1、中介机构从事代理记账业务审批事中事后监管细则（下放事项）根据《黄山市人民政府关于做好衔接落实省政府调整行政审批项目等事项的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》决定，代理记账证书由市级下放到区（县）会计管理机构行使。为深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加强代理记账证书核发工作，根据《黄山市政府权力运行监督管理办法》，制定本细则。本细则对应《黄山市财政局行政权力清单和责任清单（2021年本）》第1项，项目类型：行政许可，项目名称：中介机构从事代理记账业务审批。一、事前指导（一）制定下放衔接
方案
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。制定代理记账证书核发权限下放工作衔接实施方案，就行政许可权下放的组织实施在全市财政系统进行具体部署。（二）明确承接要求。指导区（县）财政部门会计管理机构在核发代理记账证书时，简化审批流程、明确审核责任、严格申领办证条件审核、压缩承诺期限、
规范
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填写内容，并实行政务公开，做好时间衔接。（三）开展审批人员培训和业务指导。对代理记账资格的申请、取得和管理业务流程进行培训，转发证书申请、信息变更和备案等网络系统操作手册。二、事中监管（一）组织开展督查。结合全市代理记账证书核发工作，对各区（县）财政部门代理记账证书核发工作进行检查，重点核查已审批代理记账证书是否符合发证要求，做好事中和事后管理。（二）及时查处有关问
题
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举报。公布举报电话，及时对各区（县）财政部门审批中的投诉举报进行严肃查处，并反馈查处信息。（三）组织对各区（县）财政部门代理记账证书核发工作进行指导培训，将代理记账证书核发及备案情况纳入年度工作考核内评查，督促各区（县）级财政部门会计管理机构依法履行代理记账证书行政许可职权。三、事后服务（一）实行年度报告
制度
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。各区（县）财政部门会计管理机构在每年度，向市财政局会计科报送本年度代理记账证书核发及备案情况汇总表，报告辖区年度证书核发及备案情况，做好跟踪检查。（二）强化绩效考核。认真落实属地管理责任，各区（县）财政部门会计管理机构将代理记账业务审批情况纳入年度工作考核内容，做好全程监管。四、责任追究会计管理机构及其工作人员违反有关规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对符合法定条件的代理记账证书申请不予受理的；（二）对符合法定条件的申请人不在法定期限内办理代理记账证书的；（三）对不符合法定条件的申请人作出准予核发代理记账证书决定或者超越法定职权作出核发代理记账证书决定的；（四）不在网站公示依法应当公示代理记账证书领取条件的；（五）申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（六）未依法说明不受理代理记账申请理由的。会计管理机构工作人员在办理代理记账证书核发、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。会计管理机构实施代理记账证书核发时，擅自收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。五、保障措施（一）实施“审批”改革。按照简政放权、放管服结合、转变职能的要求，强化组织领导，完善监管办法，将改革工作重点切实转到“管”上来，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强事前审批与事中事后监管的衔接。（二）理清权责边界。针对权力交叉、监管空白等问题，明确会计管理机构权力范围和责任范围，建立上下联动监管机制。（三）开展审批人员培训和业务指导。黄山市财政局加强对会计管理机构工作人员有关法律、法规、知识与执法能力培训。（四）加强普法宣传。运用多种方式宣传《代理记账管理办法》、《会计法》等法律法规，提升管理相对人和公众的法律意识。六、主要依据《代理记账管理办法》（财政部令第98号）。
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