工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
变更对工程造价控制影响因素分析
摘要,在工程实践过程中,由于业主要求、设计和环境等原因工程变更经常发生,工程变更的费用也是工程造价的控制的重点。文章从实践中的工程出发,归纳和总结工程变更对建设项目造价控制的影响因素。
关键词,工程变更,造价控制,因素分析
建筑行业是一个受多因素影响和制约的高风险行业。建设项目在签订合同时很难准确预见未来建设过程中存在的风险因素,因此工程建设过程中由于各种原因引起的工程变更也不可避免。工程变更可能导致建设费用的增减或工期的延长,使业主在工程的造价控制上产生较大的难度。
一、工程变更的涵义、范围和内容
工程变更通常是指设计文件或技术
规范
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修改而引起的合同变更。建设部和国家工商行政管理局于1999年发布的《建设工程
施工合同
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》,GF-1999-0201,示范文本中,工程变更包括设计变更、其他变更和确定变更价款三项内容。它在特点上具有一定的强制性,且以监理工程师签发的工程变更令为存在的充要条件。在履行合同中发生以下情形之一的,经发包人同意,监理人可按合理约定的变更程序向承包人发出变更指示,
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第一,取消合同中任何一项工作,但被取消的工作不能由发包人或其他人实施,此项规定是为了维护合同公平,防止某些发包人在签约后擅自取消合同中的工作,转由发包人或其他承包人蒙受损失。如发包人将取消的工作转由自己或其他人实施,构成违约,按照《合同法》的规定,发包人应赔偿承包人损失。第二,改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。第三,改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸。第四,改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。其五,为完成工程需要追加的额外工作。
在履行合同过程中,经发包人同意,监理人可按约定的变更程序向承包人作出变更指示,承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示,承包人不得擅自变更。
二、工程变更的影响因素分析
,一,业主原因引起变更及其对造价的影响
第一,业主改变工程招标时承诺的施工条件。如“三通一平”条件。本工程紧前项目的延迟完成等,会增加承包方的结算费用,但对总造价影响很小。第二,业主变更项目内容或项目数量。增加项目内容或者数量,会增加造价,减少或取消项目内容或数量会降低造价,但可能影响工程的使用功能。第三,因业主原因同承包方签订的协议存在不完整之外,或在标段划分时出现遗漏内容,会增加合同外造价。第四,业主要求提前竣工交付,缩短原合同工期,导致施工单位投
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入更多的人力和物力,使造价增加。第五,业主要求提高原设计标准,从安全美观等角度要求改变工程结构的型式、标高、基线、位置、尺寸、强度等,使造价增加。第六,业主要求改变已在施工组织设计中被批准的
施工方案
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,使造价增加。第七,业主对原合同中约定同业主供应的材料或设备的种类或数量进行增减,引起造价增加或减少。
,二,设计原因引起变更及其对造价的影响
第一,设计采用新标准、新工艺、新技术来替代原有设计,使项目的投入使用更加有利,并为业主减少工程造价。设计文件的深度不能满足相应设计阶段的有关规定要求而引起的工程变更,导致造价增加或减少。设计单位在初步设计时未能充分考虑原地面的路网规划和地方政府及相关部门(如环境保护、供电、供气、水利、通讯、航道等)的要求而引起的工程变更,主要
表
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现结构形式和尺寸的改变等方面,使造价增加,设计人员的错误或疏漏引起工程变更。由于“二校三审”制度落实不够导致变更使造价增加。第二,设计单位设计人员之间配合不协调,或公路的附属设施同主体工程的设计不同步,引起工作变更,使造价增加。分期交付的设计图纸不能及时提供,工期延误,造成施工方停工引起索赔,使造价增加。
,三,承包人原因引起变更及其对造价的影响
第一,承包人无法履行或不能完全履行合同,承包人提
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出采取补救措施的变更,这类变更不能增加工程造价,由承包人负担损失费用。第二,承包人变更投标时已被批准的施工方案,这类变更对造价几乎不会产生影响,但可能为承包人节省施工费用。第三,承包人为了施工方便,或为缩短工期,或为减少投入等原因,提出对施工有利、且更加经济、合理、优化的设计方案,这类变更如果业主认可,可减少施工成本,也降低造价,对业主和承包人双方都有利。第四,承包人无法按合同工期完成合同内容,工程可能延期,业主根据合同条款,终止全部或部分施工合同内容,改由其他承包人完成,这类变更一般不会使业主造价增加,但会使承包人承受损失。第五,由于承包人技术或管理方面的失误引起工程变更,这类变更业主可以向承包人索赔,一般不会增加造价。第六,承包人改变合同规定由业主采购的材料,使用其他种类型号品牌的材料,因此造成的损失由承包人承担,除非业主重新认可,一般不增加造价。
,四,环境因素引起变更及其对造价的影响
第一,工程地质不详或不全导致设计不准确,使工程造价增加。第二,国家政策、法规、规范的变化,引起的变更,导致造价增加。第三,地方政府提出的方便人民生产生活的方案被采纳后引起工程变更,使造价增加。第四,征地拆迁等工作延误,所引起的工程变更,可能导致造价的增加。
工程变更的原因多种多样,这就意味着工程变更的估价
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工作也是复杂和困难的,变更对造价增减的影响也各不相同。通过本文的分析,寻找工程变更的各种原因,并通过分析说明造价控制不是孤立的,要控制好变更,关键是搞清楚变更工程造价的原因和责任。本着控制造价,保证质量、加快进度,提高效率的原则客观的来确定工程变更的必要性与可行性,只有这样才能真正达到有效控制变更造价、提高建设项目的经济效益的目的。
参考文献,
1、工程造价计价与控制[M].人民交通出版社,2009.
2、交通部.公路工程施工招标文件范本[M].人民交通出版社,2000.
,作者单位,军事经济学院研究生三队,
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浙公网安备 33021202002483