福%，作为基准线价。　　3〕根据基准线确定有效报价，高于价：%和低于价x%，为无效报价。　　4〕技术标分数和商务标分数相加为承包商总分，根据分数上下现场确定中标单位。　　采用百分制评标有如下优点：①防止承包商结合起来搞标底；②防止报价的偏离，有效控制工程投资；③对标底保密性要求不严，易操作；④减少评标、定标过程中人为因素的影响；业主可以抵抗上级单位和指导的干预，防止腐败现象的发生。　　2.4处理好统一管理与行业管理的关系　　建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。　　2.5正确处理好业主 责任 安全质量包保责任状安全管理目标责任状8安全事故责任追究制幼儿园安全责任状占有损害赔偿请求权 制与招投标制的关系　　根据现有的法规和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，明确划分建立工程业主和招投标管理部门的责任、权利和义务，落实“建立单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监视管理〞的运行 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进展。