铁总办函〔2013〕11号 中国铁路总公司关于开展铁路隧道、路基工程质量专项整治的通知

中国铁路总公司关于开展铁路隧道、路基工程 质量专项整治的通知 铁总办函〔2013〕11号 各铁路局，各铁路公司（筹备组）： 为了落实全路工作会议和建设工作会议精神，切实加强隧道、路基工程质量，确保铁路运营安全，中国铁路总公司决定对近几年已交付运营和在建项目开展隧道、路基工程质量专项整治活动。有关通知如下： 一、整治范围 全路2005年至2013年底开通运营项目和目前在建的铁路大中型建设项目的隧道、路基工程。 二、重点整治内容 1.已开通运营项目 隧道工程：二衬开裂掉块、背后脱空、底板沉降或拱起开裂、渗漏水等，衬砌混凝土强度不满足要求等。 路基工程：排水系统功能不完善、支挡结构和高陡边坡状态不良、翻浆冒泥和路基不均匀沉降、冻胀变形超标、空洞陷穴等病害。 2.在建项目 隧道工程：开挖超欠挖、初期支护、防排水系统、隧底处理、仰拱及填充浇筑，二衬钢筋制作安装、施工缝预留、混凝土强度和厚度、二衬背后回填注浆密实度等不符合设计、验标和相关规定。 路基工程：地基处理、路基填料生产及填筑、土工格栅施作、边坡防护及支挡结构、沉降变形观测及评估、防排水系统等不符合设计、验标和相关规定。 另外，对排查发现的施工图设计不合理，设计技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 存在缺陷等问题进行整改。 三、推进 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 本次专项整治活动从2013年3月份开始至2013年年底结束，分排查和整治两个阶段。其中： 已经开通运营项目，路基工程在4月底完成全面排查，6月底将排查发现的问题大部分整治销号，个别问题在9月底完成；隧道工程在6月底完成全面排查、检测等工作，12月底将排查发现问题全部整治销号。 在建项目中的今年计划开通项目，在4月底完成全面排查，联调联试前将排查发现问题全部整治销号。 其他在建项目，在6月底完成全面排查，12月底将排查发现问题全部整治销号。此外，在建项目要坚持“建设、排查、整治同步进行”的原则，在建设过程中加强质量控制和问题排查整治。 四、活动组织 中国铁路总公司（以下简称总公司）成立专项整治活动领导小组，卢春房副总经理为组长，何华武总工程师、安国栋副总工程师为副组长。成员单位为计划、财务、建设司，运输局工务部、设计鉴定中心、工程管理中心、工程监督总站。活动领导小组办公室设在建设管理司，工程管理中心、工程监督总站协助，负责专项整治活动的指导、协调工作，荦头对重点工作组织研究，完成本次专项整治活动总结。运输局工务部、工管中心、监督总站按照分工负责对铁路局、建设单位开展专项整治活动的工作情况进行督导检查并汇总有关情况。设计鉴定中心负责重要整治工点的技术方案审查，负责对整治范围内设计工作情况进行督导检查，审核相关费用。 各铁路局和铁路公司（筹备组）要成立专项整治活动领导小组；铁路局分管领导和铁路公司（筹备组）主要领导担任组长；各专项整治活动领导小组均应明确组内人员分工和职责，并结合本单位实际情况，按照本方案规定的推进计划和节点时间制定本单位的专项整治活动推进计划。 已开通运营的铁路大中型建设项目，由所在铁路局组织运营设备管理单位、建设项目管理机构和设计、施工、监理、第三方检测等单位实施。运输局工务部牵头负责对已开通运营项目专项整治活动的督导检查并汇总有关情况。各铁路局每月25日前将活动开展情况报运输局工务部，抄报总公司专项整治活动办公室(格式见附件1)。运输局工务部根据活动推进计划，及时将阶段性 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 报总公司专项整治活动办公室。 在建铁路大中型建设项目由建设单位组织设计、施工、监理、第三方检测等单位实施。其中铁路局专项整治活动领导小组要统筹协调管内项目的整治活动，统一将局属公司和铁路局代建项目的活动开展情况报总公司。工程管理中心、工程监督总站负责对在建项目的督导检查并汇总有关情况。铁路局、建设单位每月25日前将活动开展情况通过总公司工程建设调度平台报工程管理中心，抄报总公司专项整治活动办公室（格式见附件1)。工管中心根据活动推进计划，及时将阶段性工作总结报总公司专项整治活动办公室。 五、整治费用 对已开通运营项目存在的质量缺陷整治，严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）规定。运营设备管理单位应全力配合和协调，不收取施工配合费。铁路局、建设单位组织的排查、检测等费用以及原设计外需要补强引起的相关整治费用，已销号项目由铁路局、铁路公司（筹备组）在运营专项资金中列支，纳入预算管理，不得侵占工务年度计划费用额度；已开通运营尚未销号项目，发现质量问题的由责任单位承担，未发现质量问题的由建设单位承担，对于原设计以外需要补强的费用，履行程序批准后实施；工程质量缺陷整治费用，由相关责任单位承担。铁路局、铁路公司（筹备组）在组织制定或审批整治方案时须明确费用的来源。 六、有关要求 1.提高认识，加强领导。资产管理、建设、运营、设计、施工、监理以及第三方检测单位，要本着为人民生命财产高度负责的态度，充分认识本次专项整治的重大意义，要成立由主管领导负责的整治工作领导小组，负责专项整治活动的组织实施。各单位要迅速制定详细的专项整治方案、落实整治责任、认真开展活动。要正确处理好本次专项整治活动进度和工作质量的关系，精心组织、统筹安排、保质保量、按规定推进计划和节点时间完成整治工作，保证对排查发现的问题一次整治到位，不产生新的次生灾害。 2.全面排查，不留死角。各铁路局、铁路公司（筹备组）要组织相关单位对整治范围内的项目全面排查，不留死角。本次活动排查阶段发现的问题，铁路局、铁路公司要及时组织参建各方研究确定整治方案，及时安排整治工作。组织质量整治时，应根据病害程度按照轻重缓急组织整治，保证整治工作有序开展。运输局工务部、工管中心、监督总站等督导部门对于发现的重大问题应提出整治督办的建议，由建设管理司荦头组织研究并进行挂牌督办。 隧道工程的实体质量查验要采用第三方无损检测和人工敲击检查共同进行的方式。开通运营项目按照《铁道部工程管理中心铁道部运输局关于开展运营铁路隧道衬砌质量专项整治工作的通知》（工管质安电〔2012〕184号）要求进行检测，在建项目按相应规程进行检测。对岩溶、断层破碎带、岩堆、高地应力等不良地质地段可酌情增加测线，对检测有疑问区域可采用钻孔探查或钻取芯样验证，必要时破检验证。隧道敲击检查要做到不留死角，对不便施作的电化区段吊臂、槽道等检测盲区以及软弱围岩段落要强化敲击检查；二衬渗漏水严重地段还要对水压力进行测试。混凝土强度检测采用回弹等无损检测 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 进行，必要时可采用钻芯检测。 路基工程的实体质量查验方法主要釆用观测、测量、试验和破检、钻探、地质雷达检测等。 已运营开通项目，若已进行过第三方检测，或开通后铁路局已经组织过检测，铁路局应会同建设单位对检测内容和结果进行确认，对有疑问的地段铁路局可以安排复测确认。 今年计划开通的项目，应按铁路局、铁路公司研究确定的检测内容进行全覆盖第三方检测，所有质量缺陷须在开通前整治完 其他在建项目要结合日常现场检查、检测情况，由建设单位合理安排第三方检测范围。 3.明确程序，落实责任。各铁路局、铁路公司（筹备组）、建设单位组织问题排查时，要明确各建设项目的责任单位和责任人员。对排查结果，相关责任人员要在相关资料上签字确认。 针对排查发现的问题，铁路局、铁路公司（筹备组）和建设单位要建立问题台账，每个问题均要明确责任单位、责任人和整治时限，逐一督促和检查，最终闭合销号。要认真审查技术复杂或对行车安全影响较大的整治方案。 各责任单位要认真组织制定整治工作的组织和施工技术方案。对技术复杂或对行车安全影响较大的整治方案，要经过铁路局、建设单位组织专家进行技术论证和安全评审后实施。整治方案主要内容包括工程概况、主要存在的问题、主要整治技术方案、工程量、施工组织安排、分工及整治责任、安全质量保证措施和应急处置预案等。 在整治存在重大问题的工点时，施工单位要确保人力、物力、技术等资源配置到位，明确责任人和工作要求。监理单位要配备专业技术人员，对整治过程进行监控检查，按规定参加和组织验收，全过程旁站监理，并留下整治过程的影像资料。 设计单位要积极参与、配合整治活动，认真进行质量缺陷分析，按要求及时向铁路局、建设单位提交整治技术方案。重要技术方案经设计鉴定中心审定后实施；已运营开通项目的整治技术方案还要经铁路局审定后，才能由建设单位组织实施。 为了保证专项整治活动的效果，整治完成后，铁路局、建设单位要组织相关单位联合检查并进行质量签认（格式见附件2)，按建设项目形成“合格”验收报告。 各责任单位要认真组织排查，对于排查发现的问题，能够及时彻底整治的，总公司将不再追究责任单位的责任。对于排查不认真、走过场，问题隐瞒不报，整改不彻底，造成今后因质量问题影响运营安全的，总公司将对相关责任单位和责任人员加重处罚。 4.加强协调，确保安全。在已开通运营的项目组织整治时，铁路局要加大对行车安全的监管并要有专人协调安排施工天窗，施工天窗要满足合理施工工期和工序要求。各参建单位要严格按照《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）组织整治施工，恪守营业线施工相关安全管理规定，行车不施工、施工不行车，采取强有力的施工安全管控手段，做好安全防护措施和应急处置预案。设备管理单位要加大对病害整治期间和病害整治后的安全巡查，结合整治活动安排，建立相应的巡查、报告、处置等工作制度。 5.认真总结，建立长效机制。整治活动是今年加强质量管理的一项重大举措。为确保专项整治活动的开展效果，各单位必须按要求及时总结，不断完善排查整治工作的方式、方法。各单位的报部资料要对发现的问题原因进行剖析，查找根源。整治完成后，各单位要认真总结、深刻反思，举一反三，建立完善质量管理工作的长效机制，不断提高工程质量管理水平，确保铁路运营安全。 附件： 1.XXX(铁路局/总公司管理公司名称）铁路隧道路基工程质量专项整治活动情况月报（式样） 2.隧道路基工程质量专项整治情况验收记录表 中国铁路总公司 2013年3月25日 附件1 XXX(铁路局/总公司管理公司名称） 铁路隧道路基工程质量专项整治活动情况月报（式样） 一、基本情况 (主要说明本单位本月开展活动的有关 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、组织安排、实施方案、协调配合等情况） 二、排查情况 (建议按下列格式填写有关排查信息） 我局（公司）管辖区内符合整治范围的项目共X个，其中，已运营的项目X个，今年计划开通项目X个，其他在建项目X个。 本月，我局（公司）共组织排查了X个项目，其中，已运营的项目X个，今年计划开通项目X个，其他在建项目X个；排查发现问题X个，其中，已运营的X个（隧道问题X个、路基问题X),今年计划开通项目X个（隧道问题X个、路基问题X个），其他在建项目X个（隧道问题X个、路基问题X个）。 目前，我局（公司）已累计排查了X个项目，其中，已运营的项目X个，今年计划开通项目X个，其他在建项目X个；累计排查发现问题X个，其中，已运营的X个（隧道问题X个、路基问题X个），今年计划开通项目X个（隧道问题X个、路基问题X个），其他在建项目X个（隧道问题X个、路基问题X个）。 本月发现XX个重大问题，问题的具体描述和原因分析如下： 1. 2. …… (其他事宜） 三、整治情况 (建议按下列格式填写有关整治信息） 本月，我局（公司）共组织整治项目X个，其中，已运营的项目X个，今年计划开通项目X个，其他在建项目X个；已整治问题X个，其中，已运营的X个（隧道问题X个、路基问题X个），今年计划开通项目X个（隧道问题X个、路基问题X个），其他在建项目X个（隧道问题X个、路基问题X个）。 目前，我局（公司）已累计整治项目X个，其中，已运营的项目X个，今年计划开通项目X个，其他在建项目X个；累计整治问题X个，其中，已运营的X个（隧道问题x个、路基问题X个），今年计划开通项目X个（隧道问题X个、路基问题X个），其他在建项目X个（隧道问题X个、路基问题X个）。 本月重大问题整治情况如下： 1. 2. …… (其他事宜） 四、其他有关情况 (主要说明整治活动中需要向总公司或有关督导部门反映的重要问题或建议） 附表：隧道路基工程质量专项整治活动记录台账表 联系人及电话： (单位名称) (日期） 附表 隧道路基工程质量专项整治活动记录台账表 线路名称：         上报单位：         上报时间：         联系人及电话： 序号 单位工程名称 排查单位及时间 存在主要问题描述、原因分析 原施工、监理单位 整治责任单位 整治完成时间 整治实施进展情况 按“里程+工程名称”填 按问题部位及问题描述填写 填具体实施问题整修的单位 建设单位：                      设计单位：                         第 页共 页 注：如一条线路上两个及以上建设单位、设计单位，则分别写明其管理里程范围。 附件2 隧道路基工程质量专项整治情况验收记录表 线路名称 单位工程名称 建设单位 运输管理单位 问题责任单位 问题整治单位 存在问题描述、原因分析 问题整治过程描述 验收情况描述及结论 验收日期： 参加验收各方代表签字 建设单位 运营单位 设计单位 施工单位 监理单位 第三方检测单位 PAGE - 1 -