崇明从生态岛到生态特区

崇明从生态岛到生态特区 森林、湿地、候鸟。走在崇明岛上,呼吸着清新的空气,时光变得悠然。 崇明岛素有“长江门户、东海瀛洲”美誉,被称为上海的“生态后花园”。“岛上空气和市里不一样。一到这儿,人就神清气爽。”这是许多到过崇明的上海市民共同的感受。崇明PM2.5三年平均值仅为35,是上海空气质量最好的地区之一。“天蓝水净,这是我们的专享‘福利’。”许多崇明百姓引以为豪。 联合国环境规划署(UNEP)日前在沪发布《崇明生态岛国际评估 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》。这是该组织首次针对“发展中国家大都市圈内生态示范区域的建设进程”开展的国际评估。 上述报告认为,崇明生态建设的核心价值反映了UNEP 的“绿色经济”理念,对中国乃至全世界发展中国家探索区域转型的生态发展模式,具有重要的借鉴意义。UNEP将把崇明生态岛建设作为典型案例,编入该组织的绿色经济教材。 建设“生态特区”可能性 2011年,UNEP与上海市科委签署 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ,对崇明生态岛建设开展评估。国际评估专家多次赴崇明岛实地考察,在同 济大学、上海市环境科学研究院、华东师大等配合下,对上海市政府相关委办局、崇明县政府、当地企业和居民进行全面调研。 《崇明生态岛国际评估报告》全面评估了崇明岛在社会、经济、环境三大可持续发展领域采取的措施和成效,内容涵盖社会、生活和文化,生物多样性和生态保护区,水资源管理和保护,固体废弃物管理,低碳经济和能效提升,农业和有机产品,可持续交通等七大主题。 上述报告指出,崇明实施了东滩湿地的修复和保护、瀛东村居民建筑生态改造等示范工程,在饮用水安全、水污染控制等方面成效突出,对外联系能力实现质的飞跃,零散式农业经营开始向绿色、有机品牌体系建设转变,具备了“全岛温室气体排放与经济发展实现脱钩”的能力。 联合国专家提出四项总体建议:在崇明岛建立生态文明特区;系统推广示范项目,扩大科技引领效应;巩固并提升生态建设成果,加强国际交流合作;加强人才培育,构筑保障体系。 那么,何为生态文明特区?能否在崇明岛建立这一特区? 谈到提出这一建议的原因,UNEP执行主任特别顾问王之佳表示,UNEP注意到,2007年,中国政府首次提出“生态文明”这一概念。因此,该组织认为,中国可探索建立生 态文明特区,像当年的经济特区拉动GDP一样,推动中国生态文明建设的进程。 “联合国专家对崇明岛做了调研后发现,当地具有成为特区的潜力,希望上海市政府能研究这一建议。”王之佳说。上海市科技攻关项目“崇明生态岛建设指标体系研究”首席专家、华东师大教授曾刚认为,在崇明建立“生态文明特区”可谓正逢其时。 在地理条件上,崇明岛是世界最大的河口冲积岛,区位条件优越、生物资源丰富,且相对独立;在区域位置上,崇明隶属上海,在产业发展上拥有强大的技术储备和人才支撑,上海的一批新兴高端产业可移植到岛上,特别是那些需要依托优良自然环境的产业,如生态农业、新能源、信息产业,十分适合落户生态岛,产业链还可延伸至长三角地区,辐射全国。 从国内示范效应看,曾刚认为,崇明生态文明特区的建立,将为中央提出的“新型城镇化”建设提供样板。新型城镇化不是新一轮城市化,而是要“让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁”。崇明岛这片土地,为留住乡愁保存了空间。 从国际影响来看,崇明生态文明特区将为全球生态岛建设带来更大的借鉴价值。目前,国际上对如何建设生态岛存在争议,联合国环境规划署提出的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 是“生态系统管理”, 包含应对气候变化、化学品管理等七个方面。“我们发现,崇明岛的建设方案与生态系统管理方法颇吻合。” 如果在崇明设立生态文明特区,该如何建设?曾刚认为,这一特区的定位应是:广泛利用全球智慧资源,打造具有国际示范效应的生态产业。所谓“利用全球智慧资源”,就是要吸引国内外一流的企业、组织落户特区。这和现在的自贸区建设有相似之处,不同于当年经济特区利用土地、劳动力成本低等优势,开展招商引资的功能定位。 在曾刚看来,“生态文明”已成为全球共识,对外国企业具有感召力。把国内外精英吸引到崇明生态岛后,可打造四个产业:农业总部经济、信息产业、健康产业、旅游业。 兼顾生态与经济发展 农业总部经济,指引导农业企业在崇明岛建立总部基地,从事品牌管理和生态技术的研发,企业的大规模生产基地可以设在外地,这能提高农产品的附加值,形成生态文明特区农业品牌效应。发展信息产业,是因为崇明岛地处太平洋海底光缆起点,具有数据交换的天然优势。 崇明的健康产业,应以养老服务业和养老技术产业化为主,挖掘我国首个“长寿之岛”的经济价值。岛上的旅游业,则应向体验式生态旅游发展。 坐落于陈家镇的智慧岛数据产业园投资逾100亿元,是“森林里办公”的产业园区,将全力打造数据报税仓库、数 据交换中心、数据产业研发基地、数据交易平台和数据企业孵化空间。前来洽谈的企业十分看好园区的环境优势和发展前景,“因为这里有市区产业园区所没有的绿色发展空间”。目前,已有58家企业入驻智慧岛数据产业园。 上海市科委社会发展处负责人称,从崇明发展现状来看,这座生态岛确实需要在产业生态方面注入更多活力,提升发展速度。“上海可以放几个大的环保型产业项目到岛上,如会展、娱乐、旅游业项目,这样就能拉动产业生态发展,也有利于当地农民增收。” 占据上海近四分之一面积的崇明县(包括崇明、长兴及横沙三岛),近几年的经济体量始终徘徊在全市17个区县的末位,仅占上海经济总量的1.1%左右。近两年,受长兴岛造船业不景气拖累,崇明全县增加值告别了此前9年的两位数增长。 崇明现有的特色产业也亟待升级。以有机农业为例,市科委和市农委正在崇明推广有机种植技术,但经济效益不够显著。市科委社会发展处负责人说,有机蔬菜的价格是每斤十几元至二十几元,约为普通蔬菜价格的10倍,农产品的价格敏感度很高,会导致有机蔬菜卖得不太好。如果要让更多市民接受崇明有机菜,企业就应提升其品牌价值,在物流、销售等环节下功夫,形成一条完备的产业链。而在旅游产业方面,随着崇明生态岛建设第二轮三年 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的推 进,除了东平森林公园、东滩湿地、西沙湿地,一批新的生态景点、项目会不断推出。 长江桥隧通车,给崇明旅游带来前所未有的机遇,但对崇明的旅游基础设施、接待能力提出挑战。上海崇明县副县长王智华说,崇明投资3.9亿,改造了22个基础设施,接待能力从每年3~4万人次提高到8~10万人次。 目前,崇明区初步形成了湿地观鸟科普旅游、森林观光旅游和农业休闲旅游三块比较有影响力的品牌,现在的思考是如何围绕这些品牌进行深度开发。一方面,崇明将充分挖掘农业特色,大力推动生态采摘、休闲垂钓等旅游项目;另一方面,将围绕长兴岛横沙渔港项目,打造集渔业文化、渔品交易、餐饮娱乐、滨江观光等功能为一体的旅游项目。 王智华还表示,依托崇明的水资源,已有开发水上娱乐项目的初步设想:一是开发崇明三岛水上游玩项目,今后游客从黄浦江出发,可乘船到崇明三岛游玩;二是开发环岛水上游玩项目,利用崇明发达的内河水系,串联沿途优美的自然风光,推出系列水上休闲活动。 看中生态岛的发展前景,一批批体育产业、养老产业、旅游产业也前来寻找机遇。目前,崇明已有两个全生态养老社区纳入规划方案:陈家镇养老产业基地和“东滩长者社区”。两大项目将为上海发展中高端养老产业“投石问路”。也许若干年后,“去崇明养老”将成为一种生活方式。 生态溢出效应渐显 《崇明生态岛国际评估报告》指出,尽管“崇明岛目前仍是上海最不发达的地区之一”,但其“致力于实现人居、自然和产业的生态和谐”,有望“成为上海新一轮发展中的引擎”。 “适宜人居始终是我们的追求,这不仅是指表面意义上的环境适宜人居,更是指生活水平、保障水平、社会公共服务水平的适宜人居。”崇明县委书记赵奇认为,“建设生态岛与打造幸福民生的目标是一致的。” 这一点,在被视为发展“总纲”的《崇明生态岛建设纲要(2010~2020年)》中得到了充分印证。最初设立的22项主要评价指标中,许多就直接涉及民生,比如人均社会事业发展财政支出、人均公共绿地面积、骨干河道水质达Ⅲ类水域比例及空气AQI指数为优的天数等。 为保持良好生态环境,崇明还婉拒了一批工业落地项目和唾手可得的GDP。根据《崇明工业产业导向和布局指南》,但凡列入限制类和禁止类项目的产业,一律不得上岛。 制度 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 释放了民生红利。岛上大气质量常年维持在 1~2级水平;内河骨干河道水质保持在Ⅲ类水;土壤环境质量指标达到国标一级要求;森林覆盖率达20.5%。经过这几年改造,岛上农村面貌也焕然一新:各村垃圾回收率达80%以上,城镇污水处理率81%,畜禽粪便资源利用率81%…… 目前,内河骨干河道水质达标率、空气指数达标率、公众对环境满意率等多项指标已提前实现《纲要》提出的2020年终期目标。 而生活保障水平的提升,更是让百姓切实感受到了变化。崇明70万户籍人口中,农村居民达48万。新农保制度实施以来,基础养老金已增至目前每月580元和540元两档,平均每年增幅70元以上,而农民实际领取的平均水平达每月598元。近年来,崇明农村合作医疗筹资水平年均增幅达19.6%,今年人均筹资水平达1780元。崇明16周岁以上农村户籍人数(不含在校生)有37.15万人纳入了社会养老保障,参保覆盖率达99%。村民老范是这些政策的受益者,他说:“这几年光养老金就涨了一倍多。” “空气质量好,也能当饭吃?”过去崇明百姓揶揄的一句话,如今正在岛上得到验证。 生态岛建设带动的第三产业也创造了一批新岗位。位于崇明开发前沿的陈家镇,不少农村地区拆迁变成了社区。原先的铁塔村村民朱伟功亲历了变化:村里一些年轻人经过培训,在毗邻东滩鸟类自然保护区而建的东滩湿地公园里当上了讲解员。三年来,东滩湿地公园、金茂凯悦酒店、上外贤达学院等为3000多名当地农民提供了各种岗位。眼下,上海首个自行车主题公园――陈家镇自行车公园正在规划建 设之中,“一定也会产生很多新岗位”。朱伟功说,这是生态 岛建设直接创造的就业机会。 而在岛上,“农家乐”也正经历着蜕变。“莫干山的高端别墅,比大多数五星级酒店还贵,即使是旅游淡季也是一房难求。为什么?山林的生态环境、顶级的空气质量加上高档的建筑装修,构成了独一无二的旅游体验。”崇明县旅游局局长张立新思考的新问题是,“崇明的农家乐能不能也因岛上的好空气、好环境,卖出好的价钱来?” 在竖新镇仙桥村,同济大学设计创意学院正致力于一项“桃花村试验”。田间农屋被重新利用,改造成环保美观的田间“餐厅”:人们可以在里面开沙龙、喝咖啡;农民房则被设计改造成绿色、低碳的创意住宅,“一个晚上2500元的费用也无法阻挡市区的尝鲜者”。 生态环境的改善,最直接的效应是提升了崇明农产品的品质和附加值,为农民增收增加了渠道。崇明特产白扁豆、金瓜、马兰头等经加工包装后,运往市区各大专卖店;以有机蔬菜为主打的快餐进入了沪杭高铁;去年,分布于全市的300多家崇明农产品专卖店年销售额达7亿元。“这是生态建设释放的红利,让越来越多农民从中受益。”崇明县农委主任袁刚说。 显然,生态建设的溢出效应远不止于此。 在规划蓝图中,崇明未来将依托上海优势,发展总部经济。“而发展总部经济,吸引全球高端企业和人才入驻,眼 前的生态建设可以说是一种筑巢引凤。”崇明县县长马乐声说。