恢复电力增容费

恢复电力增容费 恢复电力增容费 实施宏观调控的有效步骤 中国能源网 www.China5e.com 韩晓平 2005年3月7日，国家发展和改革委员会主任马凯指出：2003年，全国新投产的装机容量达3484万千瓦，到2004年，一年投产的新装机容量达5055万千瓦。资料显示，世界上只有美国1971年曾投产4000万千瓦的装机。中国以人类有史以来最快的装机速度，仍然 无法化解全国大范围的拉闸限电。他特别强调，缺电同增长方式仍然 粗放、能源利用系数低、电力浪费现象都有关系。他举例说，比如去 年我国GDP按照现金汇率计算，只相当于美国的1／8，但是消耗的电力是美国的一半。我国消耗的电力比日本还要多，但ＧＤＰ只相当 于日本的1／3强。尽管有结构、汇价的不可比因素，但是能源浪费、 利用效率低的状况是不争的事实。马凯认为，如果我国经济结构不调 整，不能把速度保持在合理的区间内，不加快转变增长方式，“不要 说电力供应紧张的矛盾难以从根本上解决，而且较高、较快的增长速 度也难以持久，经济走不远。” GDP 热力学中对于能量有这样一种表述：能量＝ 火用＋火无。所谓火用是 指有效并可以利用的能量，火无是指无效的无法加以利用的能量。这 一表述说明能量是由有效能量和无效能量共同构成的。这一观念也适 用于经济学，经济增长是由有效增长和无效增长共同构成的；也就是 说GDP＝有效GDP+无效GDP， 去年全年国内生产总值达到136,515亿元，比上年增长9.5%，这是一个十分骄人的数字，也使全世界上许多国家都非常羡慕。但是在 这个数字背后却隐藏着许多问题，令人不禁忧心忡忡。 2004年中国GDP增长9.5%，CPI也增长了3.9% ，也就是说经济增长中由相当一部分是靠通货膨胀而实现的，如果简单相减，有效 的增长比例降到5.6%。今年两会之中，代表们的一个重要议题就是 统计“注水”，中国GDP注水率究竟有多少，恐怕也是一个无法破解 的迷。而对应这5.6% GDP增长，能源生产总量增长接近14％，其中：原煤消耗增长15%，1月27日国家发改委新闻发言人曹玉书在经济 运行新闻发布会上宣布2004年原煤产量已超过19亿吨；2004年铁路完成货运量21.7亿吨，其中运输煤炭9.9亿吨，增长近13%。江海主要港口货物吞吐量25亿吨，其中煤炭发运量3.4亿吨，增幅超过17％；根据国家电网公司统计的全年发电量增加值为15.87%，达到21,391亿千瓦时；全年进口原油12,272万吨，增长34.8％；进口成品油3,788万吨，增长34.1％。《2004年石油和化工行业回顾与2005年展望》 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 指出，2004年，我国生产原油1.75亿吨，也继续保持稳定小幅增长。国务院发展研究中心发表的2004年《中国市场形势动态分析》报告中提供的数据1～11月全国表观消费原油26,562.11万吨，比2003年同期增加15.67%。预计全年消耗原油接近3亿吨；以上这些硬碰硬的数据说明中国以接近3倍的能源消耗增长率支撑 着5.6％的有效经济增长，这恐怕是人类有史以来最为恐怖的增长代 煤电消耗量与GDP之间的关系 价。 年 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 份 GDP 12.60% 10.20% 9.70% 8.80% 7.80% 7.10% 8% 7.30% 7.40% 9.10% 9.50% 增加值 产煤量 128532 137677 144734 139248 129492 126365 124537 123336 136956 160000 190000 万吨 产煤量 6.30% 7.11% 5.13% -3.79% -7.01% -2.41% -1.45% -0.96% 11.04% 16.83% 15.00% 增加值 发电量 9138 10069 10794 11342 11577 12331 13685 14839 16540 19080 21391 亿kWh 发电量 8.99% 10.19% 7.20% 5.08% 2.07% 6.51% 10.98% 8.43% 11.46% 15.40% 15.87% 增加值 去年全年工业增加值62,815亿元，比上年增长11.5%。整个第二 产业增加值72,387亿元，增长11.1%。就工业总体增长而言，增长虽 然超过GDP增加值，但远没有达到能源消耗增加的平均水平。第三 产业增加值43,384亿元，增长8.3%；而第一产业增加值20,744亿元， 仅增长6.3%。都远远低于能源消耗增长水平，究竟是哪一个环节消 耗掉了如此之多的能源？这是一个令人百思不解的问题。 虽然我们目前还无法清楚地分析出中国如此巨大的能源消耗究竟 发生在哪一个环节，但我们确实可以看到一些生产过程中高能耗产品 和一些制造出来会大量耗能的产品的产能在急速增加。2004年生铁 增加24.1%、粗钢增加23.2%和钢材增长23.5%；为维持钢铁和冶金 工业的疾速增长，以及出口需求，焦炭产量预计增加25％。此外， 一些生产出来就会大量耗能的产品的产能规模也在快速增长，电空调 产能以近乎疯狂的态势持续增长，2004年产量再增42.6%；汽车产量达到520万辆，在2003年急遽扩产后，再增长14%。 这些令人心惊肉跳的数字，实在让我们无法得出一些政府部门所 说的“经济运行中的不稳定不健康因素得到抑制，国民经济保持了平 稳较快发展的良好势头”的看法，更不能得出“各地、各部门已经全 面树立和落实科学发展观”的结论。数字恰恰反映出一些企业和一些 地方，无视中央一再强调的 “落实科学发展观”，坚持可持续发展的 战略的要求，盲目追求GDP，不顾发展质量，寅吃卯粮，浪费资源 的倾向未能得到抑制。同时，也揭示了我们发展中的更深层的问题， 为什么我们对如此严峻的资源、环境问题依然是麻木不仁。 2005 去年全国拉闸限电的省份已由2003年的21个扩大到24个，夏季电力缺口超过3000万千瓦。入冬之后，电力供应再度趋紧。煤炭供 需矛盾已经到达白热化程度。尽管中国在2005年能够继续保持较快经济发展势头，面临的环境、资源，以及由此引发的地缘政治问题将 更加棘手，特别是煤电油运水等综合资源约束矛盾将更加突出。 根据长期从事煤矿安全的中国工程院张铁岗院士介绍，2004年中国生产的19亿吨原煤之中，能够保障安全生产的只有11亿吨，其他8亿吨是用矿工生命换来的“带血的煤“。由于煤炭总体投资不足， 煤炭行业缺乏专业人才和后备知识队伍，资源瓶颈日益显现，继续大 规模扩大生产的能力极为有限，今年煤炭的供求矛盾将更为尖锐。 铁路和港口运输能力处于超负荷状态，用车满足率由2003年的 51.5%，下降到35%。铁路主要干线能力饱和，挖潜扩能的空间不大。 新建铁路建设周期长，土地资源也极为紧张，加之铁道部这种至今政 企难分的管理框架下，铁路运输能力在相当一个阶段都不可能有根本 性的改观。 随着汽车工业的发展，由于铁路运输能力不足，以及干旱导致内 河运输能力大幅度下降，都必然加大公路运输周转总量，燃油缺口将 会进一步扩大。加之缺电，使各地为完成订单不得不大量采用柴油机 发电，致使石油需求疯长，造成原油进口的持续增加，给进口原油的 采购、运输、储存、港口接卸转运，以及内陆运输等相关环节带来更 大压力。 受煤炭资源、交通运输和输变电能力制约，电力供应偏紧状况仍 难以根本缓解。国家电网公司总经理刘振亚在今年两会期间表示， 2005年电力缺口仍在2500万千瓦左右。现在各地都在大干快上的建电厂，国家发改委三令五申要求大家谨慎行事，可是一些企业和地方 政府全当耳旁风，因为国家担心的是电厂建好了，钱都花了，到时候 煤挖不出来，即便有了煤铁路公路运不过去，即便煤运到厂里发出的 电也可能送不出去，即便有了电生产出来的产品也可能因为环境壁垒 遭到各国抵制而卖不出去„„ 环保总局2005年1月18日掀起一场“环评风暴”，为“严肃环保法律法规，严格环境准入，彻底遏制低水平重复建设和无序建设”， 公布了未经环评违反开工的30个项目，并责令停工。1月27日环保 总局重拳再出，通报“两控区”——酸雨控制区和二氧化硫（SO2）控 制区内因至今未启动脱硫项目工程的46家火电厂，并限期政改。 2003年的煤炭消费总量15.8亿吨，其中电煤用量达到了8.5亿 吨。二氧化硫排放量2159万吨，比上一年增加12％，烟尘排放量 1049万吨，比上一年增加3.56%。其中全国重点的1158家火电厂 就消耗煤炭7亿吨，尽管主要使用的是低硫煤仍排放826万吨二氧 化硫，比上一年增加了24％，所造成的酸雨每年带来1100亿人民币 的经济损失。预计2005年实际煤炭消费量将突破20亿吨，电力用 煤则不少于10亿吨，如果二氧化硫不控制情况将不可设想。 在改革开放以来的大多数年份，电力需求弹性系数通常维持在 0.8，即GDP增加1％，电力需求增加0.8%。自2002年电力增容费 被正式取消之后，电力需求顿时以每年15％以上的速度直线上升， 需求弹性超过16％。由于对高耗能项目失去了准入门槛，加之环境 保护 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和管理水平低下，造成高污染高耗能项目大干快上，使全世 界的高耗能工业形成向中国转移，形成了“低谷效应”。 GDP、电力需求与电力需求弹性系数关系 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GDP 12.6% 10.2% 9.7% 8.8% 7.8% 7.1% 8% 7.3% 7.4% 9.1% 9.5% 发电量 9138 10069 10794 11342 11577 12331 13685 14839 16540 19080 21391 （亿kWh） 发电量 8.99% 10.19% 7.20% 5.08% 2.07% 6.51% 10.98% 8.43% 11.46% 15.40% 15.87% 增加值 电力需求 0.85 0.84 0.74 0.58 0.27 0.92 1.37 1.15 1.45 1.67 1.67 弹性系数 GDP与发电量增加比率的关系 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 19941995199619971998199920002001200220032004 GDP发电量增加值 这些高耗能企业失去了准入门槛，成了投资者的摇钱树。过去建 一个小硅铁厂缴纳电力增容费几千万乃至上亿，没有几家有能力投 资，现在门槛没了，几百万就可以上一个厂，几个月就可以回收投资， 在利益的驱使下，小老板们蜂拥而至。中央政府的三令五申如同耳边 风，地方政府为了税收“睁一眼，闭一眼”，电力企业因为也有利益 驱动，担心再次出现电力过剩，爱管不管，所以，按照目前的态势根 本无法遏制高耗能企业的发展态势。 另一个高耗能的恶疾就是电力空调的失控发展，2004年全国销售 普通民用电力空调机组7000万套，以平均每套容量700瓦计算，需 要发电装机容量4900万千瓦，2004年新增的5055万千瓦电力装机 容量，减去厂用电、输便电损耗，还不够电空调用的，怎么能够不缺 电？中国没有资源来满足13亿人都使用空调，即便是高效空调也无法满足，必须引导消费趋向。 电力需求的增加加大了煤炭需求和运力需求，煤炭超负荷运转造 成事故不断，铁路运力供不应求，迫使煤炭运输的超载大军涌向公路， 造成燃油需求的快速增加，电力供应紧张也使企业自备柴油发电机组 大量投入运行，进一步增加了石油需求。发电量增加同时造成环境污 染加剧，为了满足电力需求大量建设电厂、输变电线路、铁路公路， 这些项目需要大量钢铁，进一步刺激了钢铁工业和炼焦工业，进一步 加剧了对电力、煤炭的需求和环境的污染，整个工业陷入了几个相互 呼应、互相推进的恶性循环，形成今天能源环境的并发症状。 实现可持续发展是执政能力的最高体现 全口径新投产装机容量3903万千瓦。全国发电量完成2139 0.76亿千瓦时，比去年同期增长15.87%。国家电网公司系统除东北三省及新 疆外，其余电网均出现拉限电情况，累计拉电123.85万条次， 历年GDP增长与发电量和电力弹性系数关系 年份 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GDP 12.60% 10.20% 9.70% 8.80% 7.80% 7.1% 8% 7.3% 7.40% 9.10% 9.5% 发电量 9138 10069 10794 11342 11577 12331 13685 14839 16540 19080 21391 （亿kWh） 发电量 8.99% 10.19% 7.20% 5.08% 2.07% 6.51% 10.98% 8.43% 11.46% 15.40% 15.87% 增加值 电力弹性 0.85 0.84 0.74 0.58 0.27 0.92 1.37 1.15 1.45 1.67 1.6 系数 [李德水]同时，我们还出口原油549万吨，出口成品油1146万吨，石油的进出口情况大概就是这样的。 我们去年电力增长速度还是很快的，增长了15%。去年当年新增4930万千瓦发电量，速度很快。总装机是4.4亿千瓦以上，美国大概是8亿千瓦，英国、德国、法国三个国家加起来是3亿千瓦，中国的发电总装机超过了英国、德国、法国的总和。去年的电力弹性系数（电 力增长速度比GDP增长速度）达到了1.6，很高。这种情况说明我们 的结构不合理，高能耗工业太多，工业耗电占了74％。中国城乡居民用电只占11％，第一产业用电占5％左右，三产也占得很少，主要 是工业，高耗能产业太多。 所以，按照现在的经济规模，我们的发电装机能力应该是足够了， 日本也就是2.8亿千瓦的装机，却创造了比我们高得多的国内生产总 值。所以我们的发电装机还要建设，但是，只要我们结构调整能够扎 扎实实的进行下去，那么中国的电力供应应该是有保障的，不是一个 缺电的国家，何况我们去年的水电装机已经达到1亿千瓦，世界第一。