灌区水利工程运行维护的探讨 余玉珍王卉摘要：水利工程是国民经济的命脉之一，是生产的基础设施，管理好水利工程，能够保证人民的基本生产活动。我区的水利工程有着一定的先进经验，同时也存在着一些问题，本文将重点探讨其中的几点，并且提出个人的解决建议。Key：彭山区；水利工程管理；运行维护水利工程是工农业发展的重要基础设施，加强水利工程管理，确保水利工程的安全运行，充分發挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。一、水利工程运行维护管理现状及存在的问题彭山区现有灌面近1.5万公顷，占耕地面积的70%多，沟渠1000多条，水利设施基本运行正常，目前存在的问题有：1.水利设施老化严重，运行管理的费用和维护费用常年不足。基本上是小型水利工程没有维修经费，大型工程经费较少，有管理单位的设施等着修、靠人修，没有直接负责单位的无人过问。2.管理体制存在弊端，单位机制不够灵活。很多的单位不像事业单位也不像企业，水利工程是综合利用工程，有公益性也有营利性，目前的体制存在着界限不清的问题。3.在管理范围内乱搭乱建，随意开垦种植，随意破堤；任意破坏水闸、渡槽、抬水湃等水利设施，直接危及水利工程安全运行。4.在农忙季节，随意向渠道扔放杂草、杂物，抬高水位，造成渠堤垮塌、沉陷、滑坡等灾害。5.镇、村、社任意拖欠、挪用水费，有的甚至拒交水费等。二、加强水利工程运行维护管理的方法1.从上到下解放思想，更新观念当前，我区必须及时转变传统观念，改变以往的“等靠要”，将水利工程的公益性和营利性全面结合，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；改变用水的观念，水是商品，征收水费是以水养水，自我维持的合理途径；转变管理部门等靠要、吃皇粮的观念，树立敢闯敢冒险，依靠自己的观念；我们要遵循科学规律，改造水利，向科学的高经济效益的方向发展，解放传统的思想，搞活脑筋，调动职工积极性，将市场机制引入，将民间资本引入，大胆地搞公平竞争，允许政策范围内的借船出海，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益。2.我区要从地方、农民群众和社会各界多方筹资开展水利基础设施建设（1）积极加大财政投入力度，扶持农村公益性水利设施建设，多引导、多协调，鼓励进行公益性的水利设施建设。（2）积极引导农民投资投劳。农田水利利于民，也建于民，把群众真正地发动起来了，才能搞起水利建设，加大宣传工作，组织职工深入村镇农户，耐心细致地讲道理。让农民明白兴修水利符合自己的根本权利，是惠及到每一家每一户的切实利益，是从事生产活动的基本保证、尤其是农业生产，是改善村生产条件的生产经营行为，也是实现经济效益、社会效益和生态效益统一的重要途径。三、改革水费征收制度，建立合理补偿机制随着农村产业结构调整，城镇迅速发展，农业开发园区成片建设，交通建设等项目实施，我区原有农业灌溉面积锐减，我区仍用八十年代建立水费面积核算水费征收造成乡镇、村干部群众对水利部门征收水费意见大，有抵制情绪，加之中央加大对农业的扶持，周边经济发达区县也取消农业水费，使我区水费征收更加难上加难，水费征收不足，造成水利工作人员工资和政策性福利不能按时发放，水利工程维修经费更加不足，针对这些现实必须对现行水费征收体制进行改革。1.全面开展现有用水面积及产业结构调整情况和城镇交通建设、工厂企业占地情况展开详细调查，根据调查情况，制定不同类别水费征收机制，根据用水量和产出效益分别核定不同水价，年初签定水费征收
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，在水务部门服好务的基础上征收水费。2.因政府招商建厂矿企业和城镇建设，交通建设占用土地，由财政按征收面积一次性按亩交纳水利工程设施补偿费，由水务部门用于水利工程维修养护，确保水利工程发挥应有效益。3.建立农民用水协会，依靠农民用水协会，按实计收水费，由协会直接将水费交纳水管单位，用于水利工程正常运行、维护，减少中间环节，避免水费被挪用、截留，确保水费足额收交，确保水利工程日常维修养护资金。四、突出重点，强化管理，加强执法根据彭山区灌区水利工程实际情况，其工作重点要放在加强对渠道、水闸、渡槽、桥湃、水费征收等水利工程管理和执法上，要以制止侵占渠道、乱耕乱种，开发建设活动随便弃渣、弃土，在管理范围内乱搭建和水费征收难为主要内容，以打击和制止现行为主，加大巡查管理和执法力度，发现问题及时研究对策，采取有力措施加以解决。1.提高管理工作人员素质：定期组织职工学习有关法律法规的业务知识，提高个人素质，不断完善自我，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行实现良性循环。2.精心部署，精心组织，上下联动，形成一个全面抓“管理、执法”的工作机制。在抓好水利建设的同时，把管理监督放在首要位置，做到有布置、有检查、有落实。每年集中一段时间，由主要领导带队，深入重点渠道，重要地段，重点部位进行检查，要选准薄环节，全程跟踪监督，对管理中暴露出来的问题要一查到底。3.从政策上、经费上、人力上提供必要的保障，以保证管理、执法工作的正常有效地运作。一是要明确责任，加强调查研究，制定较完备的政策和法规，为开展管理执法工作提供政策依据。二是建立建全执法考核办法，对执法工作成绩突出的个人，按规定实行奖励，大力宣传
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彰，一来带动其他职工的执法积极性，二来增加执行宣传效果，正确引导公民遵守水利法律法规。三是动员全体职工学法、知法、用法，使全体职工拧成一股绳，形成一支强有力的战斗队伍。这样可以迅速有效打击和制止破坏水利设施的行为，确保水利工程有序的安全运行。五、加强领导，形成合力管理单位主要负责人对全灌区水利工程管理、执法负有全面责任，要坚持一手抓建设、一手抓管理、做到建管并举，强化执法。分管执法负责人具体抓，要以身作则，知难而进；充分利用多种方式途径，开展执法普法宣传活动。与此同时，建立相应的管理机制很有必要，要定期组织学习活动，召开会议贯彻学习，
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研究管理工作存在问题，探讨管理、执法的新办法、新措施。六、按分级管理原则加强对水利工程的保护，随着中央及地方对水利建设的投入增大，小农水项目在全县实施，支、斗、农渠、提灌站及山平塘石河堰等水利工程全面开展，水利工程管理范围越来越广，要建立完善的一套管理体制，大中型水利工程即干、支渠以上水利工程由水管单位加强管理维护，支渠以下水利工程依靠农民用水协会加强管理，建立建全管理考核办法，充分调动管理单位、协会管理维护责任，这样才能充分发挥水利工程应有作用。Reference：[1]王康健.浅析小型农田水利工程建设管理问题及对策[J].江西建材.2013（01）.[2]吕天举.浅谈小型农田水利工程整治策略[J].科技致富向导.2012（35）.[3]徐成波，王薇，温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].中国水利.2011（07）. -全文完-
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