首页 论秘书的保密管理

论秘书的保密管理

举报
开通vip

论秘书的保密管理浅论秘书的保密工作 内容摘要:科技日新月异,社会信息化步伐加快,国际综合国力竞争日趋激烈,我国经济体制和政治体制改革不断深入发展的新时期,保密工作面临一系列严峻的挑战。在这样的形势下,保密工作不仅仅能削落而是应当加强,特别是秘书人员,如果缺乏保密观念,对保密工作的重要性认识不足,就有可能给国家人民或本单位的安全利益带来不可预测的重大损失。 关键词:保密意义方针管理 保密工作就是防止和追查泄密的工作。秘密分两类:一类是国家秘密,也是核心机密,是保密的重点。我国《中华人民共和国保守国家秘密法》的第二章第二条,对...

论秘书的保密管理
浅论秘书的保密工作 内容摘要:科技日新月异,社会信息化步伐加快,国际综合国力竞争日趋激烈,我国经济体制和政治体制改革不断深入发展的新时期,保密工作面临一系列严峻的挑战。在这样的形势下,保密工作不仅仅能削落而是应当加强,特别是秘书人员,如果缺乏保密观念,对保密工作的重要性认识不足,就有可能给国家人民或本单位的安全利益带来不可预测的重大损失。 关键词:保密意义方针管理 保密工作就是防止和追查泄密的工作。秘密分两类:一类是国家秘密,也是核心机密,是保密的重点。我国《中华人民共和国保守国家秘密法》的第二章第二条,对国家秘密的定义作了明确的规定:“国家秘密是关系到国家安全和利益。依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围知悉的事项。”它的权力主体是国家,属于公权;秘密的确定必须依照法定程序分为绝密、机密、秘密三个等级,并有统一明确的标志,有一定时空范围。另一类是非家秘密,其中主要是商业秘密,即“不为公众所知悉,能为权利人带来经济利益,具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”(《反不正当竞争法》)。它的主体是个人、法人和其他组织、是私权;秘密的确定没有明文规定,只要权利人认为某一信息符合商业秘密的法律特征,即可定夺;没有规定秘密等级,也没有规定统一的标志。两类秘密的共同点就是都具有经济和社会价值,都采取了保密措施。因此,秘密是与公开相对而言的,是个人、集团、国家在一定时间和范围内,为保护自身的安全和利益,需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的通称,隐蔽性、莫测性、时空性是构成秘密的三个基本要素。 我们党和国家历来十分重视保密工作。毛泽东同志早就指出“必须十分注意保守秘密,九分半不行,九分九也不行,非十分不可。”周恩来同志亲手创建了党的机要保密工作,并对秘书人员提出了“保密、准确、迅速”的工作原则。新中国成立后,党和国家制定了一系列保密法律,保密法规和保密规章,初步形成了以《保密法》为母法的保密法制体系。 一、保密工作的意义 1、秘密工作关系到国家的命运 一个国家的存在与发展,首先同这个国家的军备和国防紧密相联。在国际上“情报战”、“技术战”日益激烈的情况下,国家秘密特别是军事秘密,往往成为敌对势力窃取的主要目标。一旦国家秘密特别是军事秘密泄露出去,就会直接威胁到这个国家的安全,甚至决定着这个国家的存亡。 2、保密工作关系到社会的安定 安定的政治局面,是改革开放和经济建设的重要保证。保密工作的作用,就是保障改革开放和现代化建设的顺利进行。保密工作的好坏,常常影响社会的安定与否。一旦国家秘密或单位秘密泄露出去,就会成为一个国家、一个地区或一个部门、一个单位的不安定的重要因素。 3、保密工作关系到经济社会的发展 经济是基础,科学技术是第一生产力。一个国家、一个地区和一个企业的地位和实力如何,首先取决于经济发展和科技进步的程度。在国际经济技术交流与合作日益广泛和频繁的新形势下,国家与国家、部门与部门、企业与企业之间,一方面严守自己的经济的科技情报,另一方面又加紧窃取对方的经济和科技情报。因此,做好新形势下的保密工作,特别是经济和科技方面的保密工作,已经成为保密工作的重要内容。 4、保密工作关系到领导工作的成败 自古以来,保密工作与领导工作密不可分。这是因为:秘书人员在领导者身边和中枢机关工作,经常接触各种秘密,包括党和国家的核心机密。他们不仅知密的时间早、知密的范围广,而且直接经管各项保密事项,如会议保密、文件保密、通讯保密和信访保密等。秘书和秘书工作的这种机要性质,要求秘书人员必须严守秘密,并认真做好秘书机构的保密工作。如果秘书机构发生失、泄密事故或窃密事件,就会直接影响领导工作,甚至造成领导工作的失误。 二、保密工作的方针 我国《保密法》明确规定:“保守国家秘密的工作,实行积极防范,突出重点,既确保国家秘密又便利各项工作的方针。”这一工作方针由三部分组分: 1、积极防范 积极防范,是指保密工作要把立足点放在预防上,以防为主,防患于未然。在防范中,要积极地防范,鸸不能消极地防范。积极地防范,可以把防范工作做在前面,最大限度地减少以至杜绝泄密、窃密事件的发生。而消极地防范,是为防而防,往往表现为单纯的限制,被动的防守。 2、突出重点 突出重点,是指在保密工作中,要在密级、部位和人员等方面,区别情况,确保重点,带动一般。保密工作的重点是:从秘密的层次上来看,国家秘密是重点;从秘密的等级上来说,绝密级是重点;从秘密的分布上来说,国家秘密相对集中的地区和部门是重点;从涉密的人员上来说,接触国家秘密较多的各级领导者和经营国家秘密事项的专职人员是重点。 3、既确保国家秘密,又便利各项工作 既确保国家秘密,又便利各项工作,是指在保密工作中,要正确处理保密与各项工作的关系。保密工作是结合各项业务工作进行,各项业务工作又必须严守国家秘密,使二者相互兼顾,融为一体。如果孤立地强调保密,不允许依法接触、利用国家秘密,就不利于改革开放和现代化建设顺利进行;如果片面地强调工作需要,不严守国家秘密,甚至泄露国家秘密,就会使国家的安全和利益遭受损害。二者必须统一,不可有所偏废。 三、保密工作的纪律 保守秘密特别是国家秘密,是每一位公民、党员和国家公务员的基本义务。对于秘书人 员来说,保密则是一条重要的纪律。 我国《宪法》规定:“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密,。。。。。。” 我国《保密法》规定:“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。” 《中国共产党章程》规定:“。。。。。。自觉遵守党的纪律和国家的法律,严格保守党和国家和秘密,坚决保卫党和国家的利益。” 《国家公务员暂行条例》规定:国家公务员必须“保守国家秘密和工作秘密。” 秘书人员特别是机要人员,要严格遵守《党和国家公务员保密守则》的各项规定: 1、不该说的机密,绝对不说; 2、不该问的机密,绝对不问; 3、不该看的机密,绝对不看; 4、不该记录的机密,绝对不记录; 5、不在非记录本上记录机密; 6、不在私人通信中涉及机密; 7、不在公共共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密; 8、不在不利于保密的地方存放机密文件、资料; 9、不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项; 10、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。 四、秘书机构的保密 秘书机构历来的保密的要害部门,掌管着大量的秘密事项。其保密的范围主要有: 1、文件保密 文件是公务文书的主体部分,也是国家秘密存在的主要形式。做好秘密文件的保密工作,是秘书机构保密工作的重要内容之一。文件保密包括: (1)文件撰制的保密。如文件密级的确定,秘密文件的发放,文件稿本的保管和秘密文的复制等,必须有严格的保密 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。 (2)文件传递的保密。如秘密文件的邮递、绝密文件的递送、秘密文件的交接等,必须有严格的保密制度。 (3)文件办理的保密。如秘密文件的收发、发送、传阅和借阅等,必须有严格的保密制度。 (4)文件保管的保密。如秘密文件的存放、清理、销毁和归档等,必须有严格的保密制度。 2、会议保密 组织各种会议,包括秘密会议,是秘书机构的一项日常工作。做好秘密会议的保密工作,也是秘书机构保密工作的重要组成部分。会议保密包括: (1)会前的保密,如落实保密措施、制定保密纪律、进行保密教育和限定与会人员等。 (2)会中的保密,如严格签到手续,禁止无关人员入会和严格管理会议文件等。 (3)会后的保密,如清理会议文件,明确传达范围和统一宣传口径等。 3、通讯保密 秘书人员经常与邮政和电信打交通,大量使用电话、电报和电传等各种通信设备。如不采取必要的保密措施,就容易发生失、泄密现象。通讯保密包括: (1)凡秘密文件、资料和其他秘密物品,一定要通过机要通信部门传递,不准通过普通邮政部门传递。 (2)传输秘密信息,必须使用有保密措施的通信设备,不准使用无保密措施的通信设备。 (3)严禁使用无保密措施的有线、无线通讯设备召开涉及国家秘密的电话会议。 (4)密码、密码机及其电报译稿,必须绝对保密,严禁无关人员接触。 (5)拍发电报必须“密电密复”、“明电明复”,严禁密电明复、明密混用;不要用文件转发密电,不在明码电报中传输国家秘密。 4、涉外保密 在国际交往日益频繁的新形势下,秘书人员的涉外活动也随之不断增加。为了做好涉外方面的保密工作,涉外单位和非涉外单位的秘书人员,必须熟悉和遵守有关的保密规定。涉外保密包括: (1)在涉外活动中,既要热情友好,以礼相待;又要提高警惕,内外有别,防范可能发生的情报搜集活动。 (2)任何涉密单位,未经主管部门批准,不得擅自接待外国人参观访问。 (3)凡有涉外接待活动的单位,均应从实际出发,划清密与非密、核心秘密与非核心秘密的界限,做好保密工作。 (4)参加外事活动的人员和出国人员,不得携带秘密文件、资料和笔记本等。 (5)接受外国常驻人员的单位,包括中外合资企业,不准让外国人接触我秘密文件和参加秘密会议,也不准在外国人面前谈论秘密事项。 5、计算机秘密 随着办公室自动化的推进,电子计算机已广泛进入秘书机构,成为秘书人员必备的现代办公设备。如何确保计算机系统的保密,是保密工作面临的新课 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。计算机保密包括: (1)电子计算机房要设在有安全保障的地方,应加装屏蔽网或电子干扰器,以防止电磁辐射信号泄密。 (2)计算机房应建立外来人员登记、接待制度,进入机房必须严格审查。 (3)进入机房的通道要有专人把守,机房的门户要采用电子门锁,利用计算机进行监控。 (4)进口的电子计算机,应在安装使用前请有关部门进行安全技术检查。 (5)秘密数据载全要加强管理,建立和健全使用、借阅、复制、携带、移交、保管、销毁等保密制度。 五、保密工作的管理 按照保密工作的方针,把保密的有关法规落到实处,这个方针就是实行积极防范,突出重点,既确保国家秘密又便利各项工作。具体讲主要抓六方面的工作: 1、加强保密教育和机构、队伍的建设。 保密教育主要是使之制度化、经常化。重点是抓“保密法”等有关法规的学习和督查、落实,使本单位职工,特别是秘书人员和涉密部门居安思危、警钟长鸣,不断增强保密意识,提高对保密工作的认识,进一步健全保密机构,加强队伍建设。首先要抓普及法律知识,抓提高保密必要性和重要性的认识,对《保密法》及其相关法规的特点、基本任务、适用范围、保密制度的法律责任等有所了解,让人人都知晓“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务”。其次要健全保密机构和体系。这个机构体系,应是分级分层,上有领导人具体分工负责,下有基层兼职或专职保密员作基础,中间按层次即涉密程度、保密任务的轻重设臵大小不一的行政管理机构。这些机构应是一项重要的行使公共管理职能的机构,它拥有法定的权力和职责,通过具体的保密行政管理活动,对各领域、各行业、各机关、各单位的保密工作进行统一管理和提供服务。总之,保密工作机构必须与改革开放和发展社会主义市场经济相适应,与承担的工作任务相适应,要做到有领导负责,有部门主管,有专人管理日常日作。第三,要加强队伍建设。这是做好保密管理的主体,对保密工作起着决定性作用。建设一支高素质的保密队伍,充分调动他们的积极性、创造性、对于搞好新时期的保密工作至关重要。对这支队伍的素质要求应包括:政治思想和道德品质、文化知识、身心健康、智力和能力等方面。队伍的建设首先要把好进人关,选拔一批懂技术、懂法律、善管理和有较高政治思想水平保密队伍。 2、抓保密制度的建立和完善。 保密制度是国家、部门和单位根据保密法律、法规和政策结合各自实际,制定的保守秘密的各项基本规定和具体办法、措施。它是本机关、单位职工从事保守国家秘密和单位秘密最直接的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和依据。《保密法》及相关法规,对国家秘密规定的基本保密制度,主要是:关于涉密人员方面,有保密教育制度。《保密法》还规定:“机关、单位应当对工作人员进行保密教育”,这说明保密教育是各机关、单位及其领导人必须履行的法律义务,而不是可有可无的“软任务”。有保密专职人员的审查管理制度,如保密人员任用要按规定进行审查,“先审后用”。接触绝密级的人员,要事先经过批准。还有工作人员保密则等。 3、抓核心秘密、要害部门、重点人物和最易泄密的工作领域和活动的保密。 核心秘密是国家或单位的密级最高的秘密,那就是“绝密”,一旦泄露会使国家的安全和利益受到特别严重的损害。是否“绝密”,只有国家保密工作部门才能确定。《保密法》专 门规定了对绝密级文件、资料和其他物品在管理及接触方面的三条特别措施,即非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;收发传递和外出携带,由指定人担任,并采取必要的安全措施;在设备完善的保险装臵中保存。还批准复制、摘抄的绝密级文件、资料和其他物品,也必须按照这三条措施保密。因为保密工作首要的是保住绝密级国家秘密。但对各类不同部门和单位而言,如没有绝密级国家秘密,可选择密级最高的作为保密重点。如果没有国家机密而有本单位要保的秘密,如企业的核心技术等,就应当把最需要保密的作为重点。 4、积极开展保密技术、促进保密工作技术手段现代化、建立现代化技术防患体系。 随着现代化科学技术的飞速发展,逐步进行社会各行各业和个人生活中,无论窃密还是有密无意地泄密,都呈现出很强的技术性、专业性。我国近些来不断引进一些先进技术,但总体上保密技术落后,保障能力差,远远不适应现代化建设迅速发展和对外开放不断扩大的新形势,解决保密技术手段问题,成为保密工作的突出问题。 第一,要组织有关方面制定保密技术发展规划和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,并把重点保密技术发展项目纳入国家和各级各部门科技发展规划和计划之中。 第二,要积极组织保密技术的研制、开发和引进。 第三,尽快制定领导机关和要害部门的保密技术装备管理的规定,特别是涉密计算机信息系统、通信和办公自动化系统等方面的保密技术法规和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 第四,开展经常性的保密技术核查,通过技术手段对各单位的涉密信息保护技术和涉密物体保护技术的保密效果进行检查验证,以便及时发现问题,排除泄密隐患。 第五,重视对信息技术设备的养护和更新,加强对设备操作人员的教育和培训,特别是技术培训。 因此,强化保密意识,“锁好文件,管住嘴”,严格落实网络管理的规章制度都是十分重要的,但是这不够的,还必须有现代化的技术手段和网络技术应用知识,才能及时消除网络安全的各种隐患。 5、正确认识并处理好几个关系。 一是加强保密与方便工作的关系。既要确保国家秘密,又要便利各项工作,这是保密工作的根本原则之一。首先在认识上应明确,秘密产生于各项工作和业务活动中,应当说业务工作到哪里,保密工作就应做到哪里,无论确定密级、变更密级或解密都离不开业务部门和业务人员。其次在实际工作中,要把“秘密”和“便利工作”有机统一起来,既采取必要的限制措施,防止秘密泄露,又不影响业务工作,使国家秘密发挥其应有的效益和作用。 二是积极防范和突出重点的关系。积极防范和突出重点都是保国家秘密的方针。积极防范是全面的防范,突出重点就是在重要秘密上多下功夫,抓主要矛盾。重点要突出、明确,不是只要重点,而是在积极防范主次地平均使用力量,也只有突出重点,抓好重点保密,抓住要害,才能保住核心秘密又带动一般保密。 三是信息公开与加强保密工作的关系。信息公开既要最大限度信息地公开信息,也要严格地做好保密工作。保密和公开是一对动态平衡的矛盾体,它们同时存在,同时并重,其目的从根本上说来是一致的,都是为了促进社会经济的发展。保守秘密必须从涉密人员、秘密载体源头做起。 四是人员流动和加强保密的关系。人员流动包括人员的工作单位和岗位的变动,失业和离退休变动等。涉密人员追求高收入而跳槽等流动,为追求金钱物质而使人格扭曲,出卖秘密等现象,不断发生,对秘密的安全造成了威胁。在这种形势下,如何做好保密工作也是需要认真探索和解决的新问题。应进一步完善保密法规,除了强化在职教育外,对涉密人员离职应作出明确具体的要求。 6、抓泄密的大案要案的处理。 泄密主要指秘密被不应知悉者知悉或超出了限定的接触范围而不能证明未被不应知悉者知悉的。泄密有故意泄密和过失泄密,虽然在主观动机上有区别,但都是危害国家和持密单位安全和利益的行为,其中情节严重的要依法追究刑事责任。如果发生泄密事件是坏事,但如果做好工作,就有可能使之向好的方面转化,作为人们汲取教训的样板,推动保密工作上一个新的台阶。 参考文献: 1、王熙梅、王景清主编:《现代秘书学通论》,海洋出版社,1993年版,第90至167页 2、董继超主编:《普通秘书学》,中广播电视大学出版社,1996年版,第123至130页。 3、段柄仁主编《论秘书长》,京华出版社,2004年版,第243至256页。 4、美]乔〃A,比彻姆著《课程理论》,人民教育出版社,1989年版,第29页。 5、袁维国编著:《秘书学》,广东高等教育出版社,1987年版,第111至142页。
本文档为【论秘书的保密管理】,请使用软件OFFICE或WPS软件打开。作品中的文字与图均可以修改和编辑, 图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容。
该文档来自用户分享,如有侵权行为请发邮件ishare@vip.sina.com联系网站客服,我们会及时删除。
[版权声明] 本站所有资料为用户分享产生,若发现您的权利被侵害,请联系客服邮件isharekefu@iask.cn,我们尽快处理。
本作品所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用。
网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽..)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
下载需要: 免费 已有0 人下载
最新资料
资料动态
专题动态
is_650122
暂无简介~
格式:doc
大小:29KB
软件:Word
页数:12
分类:管理学
上传时间:2019-04-04
浏览量:9