强化责任创新举措
努力构建和谐、惠民计生新格局
中共保定市委保定市人民政府
保定市作为全省第一人口大市,计生工作任务重、责任大。近年来,我们始终把人口计生工作摆在重要位置,坚持人口与发展综合决策,将人口计生工作融入新农村建设全局,强化责任,夯实基础,拓展服务,破解难题,有力地推动了人口计生事业稳定、持续、健康发展。
一、强化责任,形成统筹解决人口问题工作合力
市委、市政府始终高度重视人口计生工作,促进了人口与经济、社会、资源环境的良性互动。一是落实领导责任。每年年初,市委、市政府都与各县(市、区)、市直相关部门签定《人口与
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
生育目标管理责任书》,并将人口计生重点工作列入《市政府工作报告年度落实
方案
气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载
》,逐项明确责任单位和责任人。同时,建立查账问责和算帐究责制,营造了领导抓、抓领导,一级抓一级,层层抓落实的良好氛围。二是增加财政投入。为确保计划生育经费投入到位,市政府出台了专门文件,并在年终考核中,加大财政投入所占权重。市政府每年都责成各县(市、区)政府上报年度财政预算文本。凡预算不到位的,全市通报,限期追加;年终仍不到位的,实施“一票否决”。2007年,全市人口计生经费投入23731万元,高于财政收入增长幅
1
度9.83%。三是强化综合治理。2007年,市委、市政府制发了关于落实中央《决定》的实施意见,进一步明确了各相关部门在人口计生工作中的具体职责,并纳入年终考核的主要内容,形成了党委、政府统一领导,部门齐抓共管的整体合力。在出生人口性别比综合治理中,卫生部门出台了《关于对胎儿性别鉴定进行惩处的实施意见》;药监部门加强了对终止妊娠药品的营销监管;卫生、药监、人口计生部门协调联动,认真组织开展严打“两非”专项活动,全市出生人口性别比呈现了逐年下降的趋势。四是严格兑现奖惩。市委、市政府出台了《关于严格落实人口与计划生育“一票否决”
制度
关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载
的决定》,明确了“一票否决”的适用范围、适用情形和实施程序。对完不成人口计生责任目标、违法施政引发群众不满、弄虚作假或干扰调查解剖与考核评估的,启动“一票否决”程序,坚决落实责任追究。两年来,全市共对18个乡镇给予了黄牌警告,对39名责任人落实了责任追究,否决了6个单位、4名个人的评先评优资格。同时,每年都拿出50多万元专项资金,对计划生育先进单位进行表彰奖励,充分调动了各级抓紧抓好人口计生工作的积极性。
二、强基固本,夯实稳定低生育水平工作基础
为确保低生育水平持续稳定,我们着力抓了三个方面的工作:一是强队伍。在机构改革中,各级党委、政府坚持做到了计生机构不撤并,计生队伍不减员,保持了县、乡计生机构的稳定和工作的连续性。同时,按照竞争上岗、择优录用的方法,为乡级计生机构调整充实了一大批具有专业知识技能的工作人
2
员,配齐了村级计生专职队伍,建立了村专干、小组长报酬统一由县级财政保障的机制,实现了人口计生工作重心下移。二是严执法。为确保依法行政、文明执法的全面落实,我们认真查处乱收费、乱罚款、搭车收费等违纪行为,维护了广大群众合法权益。并探索建立了“县级委托、乡级征收、村级配合、法院保障”的社会抚养费征收长效机制,有效破解了社会抚养费征收难的问题。两年来,全市依法征收社会抚养费3.45亿元,征收到位率76%以上。三是促平衡。每年年初,全市统一对人口计生工作后进层面进行摸底排查,准确界定后进乡村,并严格落实各级领导分包
责任制
驾驶员岗位责任制工程部岗位责任制ok学校安全工作责任制出纳员岗位责任制学校岗位目标责任制
,把转化结果与干部本人年终考核直接挂钩。2005年以来,后进转化率始终在90%以上。
三、创新举措,提升人口计生工作整体水平
市委、市政府将实施“计生惠民”列为全市十八项实事之一,纳入大事要事督办范围,唱响了计划生育“政策惠民、服务利民、措施便民”的主旋律。政策惠民:各级坚持每年将奖励所需资金列入财政预算,构建了政府为主、社会补充的少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老扶助“六位一体”计划生育利益导向政策体系。2007年,全市共拿出5509万元,为20.14万名农村独生子女父母、19万名城镇独生子女父母兑现了每人每月10元的奖励;为农村1940名、城镇83名主动退回二胎生育指标的夫妻兑现了每人1000元的奖励;为2127名退休独生子女父母落实了每人3000元一次性奖励;为15685名奖扶对象落实了每人每年600元的奖励;救助
3
计生贫困家庭1160户,对92户独生子女意外死亡家庭落实了每户1万元的特殊救助。服务利民:紧紧抓住新农村建设重要机遇,把计划生育服务纳入新农村公共服务体系建设,并将县、乡服务站纳入“新农合”或“城镇医保”定点服务单位。2006年以来,市县两级共投入专项资金8400多万元,用于县、乡、村服务站(室)的改扩建工程。截至目前,全市共创建计划生育优质服务县站15个、乡站172个、村服务室4253个。各级依托季服务和免费检查服务“民心工程”,积极为育龄群众查病治病,去年全市共为160.5万名农村已婚育龄妇女提供了生殖健康检查免费服务,查出各种疾病34.1万例,全部给予了治疗或转诊服务。同时,大力开展婴幼儿早期教育,各县(市、区)普遍建立了婴幼儿早期教育培训中心,举办培训班380期,培训2万多人(次);大力开展农村老年服务项目,使老年人老有所乐,老有所为。措施便民:全市342个乡(镇、办事处)全部推行了计划生育行政服务大厅“一站式办公、一条龙服务”; 6253个行政村进一步完善了政务公开制度,规范了办事程序;开通书记信箱和市长短信平台、定期走进保定电台行风热线直播间;以行风评议为载体,接受社会各界监督;健全信访工作长效机制,维护群众合法权益。国家、省人口计生委对我市的做法给予了充分肯定。
作为人口大市,我们深感人口计生工作的责任和压力,同时,也深知工作与省委、省政府的要求还有一定差距。在今后工作中,坚持以中央《决定》精神为指导,以这次会议为契机,
4
学习借鉴先进市的好经验、好做法,进一步把人口计生工作做实做好,为全省经济社会又好又快发展做出应有的贡献!
5
浙公网安备 33021202002483