船员职业健康和安全保护及事故预防标准报批稿wps-广西海事局

船员职业健康和安全保护及事故预防标准报批稿wps-广西海事局 ICS 13.100 C**不 C 56 备案号: JT 中华人民共和国安全生产行业标准 JT 0064-2014 船员职业健康和安全保护及事故预防 Occupational Health and Safety protection and Accident Prevention For Merchant Seafarers (报批稿) 20XX-XX-XX发布 20XX-XX-XX实施 XXXXXX发布 JT 0064-2014 目 次 前 言 ................................................................................ II 船员职业健康和安全保护及事故预防 ...................................... 错误～未定义书签。 1 范围 ................................................................................ 17 2 规范性引用文件 ...................................................................... 17 3 定义和术语 .......................................................................... 17 3.1定义 ............................................................................... 19 3.2术语II ............................................................................. 4 4基本要求17 ........................................................................... 4 5职责、义务和安全委员会17 ............................................................ 17 5.1船东的职责和义务1720 ............................................................... 5 5.2船长的职责 ........................................................ 错误～未定义书签。6 5.3.海员的职责 ........................................................ 错误～未定义书签。7 5.4安全委员会的职责 .................................................................. 527 5.5安全代表的职责1720错误～未定义书签。错误～未定义书签。20 ........................... 8 5.6安全员的职责 ...................................................................... 178 5.7安全委员会 ........................................................................ 178 6 对所有海员的培训和指导 ............................................................ 1711 6.1总体要求 ........................................................................... 11 6.2船上入职安全熟悉培训 ............................................................. 1172 7事前事故预防 ...................................................................... 1912 7.1事故预防机理 ...................................................................... 117 7.2事故预防程序 ....................................................................... 14 7.3常见船上职业危害及工作活动中(顶层事件)预防措施 ................................. 2018 8事中过程控制 ...................................................... 错误～未定义书签。37 8.1职业事故和伤害应急过程控制 ....................................... 错误～未定义书签。37 8.2职业疾病的过程控制及 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ......................................................... II38 179事后调查处置 .................................................................... 1739 9.1事故、伤害和职业病的调查 ......................................................... 3179 9.2事故处置 ......................................................................... 1741 9.3持续改进 .......................................................................... 41 附录A ............................................................................. 2042 附录B ............................................................. 错误～未定义书签。45 错误～未定义书签。II171717 错误～未定义书签。附录C ................................ 2048 I JT 0064-2014 前 言 本标准按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由交通运输部海事局提出。 本标准由交通运输部航海安全标准化技术委员会归口。 本标准负责起草单位:交通运输部海事局、浙江海事局。 本标准参加起草单位:浙江交通职业技术学院、宁波海事局。 本标准主要起草人:周荣祥、黄燕品、郭正德、陈和平、丁涵池(浙江海事局);朱可欣、于洪江、李剑(部海事局)、郑永炳(广东海事局);付松悦(辽宁海事局);王兴琦(上海海事局);陈仕勇(浙江交通职业技术学院);顾海湧(中海集团);张铎(青岛远洋船员技术学院);郭萍(大连海事大学)。 II JT XXXX—2015 船员职业健康和安全保护及事故预防 1 范围 本标准给出了船员职业健康和安全保护及事故预防的方法和途径，以确保船上工作环境有利于职业安全和健康。 本标准适用于海上或港口内海员在船上作业的所有场所。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 11651 个体防护装备选用规范 GB 13733 有毒作业场所空气采样规范 常用化学危险品贮存通则 GB 15603 GB/T 18664 呼吸防护用品的选择、使用与维护 GBZ 2.1 工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素 GBZ 2.2 工作场所有害因素职业接触限值 第2部分:物理因素 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 GBZ 159 工作场所空气中有害物质监测的采样规范 GBZ 188 职业健康监护技术规范 GBZ/T 205 密闭空间作业职业病危害防护规范 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 3 定义和术语 3.1 定义 3.1.1 “船员” seafarer 依照《船员条例》的规定注册取得船员服务薄的人员包括船长、高级船员、普通船员; 3.1.2 “海员” seafarer 在《2006年海事劳工公约》所适用的船舶上以任何职务受雇或受聘或工作的任何人员; 3.1.3 “个人防护设备” personal protective equipment 劳动者在生产供程中为免遭或减轻事故伤害和职业危害的个人随身穿戴得用品,包括但不仅限于防护 17 JT XXXX—2015 服，安全帽，眼面护具，听力护具，手套，安全防护鞋，救生绳，安全索，呼吸器和防毒面具; 3.1.4 “船东” shipowner 船舶所有人或从船舶所有人那里承担了船舶经营责任并在承担这种责任时已同意接受船东根据《2006 年国际海事劳工公约》所承担的职责和责任的任何其他组织或个人，如管理人、代理人或光租承租人， 无论是否有任何其它组织或个人代表船东履行了某些职责或责任; 3.1.5 “安全委员会” the safety and health committee 在有五名及五名以上海员的船上成立的，检查并处理船上安全和健康及相关诸事项的委员会; 3.1.6 “安全代表” safety representative 被推选或指定的在船上为安全委员会服务的普通海员; 3.1.7 “安全员” safety officer 由船长指定的一名具体负责实施和遵守船舶职业安全和健康方针和 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的人员。 3.2 术语 3.2.1组织 organization 管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针并管理其职业健康安全风险。(2011 年职业安全与健康国标中的定义) 3.2.2可接受的风险 acceptable risk 根据法律义务和职业安全与健康方针已降低至可容许程度的风险。 3.2.3职业安全与健康 Occupational safety and health 影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员、访问者或任何其他人员的健康安全的条件与因 数。 3.2.4危险源 source of hazard 可能导致人身伤害和健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 3.2.5危险源辨识 Identify hazards :识别危险源的存在并确定其特征的过程。 3.2.6危害 hazard 是指对海员健康造成损伤、伤害或损害的固有潜在性。它可以有多个来源，例如内在属性、处境、 势能、环境或人的因素。 3.2.7风险:risk 发生危险事件或有害曝露或接触的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。 3.2.8风险评估: Risk assessment 18 JT XXXX—2015 暴露于有害环境因素所产生风险的系统评价和/或量化，考虑暴露的严重结果和可用的控制措施。 3.2.9健康损害 health damage 可确认的、由工作活动和工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。 3.2.10事件 incident 发生或者可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害(无论严重程度)，或者死亡的情况。 3.2.11职业健康安全管理方案occupational safety and health Program 与组织的实际情况相适应，为达成一定的组织目标，并且具备职责、权限、任务和完成时间表等完 整的、规范的活动策划要素。 3.2.12职业安全与健康方针 occupational safety and health policy 最高管理者就组织职业安全与健康正式表达的总体意图和方向。 3.2.13工作场所 work place 受控制下实施与工作相关的活动的任何地点。 在 3.2.14 事故 occupational accident 因工作引发或在工作过程中发生的死亡或伤害事件。例如:因高处坠落或因触碰移动设备所引发的 伤害事件。 3.2.15 职业病 occupational disease 员工因暴露于工作环境内职业危害因素下而导致的各种疾病。例如:工人因暴露于木粉 或化学物环境内所引发的哮喘。 4 基本要求 4(1本标准应遵循“安全第一、综合预防”的基本原则，以保障海员工作过程中的生命安全和身心健康。 4(2依据国家的职业安全与健康的法律法规、行业规范、实践准则，建立风险可测量的程序，以降低船上生产作业过程中存在的职业安全与健康的风险、频率和产生后果的严重性。 4(3根据国际劳工组织的工作守则和工作环境因素的标准，按照安全优先的顺序，兼顾工作的效率，采取“消除——取代——隔离或在源头上防止风险——技术或工程控制——组织措施”的风险控制措施。 4(4本标准采用全面风险防范的理念，风险管控运用持续改进的、闭环管理。下图运用Bowtie(领结图)为可选示例: 19 JT XXXX—2015 职责、义务和安全委员会 5 5.1 船东的职责和义务 5.1.1 自船舶设计阶段，船东应履行适当而谨慎的义务，使船上工作场所满足人体工程学原则和国际公约、 国内法律法规和标准、工作守则等的要求并应特别关注有关危险防范、职业健康和安全生产中所使 用的材料、工作方法以及疲劳等问题。 5.1.2 船东可结合航运公司安全管理体系，建立职业安全与健康方针和方案，包括风险评估、海员的培训 和指导及建立船上预防职业事故和疾病的方案。 5.1.3 船东起草和实施职业安全与健康方针应与海员协商，并视情况与有代表性的海员组织协商; 5.1.4 船东应确保船长在船期间获得充足的岸基支持来有效地履行其对职业安全与健康管理的责任; 5.1.5 确保在有五名或五名以上海员的船上成立安全委员会并任命或选举安全代表，充分考虑代表的基础 广泛性。 5.1.6 船东应对职业事故、伤害和疾病进行报告、分析和调查。 5.1.7 依据规则3.1和标准A3.1向海员免费提供安全的并促进海员健康和幸福的起居舱室和娱乐服务，并 且接受检查以确保初始和持续地符合最低标准，包括规则4.3及MLC 2006守则的相关条款。 5.1.8 船东确保为船上安全与健康的工作条件提供必要的资源。船东应支付与安全委员会所 分派任务有关的所有费用，包括对要求成员参加职业安全与健康课程的费用和工资损失进行偿付; 5.1.9 在不足五名船员的船上，船东就职业安全与健康事务提供充分的交流并考虑在船上有 20 JT XXXX—2015 五名或更多人员的船舶上建立安全委员会; 5.1.10 船东在其整个船队中分享调查报告结论中的知识，以避免重蹈覆辙; 5.1.11 船东就职业安全与健康危害以及与工作过程有关的预防性和保护性措施向海员提供 适当的信息、培训和指导，其呈现的形式应当易于理解且语言简练; 5.1.12 船东确保船长和所有海员完全知晓其可能影响职业安全与健康的船上责任; 5.1.13 船东向每一艘船提供必要的设备、工具、手册和其他信息，以确保所有操作的实施方式在必要的范 围内对海员职业安全与健康的任何不利影响降到最低，并向其海员提供充足的个人保护设备及其他 安全防护设备，并且应当要求海员适当使用并遵守事故预防和职业安全与健康保护措施; (a) 考虑船员的人数、预计的工作周期及船上当时的条件，对所有操作进行组织和规划， 以避免海 员遭受事故或伤害的风险，并且: (b) 预防船上可能出现的危险; (c) 避免过度或不必要费力的工作姿势和动作; (d) 确保安全地使用材料、产品和工作方法，并且在短期或长期内对海员的安全或健康不构成危险; (e) 保证工作负荷海员可以承受、工时合理，包括在工作时间内有合理的休息时间，认可疲劳是一 种潜在的危害;和 (f) 确保仅在有适当防护时才使用机器。 5.1.14 船东应认识到船上安全与船上体面工作和生活条件之间的关联，包括与船岸之间良好 的管理和交流、休息时间、居住舱室及营养之间的关联。 5.1.15 船东应建立一个报告和分析事件和危害局面的制度，并应视情况在整个公司中分享获取的知识。船 东还可鼓励海员报告所有不安全和不健康的情况或操作。 5.2 船长的职责 5.2.1 确保船东的安全与健康方针和方案在船上得以实施，并明确地传达给所有海员; 5.2.2 在船上营造积极的安全文化，包括合理的预防措施和持续的安全提升以预防船上的职业事故、伤害 和疾病; 5.2.3 鼓励海员积极参与并就安全与健康的工作条件及风险评估表达其观点，无需担心遭受解雇或其他不 利措施; 21 JT XXXX—2015 5.2.4 规划、实施和监督工作开展，将事故、伤害或疾病的可能性降到最低; 5.2.5 仅对海员分派适合其年龄、健康状况和技能的工作，不得对18周岁以下的海员分派不适合的职责; 5.2.6 以明确易懂的方式，以确定为全体海员知晓的一种或多种语言发布适当的告示和指示; 5.2.7 包括所有应急和防护设备在内的安全设备得以良好维护、妥善存放; 5.2.8 所有规定的演习和应变部署以要求的时间间隔逼真、有效和认真地进行，并符合任何适用的规则和 条例; 5.2.9 定期按应急程序进行练习和培训并向海员演示特殊应急设备的使用方法; 5.2.10 为海员提供操作手册、船舶平面图、我国法律和条例、安全程序等信息，以便安全地开展其工作; 5.2.11 任命或选出一名或多名安全代表，并在有五名或更多海员的船上定期召开安全委员会会议。如果不 要求该委员会，则有关安全与健康的信息应当以其他的方式传达; 5.2.12 将安全委员会成员的身份告知船上所有的海员及船东，且其成员有能力履行其职责; 5.2.13 将主管当局和船东发布的有关海员安全与健康的通知告知安全委员会; 5.2.14 依据国内法律和条例及船东的程序，对所有事故或险情、伤害和疾病进行调查、记录和报告。 5.2.15 船长可指定一名人员具体负责对船舶职业安全与健康方针和方案的实施和遵行。 5.3 海员的职责 海员应: 5.3.1 积极参与对安全文化的促进并就安全和健康的工作条件及风险评估表达其观点; 5.3.2 与船长和船东合作，实施规定的职业安全与健康方针及其他措施; 5.3.3 参加职业安全与健康会议并竭尽所能维护其本人的及船上他人的安全与健康; 5.3.4 妥善运用预防原则，按指示使用可用的个人防护设备及衣物并在适当时使用其他方式; 5.3.5 仅使用有适当防护的机器且不要停用这些防护装置; 5.3.6 立即向其直接监督人报告任何可能构成危害且其无法自行处置的情况; 5.3.7 当其拥有充足理由相信存在迫近和严重的危险危及其安全与健康时，有权自行远离危险的处境或操 作。在这种情况下，应首先将危险立即告知海员的监督人; 5.3.8 就安全风险进行有效地交流，确认已理解了指示并提供了寻求澄清的机会。 5.3.9 除在紧急情况下，海员除非得到适当授权，否则不应干扰、移除或移走任何安全装置或其他对其或 对他人提供保护的设备和器械，或者干扰为预防事故、伤害和疾病而采用的任何方法或流程。海员 不应操作或干扰他们未经授权操作、保养或使用的设备。 22 JT XXXX—2015 5.4安全委员会的职责 安全委员会的职责应包括但不限于: 5.4.1 在职业安全与健康方针和方案的实施中与船长和船东合作;委员会应为海员提供一个影响 职业安全 与健康事务的讨论会; 5.4.2参与规划、管理和协调船上安全与健康的工作条件。委员会应采取对包括海员心理健康在 内 的职业安全与健康至关重要的一切预防性措施，并提供解决安全与健康问题的建议; 5.4.3参与调查、辨识和分析职业事故、伤害和疾病; 5.4.4与船长协商，提出预防任何复发的措施并参与实施; 5.4.5保持对保护海员的职业安全与健康规定的更新; 5.4.6参与有关船上的工作条件的适当和必要培训与指导原则的界定; 5.4.7持续检查对安全程序的遵守情况; 5.4.8与相关职业健康服务机构开展合作; 5.4.9代表海员通过船长向船东提出意见和建议; 5.4.10就影响海员的任何职业安全与健康事务开展讨论并采取相应措施，并对包括救生设备在 内的相应的 防护和安全设备进行评估。 5.5 安全代表的职责 5.5.1由船上各部门选出或从其中任命，并应参加安全委员会的会议; 5.5.2在不损失报酬的情况下被准予充分的时间脱离其主要船上职责，以便能够履行其职责或接 受履行其职 责所需的培训; 5.5.3不因行使分派给该职务的职能而遭受解雇或其他不利措施; 5.5.4能够查阅包括调查报告在内的所有相关信息和文件以及达到船舶的所有部位; 5.5.5参与包括运用预防性措施及进行风险评估在内的船上任务的规划; 5.5.6参与事故和事件的调查;卷入事故或事件的安全代表不应是调查团队的成员; 5.5.7享有直接与主管当局和海员组织沟通的权利而不受限制; 5.5.8接受相应的培训和指导。 5.6 安全员的职责 如任命了安全员，则其应 5.6.1实施船舶的职业安全与健康方针和方案; 23 JT XXXX—2015 5.6.2定期实施风险评估和相应的后续措施并进行监督，以确保持续改善工作环境的安全和健康; 5.6.3与安全代表密切合作，推进安全文化; 5.6.4提高海员的职业安全与健康意识; 5.6.5鼓励每名海员采取负责任的行为，以主动促进船上安全和健康的工作条件，包括精神上的幸福; 5.6.6确保那些在船上操作化学品的人员获得了有关化学品内在属性及预防措施的充足信，息并查核化学品 仅以适宜于化学品的方法在适宜于化学品的工作场所内使用，以提供预防事故、伤害和疾病的有效 保护; 5.6.7核实机器、防护性设备和其他技术辅助装置的设计和使用在防止或显著降低风险方面是适当的; 5.6.8辨识和调查任何职业安全与健康问题; 5.6.9将调查情况报告给安全委员会并在必要时报告给当事人; 5.6.10与安全委员会一起对事故和事件进行调查，并提出相应建议以防止此类事件的重复发生; 5.6.11进行职业安全与健康检查; 5.6.12监控并向海员提供船上职业安全与健康培训; 5.6.13安全员应是安全委员会的成员。 5.7安全委员会 5.7.1安全委员会的组成 a) 安全委员会应包括船长和(或)船长指定的一名具体负责实施和遵守船舶职业安全和健康方针和方案的人员，及两名或更多名安全代表。安全代表的人数应当反映出船上海员的人数及在适当情况下不同部门或工作小组的数目。安全委员会的组成应当尽可能有效地代表所有等级的全部船员。安全委员会的可能组成方式有几种。下面的图表展示了不同船舶上安全委员会可能的组成情况。如任命了安全员，则其应当是委员会的成员。 b)对于有不足五名船员的船舶，船长应确保海员积极推动合作性活动，如在海运业内职业安全与健康领域中的信息共享、培训和协商。 c)安全委员会组成举例 24 JT XXXX—2015 安全委员会 船长(主席) 安全代表 安全员 图1:船舶配员在5人至15人的安全委员会组成结构 安全委员会 轮机部 甲板部 船长(主席) 安全代表(轮机安全员 安全员 安全代表(甲 部普通船员)* 板部普通船 员)* 图2:船舶 配员在16人至29人的安全委员会组成结构 25 JT XXXX—2015 安全委员 会 船长(主席) 甲板部 轮机部 膳食/宾馆部 安全员 安全代表(甲板部安全员 安全代表(膳 普通船员) 食部普通船 员) 安全员 安全代表(轮机部 普通船员) 图3:船舶配员在30人及其以上的安全委员会组成结构 *一名普通船员来自每一个部门或有最多普通船员受雇的工作领域。 5.7.2安全委员会的会议 a)安全委员会会议应至少每三个月召开一次会议，并应考虑到船舶的营运模式和配员的安排，会议的频度足以确保改善的持续性。在两名或更多委员会成员要求召开会议解决特定问题时，船长作为主席还应召开会议。只要有可能，应当通过安全委员会在船舶这一级处理职业安全与健康问题。 b)在严重的事故或事件之后，作为常规调查和报告程序的一部分，也应召开会议。同时建议，应将危险情况作为安全提升的机会，以预防未来伤害海员的或对船舶造成损害的事故或事件。 c)为避免在委员会会议之间有任何拖延，安全代表们应定期沟通，以辨识潜在的或现存的职业安全与健康问题，并努力将其解决。在这样做时，其应与包括膳食部在内的各个部门中负责任务的人员合作。 e)会议纪要应分发给委员会会成员，供在船上工作的人员查阅并发送给船东。相关记录应在船上保存两年。 5.7.3安全委员会成员的培训 a) 安全委员会的成员应接受职业安全与健康方面的充足培训。委员会成员应获取技能或知识来促进健 康并保持安全，在考虑到文化多样性的同时与其他海员合作，并协助解决与尽量减少船上工作环境 26 JT XXXX—2015 中所发现职业危害有关的问题。 b) 所有被选出和任命的委员会成员最低应获得以下科目的基本培训: 1) 船上使用的职业安全与健康方针和方案; 2) 安全委员会的任务; 3) 安全委员会成员的权利和角色; 4) 参与风险评估; 5) 如何确保海员获得必要的建议来解决安全忧虑或问题及鼓励坚守预防原则; 6) 参与对事件的调查并提出相应的建议以防止该类事件的重复发生; 7) 如何自主管当局或船东获取有关安全与健康工作环境的相关信息; 8) 与多国籍海员有效沟通的方式; 9) 分派给海员和船上其他人员以及，如适用，旅客的安全任务; 10) 促进船上安全工作环境所要求的承诺。 c)此外，安全委员会中应具备以下几个科目的特定专门知识: 1) 如何实施风险评估和管理; 2) 如何提供必要的建议来解决安全忧虑或问题及鼓励坚守预防原则; 3) 事故和事件的调查、分析并作出相应的纠正和预防建议，以防止其再次发生;和 4) 对分派给海员和船上其他人员以及，如适用，船上旅客的安全任务进行监督; 5) 对新安全委员会成员的培训和发展应提供时间和资源。 6对所有海员的培训和指导 6.1总体要求 6.1.1所有海员在上船前应得到培训或证明适任或另行有资格履行其职责并圆满完成了船上个人安全培训。并且在职业安全与健康方针和方案中包括对海员的培训和指导。 6.1.2包括对船上厨师的最低要求和适任，包括有关工作场所安全与健康的信息。国际劳工组织“船上厨师培训导则”对最低要求和适任提供了进一步的指南。 6.1.3 IMO之STCW公约的要求: a)海员持有相应的证书并满足适用的适任标准; 27 JT XXXX—2015 b) 海员具有适任能力来履行其职责且一旦被分派职责，熟悉其具体职责以及其日常职责或 应急职责相关的所有船舶布置、装置、设备、程序和船舶特征; c) 在被分派船上职责前，除旅客外，在海船上受雇或受聘的所有，须接受经认可的个人求生技能方面的熟悉培训或接受充足的信息和指导; d) 受雇或受聘在船舶营运中担任船上任何职务的海员，作为船舶在编人员并指派在船舶操作中负有安全或防止污染之责任，在其被分派船上职责之前，接受个人求生技能，防火和灭火，基本急救以及个人安全和社会责任方面的相应基本培训或指导。 e)充足的培训、信息和技能认证机制是确保安全和健康工作条件的重要措施。应定期审议全套培训课程，并根据船舶类型和尺度及其设备的发展以及船上配员实践、国籍、语言和工作组织方面的变化对其加以更新。 f)满足STCW公约培训规定的海员培训包括一些职业健康和安全问题。船东应提供在STCW公约、MLC2006标准A3.2第4款及船上厨师培训导则中未涵盖的有关职业危害的信息和指导。包括在职业危害和职业安全和健康保护及事故预防措施方面提升意识的活动。例如: 1)使用视频、远程学习或课堂培训; 2)在船上张贴宣传画; 3)使用刊物关于海上工作的危害以及职业安全和健康保护及事故预防措施的文章的期刊; 4)使用不同媒体开展针对海员的新闻活动。 6.2 船上入职安全熟悉培训 6.2.1船上入职安全熟悉培训应基于STCW公约和规则的要求。船东应确保船员理解公司的职业安全和健康方针是保持工作场所安全和健康的一个关键方面。 6.2.2船东应考虑将第七章中关于健康和有害接触风险的主题包括在内，作为船舶安全熟悉方案不可或缺的一部分。 6.2.3为了降低职业事故、事件和疾病的风险，安全熟悉方案应持续进行。这使得所有海员熟悉最新的相关流程，特别是当船东对其操作和体系(如设备、材料或流程)进行了变更时。 6.2.4新海员和返聘海员 新入行的海员在工作中会比更富有经验的海员会承受较大的自伤风险。应确保新海员以及长期离职后返聘的海员或在船上更换职务可能不熟悉设备、材料会流程的海员尽实际可行地及早获得有关船舶安全与健康方针的信息。安全讨论会可作为安全熟悉方案的一部分。 28 JT XXXX—2015 6.2.5船东应将于职业安全健康及船上特殊危害有关的信息和文件进行有效地传达。措施包括: a)在船上工作场所相关等级和职能的人员与岸上人员之间进行职业安全健康信息的内部交流。 b)就海员的问题、想法和输入与安全委员会并就职业安全健康事项与其代表，积极进行沟通; c)告示牌、杂志、文章、通函、电影及增强意识的活动。 7事前事故预防 7.1 事故预防机理 当识别到船上工作场所中存在危害并对人员安全、健康造成影响，引起伤亡或疾病事故时，应通过在危害和目标之间设置一个或几个安全屏蔽就达到避免或减轻对目标的威胁。这一概念如下图SWISS奶酪示例，采用安全栅防范或阻断衍生事故发生的如下物的不安全条件、人的不安全行为、不安全管理和组织工作场所的环境影响等致因因素的出现。 7.1.1 船上物的不安全条件(Preconditions for Unsafe Acts) a)船用工具存在缺陷; b)船上设备的无防护装置; c)设备或工具等缺乏必要的检查、维护和保养。 29 JT XXXX—2015 7.1.2 船上人的不安全行为(Unsafe Acts from Human Being) a)操作错误、忽视安全、忽视警告; b)造成安全装置失效; c)使用不安全设备; d)手代替工具操作; e)物体存放不当; f)冒险进入危险场所 ; g)攀、坐不安全位置; h)在起吊物下作业、停留; i)机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等; j)有分散注意力行为; k)在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用; l)不安全装束 (PPE); m)对易燃易爆等危险品处理错误。 7.1.3 船上不安全监管(Unsafe Supervision) a)管理不严，制度流于形式; b)安全制度不完善，安全规程不具体; c)安全管理机构不健全，管理人员责任心不强。 7.1.4 船上不安全环境状态(Unsafe Environments on Organizational Influences) a)作业场所照明光线不足或过强; b)通风不良; c)作业场所作业面过于狭窄; d)作业场所杂乱，安全通道堆放工具、杂物无章; e)船上甲板地面打滑或有其它易滑物体; f)环境温度或湿度不当等。 7.2事故预防程序 为实现船员在工作场所中减少或避免的伤害这一目标，采取作为屏蔽的预防措施需要从多方面考虑， 30 JT XXXX—2015 以下提供的几种方法、步骤和措施，可根据结合船上实际需要选择使用。 7.2.1 顶层事件中的风险评估步骤 职业安全和健康的根本目的就是通过管理职业危害和风险来预防职业事故、伤害和疾病，应首要实施危险源辨识和风险评估的程序来识别导致海员和财产及环境受损的因素，特别是工作环境，以便能够制定和实施相应的预防和保护措施。以下所示的通用五步风险评估步骤阐明了对船上风险进行有效管控的基本流程。同时留意通过收集可靠的数据和统计资料并加以分析在有效进行风险评估中有时会起到关键性作用。 表7.2.1五步风险评估步骤 第1步识别危害 第2步判断伤害的主体和程度 第3步评估风险和拟定预防的措施 第4步记录结果和采取相应措施 第5步复核风险评估，必要时予以更新 具体参见附录A 7.2.2船上风险评估遴选的方法 通常被识别出的风险可以使用风险方法进行评估，以便基于发生的概率和后果的严重性来确定风险等级。船上常用的三种风险评估方法: a)安全检查法 1)安全检查可以说是第一个安全评价方法，它有时也称为工艺安全审查或“设计审查”及 “损失 预防审查”。它可以用于建设项目的任何阶段。对现有装置(在役装置)进行评价时， 传统的安全 检查主要包括巡视检查、正规日常检查或安全检查。 2)安全检查的目的是辨识可能导致事故、引起伤害、重要财产损失或对公共环境产生重大 影响的装 置条件或操作规程。一般安全检查人员主要包括与装置有关的人员，即操作人员、 维修人员、工 程师、管理人员、安全员等等，具体视船舶的组织情况而定。 3)安全检查目的是为了提高整个装置的安全操作度，而不是干扰正常操作或对发现的 问题采取处 罚。完成了安全检查后，评估人员对亟待改进的地方应提出具体的措施、建议。 b)安全检查表分析法 31 JT XXXX—2015 为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、 有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏，这种表称为安全检查表。 c) 作业条件危险性评价法 船员在潜在危险环境中作业的具有危险性，所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量(D)，事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危 险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间的函数式。根据实际经验 他们给出了 3 个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分” 的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表， 查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的特别适合于在船舶生产中评估作业条件危险性的方法。参见附录B。 7.2.3风险管控技术的优先排序 a)集体的风险控制原则 整体的预防应优先于海员个人防护装备，通过在源头上防止风险，视人调整工作，及以无危险或较小危险的方式取代危险的方式。整体的风险控制措施应遵循以下优先顺序: 1)消除:用安全的过程和产品来消除危险的设计。 2)取代。 3)隔离或在源头上防止风险:应采用物理屏障，或运用警告设施。 4)技术或工程控制:包括例如自动化、封闭式系统、通风等措施。 5)组织措施:包括例如使工作场所彼此分离、维护设备、提供特殊的说明和限制特定工作的工作时间等。 b) 个人防护装备应作为在无法预防风险时，用于尽可能减少或消除风险时的最后手段。 7.2.4工作许可证制度安排 a)工作许可证制度是一种方法，使安全程序以书面形式的表格发给被委托承担具有危险性工作的海员。 b)许可证只应该用于较危险的任务，而且制度不应过于复杂。 c)表格应说明将要进行的工作和必要的安全预防措施。应考虑到所有可预见的危害，采取预定的安全程序并以正确的顺序写下恰当的预防措施。 d)许可证应包含一个精心安排的清单，以辨别、控制或消除危害，并应说明一旦发生事故的应急程 32 JT XXXX—2015 序。 e)只有具备工作经验的驾驶员才可签发许可证。驾驶员应确保已经妥善检查，并只有在确信可安全地进行工作的情况下，才可与负责人员一起签署许可证。船长应连署任何此类许可证。 f)在隔离点的关闭程序，以及签署和随后取消许可证应该包括在内。 许可证的样本参见附录C g)“工作许可证”制度的具体运用 (例如:进入及在封闭或密闭场所工作 ) 1)应采用“工作许可证”制度。在进入危险场地之前，必须 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 周详，如果在操作过程中发生没有预见到的问题或危险，那么必须立即停止工作，撤出场所。应收回“工作许可证”并对情况再评估。“工作许可证”应根据再评估后的情况做相应的调整。 2)“工作许可”期限用满时，所有人员应退出场所，关闭入口或用其他方法阻止人员进入，或者当场所不再危险时宣布正常进入安全。 7.3常见船上职业危害及工作活动中(顶层事件)预防措施 7.3.1接触有害环境因素 a)噪声 1) 噪声可定义为会导致听觉损伤或会有害于健康或在其他方面具有危险性的一切声响。 2) 在有过量噪声的区域中工作会导致事故、伤害和疾病，并会对健康产生以下短期和长期的不利影 响: 表1 接触过量噪声的短期和长期不良健康影响 短期影响 长期影响 ?紧张，包括肾上腺素增加 ?听力丧失 ?睡眠质量下降 ?耳鸣 ?心跳加速 ?身体和精神不适 ?血管收缩 ?紧张 ?心脏疾病 ?认知影响 3) 过量噪声还会干扰船上的交流，这会增加发生事故的风险。 4) IMO《船上噪声等级规则》为噪声的防护提供了国际标准。其认可了对船上机器处所、控制室、车 间、起居舱室和其他处所设立强制性噪声等级界限的必要性。 5) “IMO《船上噪声等级规则》 5.3海员曝露于高噪声级的限制 33 JT XXXX—2015 6) 噪音控制的方法主要包括以下几种: , 工程控制 在采购船舶设备时，要考虑设备的低噪音。对噪声问题寻找从设计上的解决方案，包括使用 更为“安静”的工艺过程(例如，用压力机代替气锤等)，设计具有弹性的减振器托架和联轴器， 在管道设计中，尽量减少其方向及速度上的突然变化。在操作旋转式和往复式设备时，宜尽可 能地慢。 , 方向和位置控制 把噪声源移出作业区或转换机器的方向。 , 封闭 将产生噪声的机器或其他噪声源用吸音材料包围起来。不过，除了在全封闭的情况下，这种做法的效果有限。 , 使用消声器 当空气、气体或者蒸汽从管道中排出时或在其中流动时，用消声器可以降低噪声。 , 外包消声材料 作为替代密封的办法，用在运送蒸汽及高温液体的管道的外表面。 , 减振 采用增设专门的减震垫、坚硬肋状物或者双层结构来实现。 , 屏蔽 在减少噪声的直接传递方面，是有效的。 , 吸声处理 用墙壁和天花板来吸收噪声，为做到有效，要从声学上进行设计。 , 隔离作业人员 在高噪声作业环境下，无关人员不要进入。短时间地进入这种环境而曝露在高声压的噪声下，也会超过允许的每日剂量。 , 个体防护 提供耳塞或者耳罩。这应该被看成是最后一道防线。需要配备个人防护用具的区域要明确表明标明，告知对用具的使用及使用原因要有适当的培训。 b)振动 1) 振动是通过固体材料传播的振荡运动。 2) 振动会因船舶的运动或靠近振动的机器而影响整个身体，或者在使用振动的工具时会集中于手和手臂。振动会直接或间接地通过反射性肌肉活动对身体结构产生影响，从而会诱发以下不良健康影响: 表2 接触过量振动的短期和长期不良健康影响 短期影响 长期影响 ?晕动病 ?血管、神经和/或肌肉骨骼受损 ?身体不稳 ?血液循环不良和循环疼痛 ?疲劳 ?刺痛、麻木或灵活性丧失 ?腕管综合症 ?全身振动:下背痛、坐骨神经痛或脊柱退变 34 JT XXXX—2015 3) 船舶的设计应尽可能减少海员手上，手腕，手臂和后背上的负荷，并可使用如夹具和悬挂系统等 减少使用夹紧沉重工具的需要。 4) 为有效开展工作，应选择合适振动最低的工具。无论什么情况下限制应使用高振动工具。 5) 设备磨损老化时应及时予以更换。 6) 应制定适当的设备维护程序，避免使用钝的东西，受损设备或消耗性物件的过程中产生额外的振 动。 7) 海员在使用可导致振动的设备时应经过适当的培训，并向其提供正确使用的说明。 8) 应合理计划和分配任务，防止海员长时间，连续周期性的曝露于振动中。 9) 在必要时，宜向海员提供有保护性的服装。 c)人工照明 1) 人工照明过量或不足或者灯光位置不正确会导致工作条件不适当，这可能使海员受到伤害或使财 物受到损害。 2) 与灯光不适当相关联的不良健康影响包括眼睛不适、头疼、脖颈扭伤及暂时性视力模糊或出现后 像(例如炫光引起的黑点)。该影响会反过来导致发生人员受伤及财物受损的事件。 3) 良好的照明系统应该考虑以下几点: , 照明亮度; , 避免眩光; , 色彩及色差; , 照明设备的维护。 4) 应当避免照明亮度过亮、过暗，以及亮度突然变化而造成视力的短暂削弱。光强的快速变化所导 致的视力削弱造成了工作场所的不安全因素。 5) 当某个区域内的光比整个区域的光强时就产生了眩光。眩光能引起视觉上的不舒适，并且会削弱 可视程度，应尽量避免。 6) 色彩的适当使用可以营造舒适的视觉环境，为了确保工作环境的舒适，需要谨慎选择光照。工作 场所中以及工作台和背景上的照明改变，形成色差，便于区分工作台上的细节和周围环境。 7) 应定期维护照明设备。 d)紫外线 1) 太阳是影响海员紫外线的主要来源。有害接触紫外线的风险等级取决于光线的强度、接触时间、 防护服的使用及海员的敏感度。 2) 此类接触的不良健康影响可包括18岁以下海员中的早衰症状、日光性角化病和癌症，比如恶性肿 瘤或黑素瘤。因此船东应当确保所有海员意识到有害接触自然光和紫外线对健康的可能不良影响。 使用充足适当的皮肤防护措施应予以鼓励。 3) 在规划工作安排并实施尽量降低接触职业危害的措施时船东应考虑对紫外线的适当防护，包括对 个人防护设备的妥善使用。 4) 对紫外线辐射宜用屏蔽及隔离的办法加以隔绝，使用发射紫外线辐射设备的人，可以用护目镜及 防止烧伤的防护服来保护自己。 e)除紫外线外的非电离辐射 1) 当海员用诸如雷达系统或焊接设备等各种形式的设备工作时，可能会接触到非电离辐射-一种包括 35 JT XXXX—2015 无线电、微波和红外线辐射在内的电磁辐射形式。接触的等级随该类设备所产生磁场的强度以及 与工作站的接近程度的不同而不同。 2) 短期接触高强度的非电离辐射导致组织发热，特别是对眼的晶体造成损害。其他的可能健康影响 可包括头疼、头晕和睡眠障碍，这会导致事件的发生。 3) 对红外线的防护可采用防护服及手套保护使用者的皮肤。如事先识别此类风险，则应及时限制其 影响。 4) 对雷达、无线电设备等的辐射，可以采用封闭的方法来保护使用者免受伤害。金属工具、易燃易 爆材料不允许放在此类设备形成的电磁场区域内。同时还应对设备的定期维护和保养。 f)极端温度 1) 极端温度是指: , 极端高温:可能导致个人正常深度核心体温37?C(98.6?F)增加1?C的作业场所条件; , 极端低温:可能导致冷应力疾病的最严重影响(个人深度核心体温可能低于36?C(97.8?F))的 作业场所条件。 2) 当人体长时间曝露于高的环境温度和湿度但自身不能通过调节其温度来降温时就会出现体温过 高。这种情况在船上的轮机处所中也会出现。 3) 患有与脱水有关的次生疾病的海员更容易发生体温过高。体温过高的不利健康影响包括大量出汗、 头痛、头晕、昏厥、昏睡、恶心、主要肌肉抽搐、呼吸和脉搏急促以及体温过高。极端情况下可 能导致死亡。 4) 当人体的体内温度低于35?时，在该点上正常的身体功能受到削弱，此时出现体温过低。当深部 体温低于30?时，可能导致死亡。海员可能由于浸泡在海中而接触到冷水或工作在寒冷的航线上 而解除寒冷的空气。 5) 体温过低的不利健康影响可包括丧失肌肉控制而导致肌肉不协调;错乱和昏头昏脑;难于遵循简 单指令;意识不清并最终死亡。 6) 在评估表明海员存在遭受高温的风险，如果可行应该取消在高温条件下工作，如果消除是不可行 的，应采取措施来减少高温带来的身体负担。 7) 如果无法降低表面温度，应考虑采取下列措施: , 在表面和工作场所之间使用辐射状的隔板(低电导性和高发射率)，并使其保持清洁的状态; , 在可行的情况下用水冷却热的表面; , 使用便携式反射保护罩; , 安排远程控制操作。 8) 评估表明健康或不适的状况是由空气温度上升所产生的，船东应采取措施来降低空气温度，如使 用通风系统。设计时应考虑由外带入的补偿空气的季节性和突发性的温度变化。如果空气温度低 于约36?C，增加空气流动(例如通过风扇)来给海员降温;如果超过上述温度，增加空气流动反 而会使海员更加不适。 9) 如果海员的位置是不变的，可在海员的位置提供冷气。 10) 可通过蒸发来降温，例如采用喷水雾可辅助通风或代替通风。 11) 如果评估表明海员存在曝露于寒冷环境的风险，如果可行应该取消在寒冷条件下工作。如果取消 这些工作是不可行的，应采取其他控制措施来减少寒冷环境产生的风险。 12) 如果工作是在室外进行，工作场所的温度取决于室外温度，在 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 中应该考虑当前和预测的 天气条件，在长时间的工作进程中要监控天气条件。 13) 如果不能消除在寒冷环境中的工作需要，应保证提供: 36 JT XXXX—2015 , 足够的良好设计和装配完整的防护服装; , 足够的更衣设施; , 布置用于换班之间清洗和干燥服装和鞋类的设施; , 穿戴舒适、防风(如果适用)、对耳朵和脖子具有充分的保护，并匹配安全装备的帽盔。如果 是为了手指灵活性，或需要曝露某一部分身体时，手和手指应给予适当的保护。避免赤裸的 手直接接触–7?C以下表面(工作场所的设计或防护服)，避免裸露的皮肤直接接触4?C以 下液体。在室外工作和雪中工作时，对面部和眼睛给予适当的保护(例如防眩目安全护目镜)。 , 即使采取所有控制措施，低体温的风险仍不可避免，特别是在–12?C，海员应得到足够的监 管，如果出现症状能他们从寒冷环境中撤出，牢记意识混乱是体温过低的症状，并且在紧急 情况下海员可能无法拯救自己。处于风险中的海员不应该让自己长时间处于危险情况下。在 设计任务和工作场所时应注意最小化事故的风险。应确保有效的急救设施和急救设施的使用 培训。 g)潜在危害船舶的结构性特点 船舶的设计和建造应符合人体工程学的要求，避免由于不良的设计和建造而对海员的身体健康造成损害。 h)出入通道 1) 船上供人通行的所有通道、走廊和楼梯，以及所有甲板表层，均须妥善保养，不要沾有可使行人 滑倒或跌倒的任何物品。 根据当时环境条件，通行区应尽量铺设防滑面。 2) 3) 甲板上通道应以油漆画上界线和/或用反光胶带进行标示。 4) 航行中，要系稳任何放在通道或走廊侧的器具或设备，以防随船舶摆动。 5) 如果预期天气会转差，露天甲板上要装上救生索。 i)石棉 1) 所有石棉呈纤维状结构。当表面受到破坏或者干扰时能产生细尘，这种细尘会对健 康产生危害。这种细小纤维可在肺部沉积，到后期可以引发癌症。 2) 如果船上有石棉，应告知海员有关石棉的信息，且此类信息应包括其具体位置。 3) 密封的石棉不会释放石棉尘;旧石棉可能状态不良，在去除石棉的过程中应加倍注 意。总之，石棉的去除工作应该只由专门的承办商承担。 如果必须要执行涉及去除石棉的紧急维修工作，海员应穿戴包含呼吸器在内的全套 4) 个人保护装备，并且全程按照石棉处理的安全步骤执行，有必要时应征询专家建议。 7.3.2封闭处所工作 a) 应确保进行风险评估以识别船上所有的封闭处所。风险评估应定期进行，以确保评估的持续有效性。 b) 为确保安全，适任人员应经常对将要进入的空间中的任何潜在危险做出初步评估，应考虑到之前运载的货物、处所的通风、处所的涂层和其它相关的因素。适任人员的初步评估中需判定出现缺氧、富氧、易燃或有毒空气环境出现的可能性。适任人员需谨记对于相邻连接处所的通风措施不同于封闭处所的通风措施。 37 JT XXXX—2015 c) 应在初步评估的基础之上决定 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 处所内空气以及进入此处所的程序。这取决于初步评估是否表明: , 对进入封闭处所人员的健康和生命有微小的危险; , 没有直接的健康和生命危险，但在处所内工作期间可能会产生风险; , 已确认对健康或生命构成危险。 , 当初步评估显示会对健康或生命构成微小的危险或在处所工作过程中可能会产生危险时，应 采取适当的防范措施。 , 如果初步评估发现需要进入的处所会对生命或健康构成危险，则需遵守附加防范措施。 , 在评估过程中，除非能够确实证明是可以安全进入的，否则应假定即将进入的处所存在危险。 d) 一般预防措施 , 无需进入时，通向封闭处所的门和舱口应始终锁闭防止进入。 , 当打开封闭处所的门或舱口盖来提供自然通风时，可能会错误地暗示人员以为里面的空气环 境是安全的，因此可以在入口处安排协调员或者使用机械式障碍物，如用绳子或铁链拦在入 口处并悬挂警告标识，以防止意外进入。 , 船长或者责任人员在确定可安全进入封闭处所时，应确保: -通过评估确定了潜在的危险，尽可能进行了隔离或消除; -该处所已经通过自然方式或机械方式彻底通风，排出了所有有毒或易燃气体，并确保在整个 处所内有足够的氧气含量; -使用经过正确校准的仪器进行检测后，处所内的氧气水平经测试显示正常，处所内部的易燃 或有毒蒸气的水平都达到了可以接受的程度; -处所设有安全保护，可以进入，并有良好的照明; -对在进入封闭处所期间各方所使用的通讯系统，已进行了商定和测试; -有人员进入封闭处所时，应该在入口处安排一名协调员; -处所入口处的救援和急救设备已安排到位，同时也应商定好救援计划; -进入人员需正确着装并带好装备，以便于进入并完成后续任务; -取得经签发的进入许可证。 , 只有接受过培训的人员才能被指派进入封闭处所，或者承担协调员或救援小组成员的职能。应对担任救援和急救职责的海员进行救援和急救程序方面的定期训练。 1) 空气检测 对封闭处所内空气的检测需使用经准确校准的设备，并由经过培训的人员进行操作。应严格遵守生产厂家的使用说明。检测应在人员进入封闭处所前进行，并在其后定时检测，直至所有工作完成。如合适，应在处所的不同层面进行空气检测，以便得到处所内有代表性的气体样本。 2) 进入封闭处所后的预防措施 , 处所内有人员进入时，应经常对空气进行检测，并在状况发生恶化时提示处所内的人员离开。 , 应当为进入封闭处所的人员提供经校准的、试验合格的多种气体测试仪，用以在需要的情况下 来监控氧气、一氧化碳和其它气体的含量。 , 在人员进入处所后以及在人员临时休息期间，应持续对处所进行通风。休息过后再次进入时， 应再次对空气进行检测。如果通风系统发生故障，处所内的所有人员必须立即离开。 , 在处所内进行管道和阀门作业时，要特别引起注意。如果工作过程中情况发生变化，应增加空 气检测频率。可能出现的情况变化包括气温升高、使用氧燃料火炬、移动设施、在封闭处所内 38 JT XXXX—2015 可能会产生蒸气的工作、工作间歇，或者在工作进行期间船舶进行压载或平仓操作。 , 一旦出现紧急情况，在救援到达并对现场情况进行评估、确保可以安全进入处所来实施救援之 前，任何在场海员不得进入此处所。只有训练有素和装备完善的人员可以在封闭处所内从事救 援工作。 7.3.3设备和机器的操作 a)由于在使用船上的设备和机器过程中存在潜在的风险。应当由适任的人员来操作特定的设备和机器。在操作机器并分别实施风险评估时，应充分考虑包括社会维护说明在内的制造商的说明。 b)装载和卸载作业 , 只有适任的海员才可操作货物装卸设备。应遵循船舶货物装卸手册中制造商关于操作和保养的说明。 , 在设备使用前后应进行检查。除非船舶持有规定的最新的且有效的测试和检验证书，不应使用或操作设备。 , 主要负责货物作业的海员应检查所有的安全项目，任何可能的危险都要有明确的标志，并且及时处理以免伤害到任何在船上工作的人员。 , 开始货物作业前，海员与码头人员或码头海员应建立畅通的通信方式和线路。在进行危险货物作业时尤为重要。若使用手势信号，作业中所有相关人员应清楚了解其意思。 , 应特别小心不要超过任何设备的安全工作负荷。船长和驾驶员应特别小心，尤其是在老龄船上，不可让船舶结构任何一部分承受过度载荷。 , 若装卸工作中断或暂停，应放回围栏或舱口盖，确保舱口安全。 , 正在进行货物作业的区域不可进行其他作业。 , 当出现货物装卸设备损坏时，海员立即将情况报告给负责的船舶驾驶员。 应立即停止使用损坏的设备，海员不应企图隐瞒设备的损坏。 , 当搬运危险货物时应严格遵守相关指南。 , 装卸货设备应放置稳妥以免在船舶航行时发生松脱构成危险。 , 如可能遭遇恶劣天气情况，应对货物做出相应的配载和系固。 , 当甲班装有货物，尤其是木材时，应确保航行中船舶的稳性，特别要考虑由于吸水或冰雪的积聚可能导致重量增加。 7.3.4 锚泊、系泊、靠泊作业 a)所有的锚泊、泊岸和系泊的操作应由主管人员监督，并须与驾驶台保持联系。 应小心保养起锚机、锚、锚链、缆绳和钢索，并定期检查是否有损坏和缺陷。并根据主管机关的要求，对其进行定期测试。应提供所有参与这些操作的海员适当的个人保护装备。海员应了解绞盘机、绞车或起锚机可在超过其最弱部分的安全工作负荷时，停止或倒出锚链或缆绳。海员不应改动此类装置。 b)锚泊 , 有缺陷的锚或锚链应仅由适任的海员回收并对其进行保养和维修。 , 操作制动器的海员和附近人员应穿戴护目镜和安全头盔，以免被从锚链处飞出的灰尘和碎屑 所伤。 , 将锚链收进锚链舱的海员，应站在有受保护的位置，并与锚机操作员保持联系。 39 JT XXXX—2015 c)系泊与解缆 , 应告知进行系泊和解缆操作的海员此类作业所面临的危险。 , 主管人员应负责系泊操作，并在开始绞缆或解缆前确定没有人在危险的位置。 , 船舶靠泊时，应考虑天气、潮汐、过往船只等所有相关情况来确定缆绳和钢索的安全系固方 式。 , 由于钢索和缆绳的伸展性不同，不可在同一方向混合系泊。 , 应编配充足人手，确保操作安全。 , 锚机和绞车的操作只可由符合资格的海员担任。 , 海员在任何情况下均不应站在缆绳或钢索的绳圈内。海员尽可能避免站在受力的缆绳或钢索 附近或进行横穿。 , 在系泊操作时，缆绳和钢索常处于受力状态。海员应尽可能始终站在一个安全的地方，以防 缆绳或钢索断裂形成的鞭子效应。 , 由于船上有不同类型的人造缆绳，所以应培训海员“制绊”钢索和缆绳的技巧。制链装置可 用于制绊钢索，而不能用于纤维缆绳。 , 当船舶靠岸时，值班员应适时检查系泊。系泊缆绳应始终拉紧以防止船舶移动。 4)系泊浮筒 在当地主管机关允许海员系泊浮筒时，应遵循下列附加的预防措施: , 有/无连接救生索的救生圈应备用; , 在船舶的小艇上进行系泊浮筒的海员应穿上个人保护装备和救生衣; , 小艇上应附有设备，以便有人跌进水里后仍可爬回小艇; , 用于系泊浮筒的滑索的索眼绝不应套进系缆柱上; , 系固点，如制链装置和速放装置，应保持备用。 7.3.5 海员个人防护设备穿戴 a)一般规则 1) 工作服需称身，没有松开的衣襟，另外应适合所进行的工作。 2) 在任何时候都应穿合适的安全鞋。 3) 船东应确保提供海员合适的个人保护装备，尤其是在从事有某种危险的工作时，通过提 供个人保护装备来降低这种危险。 4) 应提醒海员提供个人保护装备并不意味着他们能降低自身的安全标准，且该装备不能消 除危险，而仅仅在事故发生时给予有限的保护。 5) 这类个人保护装备应由适当的主管机关批准。各种各样的装备均可获得，所以除非是工 作需要，则不必预订装备或将其运上船。 6) 制造商的说明书应与有关装备一并妥善存放，以便在使用时及进行维修时翻阅。 7) 个人保护装备的有效性不仅仅取决于它的设计也在于其良好的维护。应定期检查各项装 备。 8) 所有海员应受过培训，懂得使用个人保护装备，并且认识该装备的功能极限。使用该装 备的人员应在每次使用前进行检查。 9) 船上应提供特殊的个人保护装备。船员如果要接触某些腐蚀或污染性的物质，便要穿上这类 装备。 10) 在有燃烧或烫伤危险的地方，例如厨房和机舱，就应穿着能充分覆盖身体的衣物来减少 危险，而衣物的材料应属不易燃性质，例如棉质。 40 JT XXXX—2015 b)头部保护 1) 头盔可以设计用作不同的目的。用以保护头部免受高空堕下的物件所伤的头盔 不适 2) 用于保护船员免受化学品的溅泼。因此，有必要在船上携带不同种类的头盔。 3) 一般来说，头盔的外壳应是一体式结构，头盔内有可调节的护架提供头部的承 托作 4) 用，并用下巴绑带防止头盔掉落。 5) 一旦戴上头盔，应适当调整护架和下巴绑带以确保松紧合适。 c)听觉保护 1) 例如在机舱等高噪音环境下工作的所有船员都应戴上听觉保护器。 2) 各种类型的听觉保护器可供海船的使用，包括耳塞和耳罩，每一种都有不同的 设计 标准。应戴上适合特定环境和气候条件的听觉保护器。 3) 一般来说，耳罩能给予最有效的保护。 4) 听觉保护器应可在机舱入口处获取。 d)面部及眼部保护 1) 面部及眼部保护装备种类繁多。应仔细考虑各类危险的特点，确保选择正确的保护 装备。 2) 除非依照安全标准特别制造，否则一般用来矫正视力的眼镜并无保护作用。有些经 特别设计的眼罩(护目镜)可与普通眼镜一并配戴。 e)呼吸道保护装备 1) 工作场所内如缺氧或有危险的、有毒或刺激性的烟雾、尘埃或气体，应佩戴合适的呼吸 道保护装备。 2) 正确选择装备是至关重要的。由于可供船舶使用的装备种类繁多，在为特定的船舶和为 特定的目的选择恰当的装备时，建议最好咨询相关部门的意见。 3) 应训练海员如何使用与保管装备。 4) 空气过滤器和呼吸器的面罩部分，必须正确戴妥，以免漏气。眼镜(特制者除外)或胡须 和腮须都可能会影响到面罩的密封作用。 f)手部及足部保护 1) 手套应为免受工作中的特定危险而提供保护。所穿戴的手套种类，应视乎所从事的工作而定。 例如, 皮手套通常用于处理粗糙或尖锐的物体;抗热手套用以处理灼热的东西;橡胶、合成或 聚氯乙烯(PVC)手套一般用以处理酸、碱、各类的油、溶剂、化学药品等。 2) 所有海员在工作中应穿适当的安全鞋。鞋和靴子要有结实的、防滑的鞋底和加固的 鞋头。不应在工作中穿凉鞋和类似的鞋。 g)防堕下装备 所有船员在高处、舷外、或其它任何有堕下危险的地方工作时，都要穿上与救生索相连的安全背心。 7.3.6 舱面和舱内作业 a)天气状况不良时，舱面和舱内作业会造成额外的危险。船长认为情况不良时，不应当在开敞的甲 板上开展作业，除非船长认为出于船舶、海员及货物的安全、海上人命的安全及海洋环境的保护 而觉得必要时。 41 JT XXXX—2015 7.3.7危险货物 1) 当载运《国际海上运输危险货物规则》载明的危险货物时，若未提供恰当的文件，则不可将危 险货物装船。该文件应包含货物的正确的专业技术名称(单有制造商的商标名称并不充分)和联 合国的编号以便在国际海事组织规则中查找相关信息。应通过《国际海上运输危险货物规则》 的分类系统正确地描述这些货物。 2) 只有在负责驾驶员的监督下才可装卸危险物质。 3) 若包装不符合《国际海上运输危险货物规则》的标准，则不应将危险货物装船。包装上应永久 地标注正确的技术名称，其内部货物则通过《国际海上运输危险货物规则》的分类和标志系统 加以区别。若未提供要求的容器包装证书或车辆包装证书， 则不应将含有危险货物的容器或公 路货车装船。 4) 应事先告知海员危险货物的性质和任何须遵守的预防措施。 应提供负责处理运载危险货物发货 单的海员足够的关于货物性质和特殊预防措施的信息。 如面对危险货物发生意外的风险，应参 照国际海事组织所颁布《危险货物事故适用的医疗急救指南》(MFAG)。 5) 发货人应负责通知船东任何特殊的危险，并提供危险性和意外溢漏或中毒的医疗急救方法的说 明，如果有必要的话，应供应任何特殊的药物。 6) 相互间易发生危险反应的危险货物须根据 《国际海上运输危险货物规则》 有效地隔离。 7) 只有在严格遵守《国际海上运输危险货物规则》要求的前提下，才可装运爆炸品和其他危险货 物。 8) 每艘载有危险货物的船舶应有一份详细的配载图，表明船上所有危险货物的位置并通过分类加 以区别。其中一份在离港前交给岸上当局，另一份则应保管在船舶的驾驶台。配载图，或者至 少是危险货物的位置信息，应在装货前提供给安全委员会。 只有遵照相关规则(具体规则名称)的规定才可装运易自热或自燃的物质。 9) 10) 若有任何危险物质溢漏，应立即采取适当措施化解危险。若危险物品装载在冷冻库内，隔热材 料可能会吸收这些危险物质，因此要特别小心处理。一旦发现危险货物泄漏或包装受损，则须 立即停止作业，并在采取必要的安全预防措施后方可继续。 另外，只有在海员穿上适合于所装 货物性质的保护服后，根据危险的程度，才可恢复作业。为防止危险气体或烟雾的泄漏或溢漏， 建议在使用完气体探测器后，才可判断该空间安全。泄漏发生的地方应尽早用中和物质处理。 11) 特别的预防措施 , 《国际海上运输危险货物规则》包含多项条款，确保安全处理和运载危险品所须的设备供应和 可用情况，包括电器和线路、消防设备、通风、排烟、修理工程、专用设备等。处理危险品时 应参照这项资料。 , 在装运每样货物前，驾驶员应查阅规则中的相关条款，确保备妥合适的消防设备和灭火剂以防 止火灾发生。 , 由于一些物质燃烧可能会释放出有毒烟雾，所以应备妥保护服和几套自给式呼吸器，以供随时 使用。 , 包装应放置在合适的地方以避免意外损坏或发热。 , 危险货物要与易燃烧的物质隔离。 , 危险货物应远离生活区。 , 必须确保危险货物的通道畅通，以便在火灾附近的包装可受保护或转移到安全的地方。 , 在开始装货前，应测试所有的火灾探测系统。 , 在装货时，应备妥合适的消防设备，而且所有未经授权的人员应远离该区域。 , 当危险货装船时，相关负责人应到场。 42 JT XXXX—2015 12) 在承担危险物质运输的船舶上，若作业条件无法实现所运危险货物性质的提前通知，则应在船 上备妥医疗用品，至少须包括列在《国际海上运输危险货物规则》中的解毒剂。然而，在常规 情况中，只有在十分紧急的情况下并在身体不适的时间内服用解毒剂。 7.3.8职业精神健康 a)在海上工作对精神健康会有一些不良影响。其与紧张、焦虑、抑郁和创伤后应激障碍(PTSD) 和自杀相关联。短期内，精神紧张会对工作表现、安全行为和幸福产生负面影响。长期上其会对 海员的生活及工作能力产生严重影响。 b)精神紧张还会与工作场所之外的因素有关，例如担心家里的事情。有时，工作问题、非工作问 题和个人问题均会混合在一起并导致紧张。需要对这些互相影响的情况进行认知并可能需要获得 充分的支持来帮助其解决问题。 c)一些与工作相关的因素会导致精神紧张。这些因素可源于在海上生活和工作的固有物理限制; 工作伙伴对待海员的方式;导致精神创伤的事件;或缺少工作中的自我实现。 d)船上精神疾病种类一般包括:认知功能障碍，抑郁症、精神障碍、自我伤害和自杀等。 1) 认知功能障碍 认知功能障碍是一种慢性或进行性综合征，通常是认知功能(即处理思想的能力)出现严重 的衰退。它会影响记忆、思考、定向、理解、计算、学习、语言和判断能力。 2) 抑郁症 抑郁症是一种常见精神疾患，患者心情郁闷，丧失兴趣或享受感，产生负罪感，或自尊心不 足，睡眠和食欲紊乱，身体疲倦，注意力不易集中。 3) 自我伤害和自杀 自杀的高危因素包括精神障碍(例如抑郁症、人格障碍、酒精依赖或精神分裂症)以及某些 身体疾病，例如神经性障碍、癌症和艾滋病毒感染。已具备有效的战略和干预措施以预防自杀。 e)应确保船上可通过无线电或卫星通信等方式获得有关精神健康的专业医疗指导。对于罹患精神 疾病的海员应能获得及时和专业的治疗。 7.3.9工作场所中的暴力 “工作场所暴力”是指在工作场所中某人针对海员的、可以合理预期对该海员造成伤害、损伤或疾 病的任何动作、行为、威胁或姿势。船东应制订工作场所暴力预防措施;辨识导致工作场所暴力 因 素;评估工作场所暴力的潜在性;制订在发生针对海员和/或其他船上工作人员的暴力威胁或侵 犯的情况下要遵循的程序;审查预防措施的有效性;制订应急通知程序;以及就导致工作场所暴 力的因素提供信息和培训。 a)虐待和骚扰 1)虐待的形式包括: 身体虐待:使用或威胁使用体罚。 2)骚扰的形式包括性骚扰或以搜身或搜查海员的个人物品等形式对海员进行骚扰。 43 JT XXXX—2015 b)公司应禁止船上任何形式的虐待和骚扰。对员工提出的有关虐待或骚扰的投诉应及时采取措 施 7.3.10人体工程学危害 a)人体工程学是对工作场所(如工作站和驾驶台)及其组成部分、工作实务和程序的研究和设计，以利于工作者的生产力、健康、舒适和安全。 b)包括轮机在内的船舶设计和布置应提供一个促成有效程序、安全工作模式和海员健康的工作环境，并应尽量减少或防止会减损人的效能或增加失误可能性的职业事故、伤害和疾病。 c)船舶作为一个工作场所包含几个特定类型的工作区。在货船上，包括驾驶台、机舱、舱口、甲板和居住处所。在客船上，除了与船舶机器操作有关的技术操作区外，还有用于船上宾馆和餐饮的工作区。为了确保安全地进行工作，要遵循某些基本的人体工程学要求，以防止海员长时间以令人不舒服的姿态工作，如跪着、手臂和肩膀上举、背部和颈部弯曲，或防止海员频繁重复这些姿势和动作。 d)船舶及其设备的不良人体工程学布局、设计和布置，因紧张的工作姿势，会导致短期和长期的不良健康影响。这些影响包括但不限于: 1) 肌肉骨骼疾病; 2) 肌肉和关节酸胀、疼痛、僵硬和疲劳; 3) 手指刺痛以及敏感性发生变化，改变了手指、脚和腿的触感; 4) 因肌腱周围发炎而疼痛、酸痛和肿胀;和 5) 如网球肘和肌腱发炎等损伤，这可能会持续数周并会导致慢性症状的复发。 e)应采取的措施: 1) 采用合理的设备设计。 2) 船东对解决问题的承诺。 3) 某项作业规律性的休息。 4) 使用“暂停操”。 5) 再设计工作以提供多样性。 6) 半自主制的工作组，工作组可以灵活掌握他们完成任务的方式。 7) 应用优质高效的管理方式，即质量循环等。 8) 注意光线、温度、声音等问题。 9) 对那些可能面临风险的人员提供足够的信息和培训。 10) 好的姿势和适当的物理条件将有帮助的，通过正确选择设备类型对我们的姿势有辅 助作用，如固定式和移动式机器、椅子和桌子。 7.3.11徒手提物和搬运重物 提起和搬运物件似乎是简单的操作，但很多海员由于不正确的提物方法遭受严重的背部和其他的 伤病。 a)应正确培训需要徒手搬运重物的人员 b)在提起和搬运重物前，海员应先查看重物的重量、大小和形状。留意重物是否有锐角、突出的铁钉或碎片、表面是否油滑或其他可造成事故的特点。 c)单看大小和形状是看不出重物的实际重量。 d)确保搬运重物的沿途区域既不滑溜又无障碍。 e)以稳定平衡的姿势贴近重物站立，双腿要略为分开，以便能尽量垂直提起物件。 f)海员从膝盖下提起重物时，应采取屈膝的蹲坐姿势，背部保持挺直，以确保由腿来负起重力。 g)应用整个手掌握紧重物。 44 JT XXXX—2015 h)提起重物时，应贴紧重物，再将腿伸直。 i)如果要将重物提到高处，海员应:分两个阶段进行，先将重物提到一张长凳或其它承托物上; 然后再将之提高至所需高度。 j)搬运重物时不要让重物挡住视线。 k)放下重物的步骤与提起时刚好相反:由腿负责放下的动作,屈膝、背伸直，将重物贴近身边。 l)应穿安全鞋或安全靴。 m)应尽可能穿上个人保护装备，如背支撑。 n)尽可能使用辅助机械或装置，如滑车装置。 o)当搬运重物时，海员应注意工作环境，特别是当船舶航行时。 p)由两人或多人一起搬运重物时，应特别注意协调动作 7.3.12生物学危害 a)在船上工作会导致海员置身于生物介质中。 “生物介质”是指会引发感染、过敏或中毒的微 生物。例如，当清洗和维护船上污水柜时，或源于不卫生的食品、污染的食品或饮用水、肮脏或 潮湿的内衣、个人卫生欠佳、船上医院间治疗不卫生以及细菌和流感等病毒的传播。 b)接触生物介质对健康的不良影响包括感染性疾病、过敏和毒性反应。 c)船东在规划工作并实施尽量降低接触这类危害的措施时应对生物学危害做出考虑。额外的预防 措施包括但不限于: 1) 凡可能时，诸如通过测试饮用水来检测; 2) 收集、贮存和处置废物; 3) 处置前对废物进行特殊处理; 4) 禁止在工作区域吃喝; 5) 提供相关的接种疫苗; 6) 做好检查记录; 7) 遵循ILO“船舶厨师培训导则”。 7.3.13传染性疾病 在确认出传染性疾病风险的情况下，船东应采取相应措施并向海员提供建议。 船东应考虑WHO、IMO、ILO及在此方面的其他相应团体颁布的相关建议，并通过向海员提供必要的信息及采取预防性措施来作出适当的行动。船东应考虑会对海员构成风险的传染性疾病并考虑采取相应的预防措施。 7.3.14艾滋病毒和艾滋病 人体免疫缺陷病毒(艾滋病毒)是主要的全球公共健康问题。它削弱了身体对疾病的自然抵抗力，使受感染的人易于感染及罹患某些形式的癌症。艾滋病毒感染的最终阶段是获得性免疫缺陷综合症(艾滋病). 艾滋病病毒感染是可以预防的。 a)船东应消除对携带艾滋病毒海员的偏见和歧视，并通过改变行为，在其工作场所告知、教育和 培训海员关于艾滋病的预防、护理措施等，创造一个非歧视的环境来实现预防。 b)对已知携带艾滋病毒的任何海员提供帮助并注意保护其隐私; c)对可能携带艾滋病毒的任何海员的状况保密。 d)依据船上配备的规范，提供一套防止血液传染疾病的工具; e)为了支持个人行为的改变，船东应对所有船舶上的海员提供避孕套; 45 JT XXXX—2015 f)对于艾滋病病毒感染者的海员，只要在医学上适合工作应做鼓励做适当的工作。 7.3.15化学品 a)“化学品”是指化学物质一元素及其化合物—化学材料—两种或多种物质的化合物。化学品可以是固体、液体或气体/蒸汽。它们可以以液体或者蒸汽形式通过皮肤吸收或者吸入灰尘或喷雾剂中的蒸汽而吸收。 b)在操作、储存、运输、处置、利用以及其他工作中靠近诸如油漆、清洁剂或油类化学品时，会发生对化学品的有害接触。在工作过程中也会产生化学品，如来自电焊中的烟气和颗粒或来自滚装船上的车辆的废气。 c)接触化学品对健康的短期和长期不良作用会导致急性、慢性和缓发(长期)影响或后果。船东应采取措施: 1) 在船上的化学品应得到安全地管理并定期风险评估。特别对被归类为危险化学品的物质， 或基于其阈值或船上适用的物理、化学或毒理属性被认为是危险的化学品，或含有致癌物质 的化学品诸如石棉或苯等材料，应加强管理; 2) 鼓励实行预防原则，尽可能使用较不危险的化学品。应考虑减少材料、化学品的用量或采 取更安全的做法:例如在可行时通过使用机械清洗替代脱脂剂或用水性涂料替代油性涂料。 其他预防原则，如完全或部分封闭系统(例如自动添加系统，比如饮用水中的氯、在冷却水 系统中的生物性农药)、局部提取及使用个人防护设备等，也应予以考虑; 3) 应将包含物质危害程度信息的产品记录单/产品数据表(如有)保存在船上，供所有使 用者查阅; 应采取预防措施，防止使用者和其他人员在使用和存放有毒和其它有害物质和产品4) 时，发生事故、受伤、或特殊的不适; 5) 化学品应尽可能贮存在原包装中或贴有相应标签的包装中，以避免造成混淆。此类物质必 须储藏在一个专门的、通风的房间，并由专人负责保管; 6) 搬运或使用化学物质过程中应特别小心，严格遵循制造商的说明，做好必要的防护措施; 7) 一些清洗剂，如苛性钠和漂白剂，是化学品并且可能会灼伤皮肤。不应使用未贴标签容器 中的化学物质; 8) 接触某些物质，如矿物油、天然溶剂和化学品，包括国内清洗剂及去垢剂，可能会引起皮 炎。在使用此类物质时，应戴适合的手套。另外船东应该提供合适的护肤霜帮助保护皮肤; 9) 应特别注意对接触了产生于化学品的火焰、溢出物和废弃物情况下发生的其他不良 健康影响; 10) 涉及化学品的事故应参考国际海事组织/世界卫生组织/国际劳工组织的医疗急救指 南。 7.3.16吸烟 认识到吸烟的健康危险已经很多年了，无数的研究已经证明了被动吸烟与其他健康疾患之间的关联 了。 船东应 a)减少对船上非吸烟者的吸烟风险; b)告知海员吸烟的危害; c)向任何表达戒烟愿望的海员提供支持和帮助; d)指定吸烟和非吸烟区，张贴国际禁烟符号，其可在船舶的任何入口并视情况在所有的公共区域悬挂。 46 JT XXXX—2015 7.3.17药物和酒精滥用及依赖 海员在船上期间对药物和酒精的滥用和依赖会影响工作表现，导致纪律和监督问题，对船舶和人 员带来危险。酒精会损害判断力并增加发生事故的风险。从长期来看，滥用酒精会导致健康变坏， 并在极端情况下死亡。海员滥用药物是特别危险的。滥用药物的个人对其本人、船上其他人员及 船舶构成严重的危害。 船东应: a)通过程序防止在船上滥用药物和酒精; b)就未经许可持有及滥用药物和酒精的有害影响和后果对海员进行教育; c)就安全和理性地饮用酒精向海员提供指导; d)及早辨认出会滥用药物或存在与酒精有关的问题的海员; e)清除船上出现的未经许可的药物; f)对已知存在与药物或酒精有关的问题的海员提供私密的建议、支持和协助;和 g)对负责实施药物和酒精方针的岸基海员和海员提供指导。 7.3.18疲劳 疲劳是由于身体、精神和情感上的消耗引起的身体上和/或精神上能力的下降，这种消耗会削弱几 乎所有的身体能力，包括:力量;速度;反应时间;协调;决策;或平衡。海员疲劳已知最常见 的原因是缺乏睡眠、休息质量差、紧张和工作量过大。当考虑工作环境时，工作和/或休息时间是 一个关键的问题。休息不足可能对船上的整体安全与合作以及个人的幸福、健康和生活总体质量 产生后果。各种组织和行政机关开展的研究和探讨显示了海上事故对人、财务和环境的影响不断 增大并频繁地将睡眠不足引起的疲劳引证为一个促成因素。 a)睡眠不足会导致不良的健康影响，包括但不限于: 1) 注意力不集中; 2) 失误的风险增加和反应时间变长，这可能意味着不能及时避免事件; 3) 安全地处理职责和最适宜地完成任务的能力下降;和长期损害健康的影响; 4) 长期损害健康的影响。 b)IMO“关于疲劳的导则”概括的机理也用于应对疲劳，以减少相关的健康问题并防止与疲劳有 关的事故。 c)源于疲劳的风险并考虑对海员身体和精神健康的短期和长期影响，并为船东提供有关有效管理 疲劳的相应指导。 d)船东应采取以下措施: 1) 制定ISM规则中，船上操作性程序要求简洁明了; 2) 接班海员在承担岗位责任之前要有足够的休息; 3) 制定海员合理交班的时间安排; 4) 在船合理的工作与休息时间安排; 5) 充分考虑航线长短，在港时间，在职和公休的时间比率; 6) 多元文化问题:语言障碍，社会，宗教隔离; 7) 人际关系，压力，孤独，厌倦，由于海员数量少而引起的工作负荷增加; 8) 公休的伙食和船上娱乐，家庭的交流; 9) 值班安排; 10) 床铺和居住舱室的改善; 47 JT XXXX—2015 11) 提供数量和质量的食物，保障营养。 7.3.19船上应急与应急设备 a)总则 11) 应严格遵守国内和国际上对设备、集合、演习与培训的要求。 2) 船上应急培训计划应考虑到国际海事组织/国际劳工组织的指导文件:《国际海事培训指南》 2(1985 年版或之后的版本)。 3) 应告知海员当听到紧急信号时须前往何处集合，以及当他们到达集合站时各自的职责。该地 点应做好标记。 4) 船长应确保制定并更新应变部署表，其副本应张贴在全船醒目处。应变部署表应列明综合警 报和其他紧急信号的情况，以及听到这些信号时应采取的行动。表中还应包括下达弃船命令 的方法。应变部署表应该注明船上所有人员各自的职责。另外，须向每一位船员以书面形式 派发他们各自职责的说明。 5) 所有相关海员应在集合演习时穿戴合适的服装。 6) 演习的目的是使船员熟悉各自的职责并确保他们能以合适的方式执行这些职责。根据国内和 3国际要求每位船员均应参与演习。 7) 紧急演习应编排在不同的时段举行，以便每位船员都可以抽空参加。海员应尽快接受培训， 如果可能的话，在上船前就接受培训，以确保船员能很快地执行安全相关的职责。 8) 演习通常涉及全体船员，但若能针对执行特定任务的船员进行相应的演习则更佳。 9) 尽管演习是应急培训不可或缺的一环，但培训计划应不仅仅只包括演习。应提供如“冷水中 4求生”等项目的信息给全体船员，并给予某些船员设备的用法说明。 b)消防设备、演习和培训 1) 应依照规定提供适用于船舶并符合主管机关要求的防火设备、灭火设备、呼吸器及其他安全 设备。应根据制造商的说明书使该设备保持良好的状态，而且在任何时候均可供使用。 2) 没有充分的理由不应妨碍或操作任何灭火器，并应报告负责的驾驶员故障或意外喷射情况。 3) 海员一上船，在适当的时候，应熟悉船上消防设备的位置，这些设备的操作方法以及他们针 对不同类型火灾的有效性。这方面的知识应由负责的驾驶员检查。(客船指南可参考第24 章。) 4) 应培训船员使用以下消防设备: -船上所有类型的手提式灭火器; -自给式呼吸器; -水龙带与水柱或水雾喷嘴; -任何固定式灭火系统，例如泡沫或二氧化碳; -灭火毯; -消防员装备。 5) 应尽可能在港口以及在海上进行消防演习。 6) 尽管很多火灾是发生在港口，但事实证明很难与当地消防部门进行一场联合演习。通过要求 船员查阅消防手册中的内容以了解岸上部门的要求，可部分解决该问题。(消防手册应放置在 1 特别是《修订的 1974 年国际海上人命安全公约》第三章; 2 特别是其中第 10、11 和12 章节; 3 特别是《修订的 1974 年国际海上人命安全公约》第三章; 4 例如，《国际海事组织冷水中求生指南手册》可提供给每位海员; 48 JT XXXX—2015 5入口附近并涵盖执行船上灭火任务的岸上消防部门的要求。) 7) 岸上消防员应认识船舶消防控制图中的符号，这是至关重要的。而且应尽可能使用图形符号。 8) 船员各司其职、通力合作，即可加快救火行动的效率。 9) 进行消防演习时应假定船上某处发生火灾，拉响警报并且根据船舶的安全与健康政策采取所 需的行动。 10) 演习中火灾的类型和位置应合理选择，涉及船上大部分场所，并且应训练使用各种灭火方式。 地点可以包括: -货舱、液货舱和其他如首尖舱和油漆间等的空间; -机舱或锅炉房; -生活区，例如住舱和洗衣房; -厨房。 11) 消防演习应贴近现实情况。应尽可能使用本船消防设备，如灭火器。此外应降低自给式呼吸 器面罩的能见度模拟在烟雾弥漫的环境中作业的情形。 12) 应使用固定式水灭火系统。机舱工作人员应开动机舱内的消防泵，检查消防总管是否达到全 压力。在消防演习中亦要同时使用应急消防泵，并培训人员操作其他固定式灭火系统如泡沫 和二氧化碳。 13) 演习中用过的所有设备应立即更换成充填好的。 14) 海员应练习关闭开口和通风系统。 15) 消防演习可作为弃船演习的第一阶段进行。 6c)弃船演习和培训 每次弃船演习时，应该包括: , 通过综合警报召集人员到集合站，并确保他们都知道弃船命令。核查是否所有人员都在集合站; , 到集合站报到并准备执行应变部署表中要求的职责; , 若有必要直接跳入海中，应检查人员是否着装正确，以降低冷休克的危险; , 检查救生衣是否正确穿戴; , 在做好必要的放艇准备后，尽可能地放下至少一艘救生艇; , 启动并操作救生艇发动机; , 如安装有吊艇架的话，应操作该吊艇架放救生筏; , 水中的潜水员无法在紧急情况下使用传统的救生艇。这些潜水员应遵照国际海事组织的潜水指南，并符合国际海事组织第A.831(19)号决议案中《安全潜水规则》第3 章的要求。 - 须定期送气胀式救生筏到维修站进行维修保养。在救生筏将送修之时，应尽可能地进行弃船演习。 船员可在水中充气救生筏并训练登筏的技巧，由此获得宝贵的实践经验。 - 每艘救生艇每三个月要下水操作最少一次。应尽可能避免升放载有船员的救生艇。 -使用机动装置放出吊艇架或将艇筏收回船上时，所有船员都必须远离机器中的活动部件。 -救生艇绞车的手柄只在手动操作升降时才会随之转动。一旦停止手动升降，则应将手柄移去。但若由于某些原因无法移去手柄，那么鉴于手柄可能会在重力或电的作用下转动，则船员应避免走近，即使观察其为静止。 -将开敞式救生艇放下水时，艇上的船员应坐稳，抓紧扶手绳，并手放在艇舷内， 当救生艇在水 5 《修订的 1974 年国际海上人命安全公约》第II-2章; 6 应按照国内要求进行弃船和其他救生演习，而且其要求应至少相当于《修订的 1974 年国际海上人命安全公约》附则第三章以免被船边压伤。 49 JT XXXX—2015 中而需上钩或解钩时，海员的手指应远离吊环。 - 当用重力式吊艇架以机动方式将救生艇筏收回前，应先行检查限位开关及其它相关装置的操作 情况。 -应在任何时候均秩序井然地登上自由降落式救生艇。海员应系妥安全带立即落座，并执行负责驾 驶员的指令。 7d)直升机作业 , 培训多名船员直升飞机作业。 , 通过一份安全清单做好船与直升飞机作业的准备。清单应包括以下这些规定: , 应固定或移除所有散置物体; , 应降下所有天线; , 应备妥消防水龙带，运行泵并提供足够的水压到甲板; , 应备妥泡沫软管、喷射枪和便携式泡沫灭火器; , 应备妥其他的设备，例如剪线钳和撬棍; , 应放下栏杆于合适的地方; , 应使用三角旗或风向袋来指示风向。 , 制定一份应急计划将直升机坠毁在船舶的影响减少到最低并训练海员执行计划。该计划应规定: , 泡沫灭火设备操作人员待命，其中至少两名穿着消防员装备; , 救援组待命，至少有两名穿着消防员装备; , 备妥人员落水救助艇方便速降; , 吊钩操作员应穿戴合适的手套和橡胶靴。 , 应训练船员用直升机撤离的程序。 , 确定直升飞机作业的起吊区域。该地区应包括一个内部空旷地带，这是一个完全空旷的加钢板的区域，最小直径5 米。另外还有一个外部操作区，它是一个圆形的区域至少有30 米直径，在该区域内的所有障碍物的高度均不得超过3 米。 e)人员落水与海上救助 每艘船都应有一份人员落水的应急计划。该计划应考虑到船舶的特点，可用的救生设备和船员的 规模。例如，可演习当驾驶台值班驾驶员观察到有人从主甲板落水时采取的行动。该演习应包括: 1) 如果合适的话，进行一个威廉姆森转弯或其他的转向; 2) 从驾驶台两侧速放救生圈; 3) 发出综合或紧急警报; 4) 通过公共广播系统宣布紧急情况的类型，以便可备妥救助艇; 5) 指派人员操舵并设置瞭望; 6) 雷达“标记”人员落水的位置; 7) 启动通信例如发送紧急信文; 8) 操纵船舶使落水人员处于下风向并放下救助艇。 9) 要牢记船长需要几分钟才能到达驾驶台接手相应作业，因此在他到达前，需要作出一些合理 的决策。 , 应尽可能在船舶锚泊期间训练将水中人员拉进救助艇的程序。 , 如有必要搜寻，尤其是与他船协同搜寻时，可采用国际海事组织出版的《商船搜救手册》(MERSAR)。 f)其他演习 7 应考虑直升飞机人员和海员的安全。查阅资料例如由国际航运协会出版的《直升机/船舶操作指南》(1989年第三版或之后的版本)。 50 JT XXXX—2015 , 应急培训应不仅仅局限于弃船、消防和人员落水演习。海员应针对可能在船上发生的任何紧急情况进行持续的和反复的培训。 , 在封闭空间救助人员的演习是必不可少的。海员应彻底训练第七章中描述的程序。 , 海员应在登船前接受急救培训。应为特定类型的货物和作业提供特殊培训。定期进行复习培训。应张贴海报、宣传小册子和其他可提醒海员急救程序的方法，亦或在全船均可获得此类资料。 7.3.20防火 a)吸烟 1) 只有在授权区域才允许吸烟，说明和禁止的告示应突出显示。 2) 燃烧的火柴和烟头若处理不当是危险的。应在吸烟区提供烟灰缸或者其他合适的容器。 3) 海员应该了解床上吸烟的危险。 b)电器及其它设备 1) 非指定人员不得干涉电力装置的工作。 2) 所有的电器、设备或线路的故障均应立即报告给适当的负责人。 3) 不允许电路负荷过重，因为会引起火灾。 4) 除在特殊情况下，并且对其伴随的危险有合适的警告外，切勿在船上使用手提发热器。 5) 在任何情况下不应使用个人加热器。 6) 所有手提电器须于用后实时关上电源。 7) 在生活区的所有个人电器应只通过标准插头连接到所提供的插座中。 8) 不应在生活区使用加长导线和多用插座来连接各种电器到一个插头或插座。 9) 当海员使用手提设备或手提灯时，应该确保任何穿过门、舱口、人孔等的软电线都是受到保护, 并 且确保关闭门、舱盖或盖子不会损坏其绝缘材料。 10) 海员不应在船舶天线附近安置私人天线。 11) 海员在没有拔掉电源插头的情况下，不应试图操作或修理其个人电源供电的收音机、光盘播放器 或其他设备，并且应在再次插上插头前，由主管人员检查设备。 12) 在船上合适的地方张贴挂图指示如何对受到电击的海员进行应急急救治疗。所有海员应了解并能 够遵循显示在告示上的步骤。 c)洗衣房和湿衣 弄干衣服时应十分小心。不应将衣服直接悬挂在发热器上或附近，也不应在机舱弄干。 d) 自燃 棉纱头(威士)、碎布及其它垃圾，以及沾有油漆、油渍和稀释剂的布料，若随意四处乱放，会构成危险，因为他们可能会自行燃烧。因此，应妥善存放所有废物在正确的垃圾 桶，直至可安全弃置为止。 e) 厨房 厨房的火灾风险很高。灭火毯和合适的灭火器等用作扑灭油脂或食油失火的用具，应方便取用。避免用水来试图扑灭在烹饪区的热油火。 7.3.21特定类别的人员 船东应当特别关注海员的年龄、资历、工作适任性及其他资格。 a)18岁以下的海员 51 JT XXXX—2015 应对身心仍在发育的18岁以下海员的工作环境给予特别的关注。他们不具备同等的成熟度或经历 以及对现在和潜在风险的认知。对于一些短期和长期的不良健康风险，他们比年长海员更加脆弱。在各项要求中，海员必须满足最低年龄要求并符合有关体检和休息时间的规定。 应界定杜绝或尽量减少18岁以下海员在工作中接触职业危害的具体措施。 对于在没有相应资格或监督和指导时不应承担的具有潜在危险的工作，如导则B4.3.10第2款中列出的工作类型，条例应对18岁以下海员作出具体的禁止规定。 安全委员会应参与船上18岁以下海员在职业安全与健康方面的规划、实施、监控和风险评估。 还应采取切实措施以确保18岁以下海员的安全与健康，这可能包括特殊的培训课程、针对18岁以 下海员的官方事故预防意识提高、有关船上具体类别工作事故预防与健康保护的信息、专业指导和监督。 18岁以下海员在岸上和船上的教育和培训应包括对酒精和药物及其他潜在有害物质有害影响的指南以及与艾滋病毒和艾滋病及其他传染性疾病有关的风险和忧虑。 b)女性海员 船东应为包括怀孕的和哺乳的海员在内的女性海员提供特殊的保护。在工作安排方面对于女性海员的需求应给与特别关注并应提供适当的福利设施。 船东或船长，如获知或发现海员怀孕或在哺乳，应确保对风险评估进行修正，以包含对其接触危害或接触有害等级环境因素和化学品的评价。其他可能予以考虑的因素包括:避免或减少长期的单调工作、工作节奏、孤立地工作、工作方法以及工作场所、设备和技术辅助装置的设计。评估中应评价个人接触的性质、程度和时间以及风险是否对其产生不良影响。在需要时应采取预防性措施。 如果无法合理可行地使怀孕或哺乳的海员获得完全的保护，则应通过对工作进行规划和组织的措施来尽量减少风险，包括，如必要和可行，变更工作时间、限制夜间工作或调到对其安全和健康不会产生任何危险的其他岗位。 c)临时服务人员 当诸如技师或清洁队等临时人员在船上生活和/或工作一段有限的时间时，应采取主管当局在与有关船东组织和海员组织协商后决定的额外预防措施。他们可能不熟悉船上的安全要求。船东应确保其熟悉安全要求和风险评估并得到针对相关工作和人员的信息。临时服务工作的规划、组织和执行应采用避免给安全和健康带来任何风险的方式进行。一旦存在这类风险，应采取预防措施来尽量降低对职业危害的接触。 8事中过程控制 8.1职业事故和伤害应急过程控制: 8.1.1紧急情况下保护船上人命安全控制措施: 52 JT XXXX—2015 a)遵循原则 无论如何情况下，最优先的原则是保证人命安全和人员健康，所以应先要检查人员工伤、死亡、疾病情况，并做出判断。 b)应急过程控制 1)将人员撤离至安全区域或安全环境; 2)伤员救治自救或外界援助，参照WHO《国际医疗指南》进行，必要时可采用无线电医疗援助，可采用《船舶信号语表》进行联络; 3)应急行动基本程序分为:初始阶段的应急行动基本程序;应急阶段的应急行动的基本程序，善后阶段的行动程序等三种类型。可参照IMDG或EMS中的《船上应急计划综合系统组件结构》选择相应的应急行动措施以便消减或控制住危害。 8.1.2船东应建立船上工作所有海员职业事故和伤害的报告制度，并在公司指定专人负责报告事宜，船舶发生人员职业事故和伤害后，事故现场有关人员应当立即报告船长，由船长向公司报告。 8.1.3报告的时机: a)对涉及人员伤亡的职业安全事故，接到事故报告后立即以尽可能最快的方式; b)对其他职业安全事故，按照规定的时间上报。 应在规定的时间内按照规定的格式提交: 1)提交给劳动监察机关的事故报告; 2)提交给保险机构的赔偿报告; 3)提交给统计部门的报告; 4)一份单独的报告，其中包含了向所有部门报告的所有关键性信息。 c)事故报告至少应包括以下信息: 1) 船舶名称和IMO编号、正式编号、包括登记国旗帜; 2) 船舶类型; 3) 事故和伤害的日期和时间; 53 JT XXXX—2015 4) 事件发生的经纬度或地理位置; 5) 海员的姓名、职务、出生日期、国籍及性别; 6) 所受伤害的性质; 7) 后果、如获知—例如死亡、痊愈、预计的长期影响; 8) 事件发生时的环境条件—例如灯光(如使用了人造照明)、天气(如适用)、温度; 9) 伤害发生时的船上位置; 10) 事件发生时海员所从事的活动; 11) 在事件之前72小时内海员工作或休息事件时间的记录; 12) 受此事件影响的任何其他海员的详细情况; 13) 简述围绕该事件的事项。 8.2职业疾病的过程控制及报告 8.2.1针对职业疾病的过程控制参照上述8.1.1紧急情况下保护船上人命安全控制措施和参照WHO《国际医疗指南》中有关疾病防范《Disease Prevention》进行控制。 8.2.2对于船东或船上安全委员会认为与船上工作条件有关的任何经认可的职业病，在发生职业病危害事故时，公司应当立即向所在地县级卫生行政部门和海事机构报告。 8.2.3职业病危害事故报告的内容应当包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等。 9事后调查处置 9.1事故、伤害和职业病的调查 9.1.1一般要求 a)事故、职业病、危险事件、未遂事故的调查应: 1) 查明事故的发生过程和原因; 2) 采取行动，避免重蹈覆辙，改善职业安全健康管理水平; 3) 找到相关法律责任承担方:如雇主、经理、工人、供应商等; 4) 明确适用法律法规，查清是否存在违法违规行为; 5) 明确为确保企业遵守职业安全健康法律法规所应采取的行动。 b)事故调查不仅需认定事故后果，还应查明事故过程和事故原因，事故原因包括直接原因、间接原 54 JT XXXX—2015 因与根本原因，采取相应控制措施防止类似事故发生，提高职业安全健康管理水平。 9.1.2事故、伤害和职业病的调查 接到事故、伤害和职业病报告后，应根据海员职业事故和伤害的性质和严重程度确定由专职海事安全调查部门或船东开展调查,在船东调查时应让船上的安全委员会参与其中,事故调查的主要步骤: a)准备工作 事故调查前，调查人员需在实地勘察前做好相关准备工作。应尽可能联系公司，告知公司不仅需要启动紧急救援行动， 也需进行救护并确保现场安全。在某些情况下，应先进行现场保护，再进行急救。如为严重事故或致死事故，应在很短时间内抵达事故现场。如果事故严重度较低且调查人员无法即刻前往实地调查，可由公司和海员对现场拍照取证。 b) 信息搜集 搜集调查所需要的信息，掌握事故情况。只有搜集到这些信息后，才能采取必要的防控措施， 避免事故复发。除了从伤员、目击证人和其他证人处搜集信息外，也应通过事故现场勘察情况、拍摄照片、收集文件以及机器零件和样品等方式搜寻信息。现场信息应包括:事故现场情况、设备及事故发生时设备工作情况、 工作场所环境及事故发生时工作方式。信息(即证据)通常分为三类。 1)证人证言 即从证人获得的信息 2)实物证据 例如:机器零件、化学样本及个人安全防护用品 3)书面文件 例如:操作指南、事故发生单位记录、安全数据表、照片等. 4)调查时常会取得大量信息，部分信息来源极难追溯。因此，应设法将证据妥善记录。 在调查中应考虑将以下内容: 1) 工作环境，如作业面、机器布置、出入通道、照明和工作方法; 2) 不同年龄组中职业事故和伤害的发生率; 3) 船上环境造成的特殊的生理或心理问题; 4) 在船上的身体压力，特别是工作量增加引起的身体压力所产生的问题; 5) 技术进步和人机界面带来的问题及其对船员构成的影响; 6) 任何人为失误产生的问题。 c)信息分析 在人、技术和组织的失误背后存在几个原因，任何失误本身不应被视为因果因素，而可能是在整个 职业安全与健康方针和方案及安全文化中更深层次问题的结果，调查的出发点应是去揭示失误发生的 55 JT XXXX—2015 原因及事件的前后情况,因此在信息搜集工作完成后，应对各种信息进行组织分析，查明事故原因:直接原因、间接原因与根本原因。多数情况下，查明直接原因和间接原因比较容易，但根本原因却相对较难以找到。直接原因包括伤害介质;间接原因包括缺乏防护装置、违章操作、维护不良等;根本原因包括设备布局不合理、超时工作、未设定安全系统(未进行风险评估)、安全规章制度不落实等。。 d)找出预防/风险控制措施 查明事故致因的前后发展顺序后(即事故经过和原因)，应找出所有风险控制措施，打断事故链，避免事故再次发生。应找出所有可能性控制措施，但不一定要求单位全部落实所有项。一些关键控制措施如果落实到位，不仅能预防同类事故，还可防止其他类型的事故发生。找出控制措施后，应决定应向事故发生单位建议哪些措施以及措施施行的优先顺序。消除、替代和工程控制措施等手段比依赖人因的措施更为有效。 不管选择何种控制措施，都必须提供信息、加强指导，组织培训，确保降低风险。培训必须列入预防措施。发放个人安全防护用品可能会改善工作场所的即时个体安全状况，但长期安全措施(如安装局部通风装置)将降低工作现场所有人员的风险。调查人员找到所有可能的控制措施后，应为事故发生单位提出合理化建议，改善工作场所安全。 e)调查行动计划 在此阶段，需要实施的风险控制措施。其中有些措施应立刻执行(如给机器重新安装防护装置)，而其他一些则需花费较长时间才能完成(如安装局部通风装置)或需要进行深度风险评估。为确保单位和员工采取必要措施避免同类事故发生，调查人员可即刻采取调查行动。例如:签发调查文书要求单位安装防护装置，或以信函方式责令船舶限期整改。调查人员实施调查行动计划时，可再次返回事故发生单位跟踪检查整改情况，查看工作条件是否整体改善，是否按要求完成整改工作。 f)完成调查报告/记录信息 最终的事故调查报告标志着事故调查的结束。由于事故复杂性各有不同，每份调查报告的详细程度也都随之变化。调查报告应反映事故调查过程，包括事故经过、事故原因及安全对策措施。调查结果常会传达到多方人员和组织，例如:单位内部管理层， 伤员、死亡人员家属、事故发生时在场的雇主和工人、工人组织、雇主 组织、其他参与调查的机构、媒体。报告中各章节所包含的信息不仅可用于警示教训，也能帮助事故发生单位改善安全生产工作。 9.2事故处置 9.2.1调查完成后，安全委员会应召开会议，讨论职业事故、伤害以及降低事故复发的可能性措施，事 56 JT XXXX—2015 故发生公司应当及时全面落实整改措施。 9.2.2应加强船员职业安全健康教育，提高自我防护意识，适机进行船上典型事故教育，该教育结合本企业或外面航运公司或海事部门公布的类似案例进行有针对性的案例培训。 9.2.3应定期组织上船检查和开展船舶自查，判断事故、伤害及职业病预防措施在船落实情况，及时发现问题并纠正。 9.3持续改进 船东应针对以下四个方面进行风险评估重新审视，以促进针对风险评估和预防措施的职业安全和健康方针和方案的不断完善，杜绝各类船上违章行为、违章指挥，提高安全意识，不断从事故中吸取教训。 9.4.1当对于船上职业安全与健康至关重要的岗位、工作方法和流程等发生变化时，风险评估应当予以更 新; 9.4.2发生了险肇事件或事故时对风险评估进行定期复查; 9.4.3考虑船东的统计资料和主管当局年度提供一般性资料; 9(4.4技术和海事研究方面的变化。 57 JT XXXX—2015 附 录 A (资料性附录) 五步风险管理过程 A.0.1第一步 危害辨识 1危害的识别要从船舶的工作系统角度来考虑，可进一步细化到船舶各个部门的层次。工作系统包括执行某项任务时所需的人的不安全行为、环境的不安全条件、物的不安全状态、管理缺陷等四个因素，所有这些要素需要在一起统筹考虑。如果任何一个环节出现风险或随之发生故障，效率都会降低且产生损失。 2在实践中，首先需要搞清楚为什么海员会受到伤害。在一个地方每天工作时，非常容易忽视某些危害，因此下面是一些关于如何辨识有关风险的建议: a) 巡视工作场所并检视那些应该会造成伤害的事物; b) 询问海员或其代表他们的想法。他们可能发现了一些对你来说并非显而易见的事情。 c) 访问HSE网站(www.hse.gov.uk)。HSE发布了有关危害发生在何处和如何控制的操作指 南。这里有很多与可能会影响工作的危害有关的信息。 d) 可以联系某个行业协会。大部分会有很多有用的指南。 e) 核对化学药品或设备的制造商说明书或数据清单，在找出危害上他们可能很有帮助。 f) 参阅事故与疾病-健康记录，可以帮助鉴别一些不那么明显的危害。 g) 记得考虑对健康的远期危害，例如大分贝的噪音或曝露在有害物质中，以及安全危害。 A.0.2第二步 确定谁会受到伤害以及受到怎样的伤害 1对于每一种危害都需要明确谁会受到伤害。这将帮助识别最佳风险管理的途径。那并不意味着将每个人的名字列出来，而是确定出某类人群(如，轮机人员或驾驶人员)。 2在每种情况下，确定目标人群会受到怎样的伤害，如会受哪一类伤或患哪一种病。例如，理货员可能会因为重复抬起箱子而导致背部受伤。需要注意的是: a) 某些海员会有特定的需求，如新聘海员、18周岁以下的海员和女性海员等，可能会有某些特定的 风险; b) 清洁工、访客、修理工等可能并不总是在工作场所内的人群; c) 可能会由于你们的行为受伤的普通大众; d) 如果与他人合用工作场所，需要考虑员工对其他在场的人有怎样的影响，以及其他人对你的员工 有何影响，请与他们进行交流; e) 询问员工有没有想到没考虑到的人群。 A.0.3第三步 评估风险并决定预防措施 58 JT XXXX—2015 1 确定危险以后，需要决定如何处置。应做一切“合理可行”的事情以防止人们受到伤害。有很多方法，但最简单的办法是将目前的做法与好的做法进行对比。 2有很多可以获得良好做法的资源，比如HSE的网站。 3首先，审视目前的做法，考虑已经有的控制措施和工作的组织情况。然后将此和良好做法进行对比，看看为了达标需要再做些什么。在这一过程中，充分考虑以下问题: a) 能否一举解决所有危险。 b) 如果不能，该如何控制风险以杜绝危害发生。 4在控制风险时，采用以下原则，并在可行的情况下尽可能采用如下的顺序: a) 尝试风险更低的选择(如转而适用危害更低的化学品); b) 防止接触危险的途径(如加强看管); c) 组织工作以降低与危害的接触(如放置栏杆); d) 派发个人防护设备(如服装、鞋子、护目镜等); e) 提供福利设施(如急救和清洗设施已移除污染物)。 5提升健康和安全并不需要花费巨资。比如，一种低价的预防措施。在事故发生时，可能会为事前未采取简单的预防措施而付出巨大的代价。员工参与，这样就能确定你提议要做能被付诸实践且不会带来新的危害。 A.0.4第四步 记录你的发现并实施 1将风险评估的结果付诸实施会让管理员工和业务产生不同的效果。 将风险评估的结果写下来并与你的员工分享，会鼓励你继续这么做。如果你只有不足5名雇员，你什么都不需要写，尽管这对你将来在情况发生变化时进行回顾会有所裨益。 当记录结果时，保持简洁，例如“被垃圾绊倒:提供了垃圾桶，给员工指示，每周清洁”，或“电焊火花:使用局部排风并定期检查”。 2不期望风险评估是完美的，但是它应该是恰当而充分的。你需要表明: a) 经过了合适的检查; 59 JT XXXX—2015 b) 询问了可能受影响的人; c) 处理了所有明显的危害，并考虑到会受到影响的人数; d) 预防措施合理并保持低水平的风险; e) 在过程中有员工或其代表参与。 3当发现有很多地方可以改进，或大或小，不可试图一蹴而就。制订一个行动计划首先解决最重要的事项。好的行动计划包括各种事项例如: a) 一些可以迅速完成的廉价或简单的改进，可能是在更有效的控制手段到位前的临时性措施; b) 针对极有可能引发事故或健康疾病的风险的长效解决措施; c) 针对有恶劣潜在后果的风险的长效解决措施; d) 对员工进行有关现存风险及其控制的培训安排; e) 定期检查已确保控制措施到位; f) 责任明确-谁负责哪项行动，以及期限。 4应注意轻重缓急和最先处理最重要的事项。每完成一项行动，就在计划中勾去。 A.0.5第五步: 回顾风险评估并在必要时进行更新 1很少有工作场所是一成不变的。当引入新的设备，物资和程序，而这些又会带来新的危险。因此，需要持续回顾你正在做的事情。每年或类似的期间正式地回顾你的情况，以确保你在持续改进，或至少没有倒退。 2再次审视你的风险评估。是否有所改变、有没有你还需要改进的地方、船上的海员有没有发现问题、你有没有从事故或险情中吸取教训、请保证你的风险评估与时俱进。 3当生产经营时很容易会忘记回顾风险评估，直到出了人员的伤害和事故而为时晚。应为回顾风险评估设定一个日期，写下来并在你的日程中将其设为每年重复的事项。 4在这一年中，如果有任何重大改变，不要等待。检查你的风险评估，在必要时进行修订。如果可行，最好在计划改变时就考虑风险评估，这样你会有更大的弹性。 60 JT XXXX—2015 附录B (资料性附录) 作业条件危险性评价法 B.0.1 在某中海上工作环境条件下进行作业时，总是具有一定程度的潜在危险，影响危险性的主要因素有三个:?发生事故或危险事件的可能性;?暴露于危险环境中的时间;?发生事 故后可能产生的后果。因此，某种船舶作业条件的危险性可用下式计算: D = Lq*Et*Ce 式中 D —作业条件的危险性; Lq—事故或危险事件发生的可能性分数值; Et—暴露于危险环境中的时间分数值; Ce—事故或危险事件后果的分数值。 1 发生事故或危险事件的可能性 事故或危险事件发生的可能性与其实际发生的概率相关。若用概率来表示时，绝对不可能发生的概率为 0;而必然发生的事件，其概率为 1。但在考察一个系统的危险性时， 绝对不可能发生事故是不确切的，即概率为 0 的情况不确切。所以，将实际上不可能发生的 情况作为“打分”的参考点，定其分数值为 0.1。 另外，在实际生产条件中，事故或危险事件发生的可能性范围非常广泛，因而人为 地将完全出乎意料之外、极少可能发生的情况规定为 1;能预料将来某个时候会发生事故的 分值规定为 10;在这两者之间再根据可能性的大小相应地确定几个中间值，如将“不常见， 但仍然可能”的分值定为 3，“相当可能发生”的分值规定为 6。同样，在 0.1 与 1 之间也插 入了与某种可能性对应的分值。于是，将事故或危险事件发生可能性的分值从实际上不可能 的事件为 0.1，经过完全意外有极少可能的分值 1，确定到完全会被预料到的分值 10 为止。 应符合表B.0.1-1所示。 表B.0.1-1事故或危险事件发生的可能性分数值 事故或危险事件发生的可能性 分数值 完全会被预料到 10* 相当可能 6 不经常,但可能 3 完全意外、极少可能 1* 可以设想,但绝少可能 0.5 极不可能 0.2 实际上不可能 0.1* 2 暴露于危险环境中的时间 61 JT XXXX—2015 众所周知，作业人员暴露于危险作业条件的次数越多、时间越长，则受到伤害的可能性也就 越大。为此，K?J?格雷厄姆和 G?F?金尼规定了连续出现在潜在危险环境的暴露频率分值为 10，一年仅出现几次非常稀少的暴露频率分值为 1。以 10 和 1 为参考点，再在其区间 根据在潜在危险作业条件中暴露情 的分值为 2，每周一次或偶然暴露的分值为 3。况进行划分，并对应地确定其分值。例如，每月暴露一次 当然，根本不暴露的分值应为 0，但这种情 况实际上是不存在的，是没有意义的，因此毋须列出。关于暴露于潜在危险环境的分值应符合表 B.0.1-2所示。 表B.0.1-2 暴露于危险环境中的分数值 暴露于危险环境的情况 分数值 连续暴露于潜在危险环境 10* 逐日在工作时间内暴露 6 每周一次或偶然地暴露 3 每月暴露一次 2 每年几次出现在潜在危险环境 1* 非常罕见地暴露 0.5 3 发生事故或危险事件的可能结果 造成事故或危险事故的人身伤害或物质损失可在很大范围内变化，以工伤事故而言，可 以从轻微伤害到许多人死亡，其范围非常宽广。因此，K?J?格雷厄姆和 G?F?金尼将需 要救护的轻微伤害的可能结果，分值规定为 1，以此为一个基准点;而将造成许多人死亡的 可能结果规定为分值 100，作为另一个参考点。在两个参考点 1,100 之间，插入相应的中 间值，列出可能结果的分值。应符合表B.0.1-3所示。 表B.0.1-3 事故后果分值 可 能 结 果 分数值 大灾难,许多人死亡 100* 灾难,数人死亡 40 非常严重,一人死亡 15 严重,严重伤害 7 重大,致残 3 引人注目,需要救护 1* 4 作业条件的危险性 62 JT XXXX—2015 确定了上述 3 个具有潜在危险性的作业条件的分值，并按公式进行计算，即可得危险性 分值。由经验可知，危险性分值在 20 以下的环境属低危险性，一般可以被人们接受，这样 的危险性比骑自行车通过拥挤的马路去上班之类的日常生活活动的危险性还要低。当危险性 分值在 20,70 时，则需要加以注意;危险性分值 70,160 的情况时，则有明显的危险，需要采取措施进行整改;同样，根据经验，当危险性分值在 160,320 的作业条件属高度危险 的作业条件，必须立即采取措施进行整改。危险性分值在 320 分以上时，则表示该作业条件 极其危险，应该立即停止作业直到作业条件得到改善为止，详见表B.0.1-4所示。 表B.0.1-4 危险等级 危险分数 危险等级 危险对策 极其危险 停产整改 >320 高度危险 立即整改 160~320 显著危险 需要整改 70~160 可能危险 需要注意 20~70 稍有危险 一般可接受,但亦应该注意防止 <20 63 JT XXXX—2015 附录C (资料性附录) 表C.0.1 工作许可证表格 注:负责的高级海员应在所选取工作项目左边的空格内做标记，并将不适用的分目删去。如 选择「其它工作」或「附加预防措施」部份，负责的高级海员应填上适当详情。 负责工作的人员核对后，应在右边空格内做标记。 _______________________________________________________________________________ 拟进行的工作___________________________________________________________________ 许可证的有效期_________________________________________________________________ 地点___________________________________________________________________________ 负责工作的人员_________________________________________________________________ 执行工作的人员_________________________________________________________________ 负责的高级海员(签名)___________________________________________________________ 日期__________________________________时间_____________________________________ 船长签名_______________________________________________________________________ 日期__________________________________时间_____________________________________ 进入封闭或密闭空间 ______________ 场地已彻底通风 _________________ ______________ 已测试空气，证实安全 _________________ ______________ 入口处已放置急救及复苏设备 _________________ ______________ 入口处有专责人员照看 _________________ ______________ 进入场地人员与驻守入口人员之间已有沟通措施 _________________ ______________ 通道与照明均充足 _________________ ______________ 使用合适的设备 _________________ ______________ 如要使用呼吸器 (1)已证实使用人员熟悉如何使用呼吸器 _________________ (2)已测试呼吸器，证实性能良好 _________________ 30 参照交通部《商船海员安全工作守则》(女王文书局，伦敦，1991) 的表格 机器或设备 ______________ 已停用/截断电源或隔离热源 _________________ ______________ 已知会所有有关海员 ________________ ______________ 已张贴警告告示 ________________ 热加工 _____________________ 区内没有危险物料及已完成气体驱除程序 _______________ _______________ 已有足够通风 _______________ _______________ 装备妥善 _______________ _______________ 灭火用具性能良好 _______________ 64 JT XXXX—2015 其它工作 ______________ _______________________________________ ______________ ______________ _______________________________________ ______________ ______________ _______________________________________ ______________ 附加预防措施 ______________ _______________________________________ ______________ ______________ _______________________________________ ______________ ______________ _______________________________________ ______________ 核查证明 ______________ _______________________________________ ______________ ______________ _______________________________________ ______________ ______________ _______________________________________ ______________ 本人信纳已采取一切预防措施，及将会在工作进行期间继续执行安全措施。 (负责的人员签名)______________________________________________________________ 完成证明 此项工作现已完成，全体人员在本人监督下亦已撤离，所有物资及设备亦已带走。 (负责的人员签名)_______________________________________________________________ (日期)_________________________________(时间)__________________________________ [1] _______________________________________________________________________________ 65 JT XXXX—2015 参考资料: [1] 《2006 年海事劳工公约》; [2] IMO决议A.1050(27)-经修订的《进入船上封闭处所的建议案》; [3] 《实施<2006年海事劳工公约>海事职业安全与健康条款导则》; [4] 《英国商船海员安全工作守则》2011年版; [5] 《1996年海上和港口防止船上事故》; [6] 《2001年工作场所环境因素》; [7] 《职业安全与健康》，Geoff Taylor, Kellie Easter, Roy Hegney, 樊运晓译，化学工业出版社; [8] 《GB/T 28001——2011<职业健康安全管理体系 要求>标理解与审核实施》，中国质量认真中心， 中 国质检出版社; [9] 《职业安全卫生与健康》，林大泽、韦爱勇，地质出版社; [10] 香港劳工处网站，职业安全与健康/content.htm [11] 中华人民共和国安全生产法(2014年修订) [12] 《中华人民共和国海事局关于执行IMO事故调查规则的通知》海安全[2010]51号 [13] 《职业病危害事故调查处理办法》 [14] 《国际海运危险货物规则》 [15] 《INTERNATIONAL MEDICAL GUIDE FOR SHIPS》,3RD EDITION [16] 《国际信号规则》 66