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江苏开展"振兴民族影视产业专项行动"

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江苏开展"振兴民族影视产业专项行动"江苏开展"振兴民族影视产业专项行动" 江苏开展“振兴民族影视产业专项行动” 的做法和体会 江苏省文化厅市场处处长 褚志强 (2006年4月11日) 2005年底,我们按照文化部的统一部署,开展了“保护知识产权, 振兴民族影视产业”专项行动,对即将上映的《无极》、《千里走单骑》 等影视大片放映及其正版音像制品的发行实施专项保护行动,行动的目 标是在江苏全境实现零盗版。经过多方努力,日夜奋战,成功地将盗版 《无极》堵截在江苏境外,保障了电影及正版音像制品的发行、放映。 《无极》等影片放映场场爆满,票房全面飘红...

江苏开展"振兴民族影视产业专项行动"
江苏开展"振兴民族影视产业专项行动" 江苏开展“振兴民族影视产业专项行动” 的做法和体会 江苏省文化厅市场处处长 褚志强 (2006年4月11日) 2005年底,我们按照文化部的统一部署,开展了“保护知识产权, 振兴民族影视产业”专项行动,对即将上映的《无极》、《千里走单骑》 等影视大片放映及其正版音像制品的发行实施专项保护行动,行动的目 标是在江苏全境实现零盗版。经过多方努力,日夜奋战,成功地将盗版 《无极》堵截在江苏境外,保障了电影及正版音像制品的发行、放映。 《无极》等影片放映场场爆满,票房全面飘红,收入不断攀升,总票房 1120余万元,创《泰坦尼克号》后的历史新高。与此同时,江苏正版音 像制品《无极》发行量为25万张,居全国首位,占到全国发行量的18%以上。整个专项保护行动以喜悦、兴奋和成功划上了圆满的句号。 2005年,在广州举行的第二届全国 音像博览会上,我们看到正版音像发行与销售全面滑坡,情况令人堪忧, 而江苏的正版音像制品销售在江苏中艺产业园的带动下,已步出冰河期, 正版销售量逐步上升,和全国的音像走势形成鲜明对比,多数批发经营 单位强烈要求政府积极支持、促进江苏音像产业开疆拓土,塑造江苏音 像产业的良好形象。岁末年初正是音像制品发行的黄金时期,也是正版 与盗版较量的必争之地,在机遇与挑战面前,我们果断地做出了选择。 2002年,《江苏省音像市场管理条 例》颁布实施,结束了江苏音像市场多头管理的局面。为此,我们第一 个动作就是在全省开展大规模收缴非法音像制品集中行动,全年收缴非 法音像制品1200多万张。四年以来,全省收缴非法音像制品已超过5000 1 万张。2003年,我省音像市场管理以提高市场正版率为目标,在一个更 高的层次上提出了建设沪宁沿线地区音像管理示范区的 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 。2004年,我们在全省创立文化市场联合执法新机制,将全省执法队伍结点成网。 两年来,我们组织重大执法行动70余起,百人以上规模的执法行动20多起。2005年,省文化厅会同相关部门制定了用刑事手段打击音像市场 违法犯罪行为的工作机制,进一步突显打击音像市场违法行为的力度, 使得不少以前从事盗版经营者纷纷上岸,弃暗投明,同政府对话与合作。 2005年9月江苏中艺园的成功建成,标志着我省音像产业步入了新的阶 段。至此,我省对音像市场管理走向“打建并举”、相互协调发展的道路。 四年磨一剑,为成功实施专项保护行动奠定了坚实的基础。 (一)充分发动,先声夺人。 12月9日,省文化厅组织了全省13个市、省音像协会、江苏中艺 音像城、电影院线、出版发行公司、批发单位、新闻媒体等参加的“保 护知识产权、振兴民族影视产业专项行动”工作会议。省厅向各单位下 达行动 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,提出明确要求。省文化厅要求各地文化行政部门将《关于 预防和打击盗版电影〈无极〉等违法音像制品的通知》发到全省12000个音像制品经营单位;同时,江苏省音像协会将由全体会员单位起草的 支持正版,反对盗版的《倡议书》由每个会员单位送至每个经营者手中; 江苏中艺音像城代表批发经营单位向全省音像制品经营户发表了《关于 独家发行〈无极〉、〈千里走单骑〉、〈神雕侠侣〉三部影视碟片的几点声 明》。各地积极表态,斗志昂扬,态度坚决,南京市市场处方琍说:“我们准备就是头破血流,也要杀出一条血路出来”。大家对专项保护行动充 满了信心。各地文化行政部门、协会、经营单位都积极发动,大力宣传。 全省音像经营者,包括从事盗版的经营者都知道专项保护行动的“高压 2 线”碰不得。省文化厅下发的《保护知识产权、振兴民族影视产业专项 行动方案》在经营者手中传递。此外,我们还向江苏省周边地区及有可 能发行盗版的源头地区进行宣传,减少盗版流向江苏省的压力。 (二) 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 周密,组织落实。 各地都能按照省厅的要求,在两日内组成了不少于8人的快速执法 小分队,配备了执法所需的物质器材。就连执法人员名单及电话号码也 打印成册,准备工作都能落实到位,有力地保障了案件查处的及时性。 同时,全省成立了由文化行政部门、广东中凯文化发展有限公司、省音 像协会成员单位、江苏中艺文化产业园音像批发单位、电影院线放映等 单位分别组成的五道监控网络,对市场进行全面监控。 截止12月13日,即《无极》电影放映的前一天,专项保护行动各 项准备工作全部落实,“双休日”值班 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 、市场监视 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 制度、稽查工 作日、周汇报制度全面启动运行。 (三)沟通转化,团结力量。 鉴于文化行政部门的严厉打击,部分盗版分子思想开始动摇,有做 正版音像制品的想法。为此,我们把这项任务交给了江苏中艺音像城。 中艺音像城通过摸底、调查,启动各种关系,很快与珠江路的盗版大户 展开了正面接触,向他们散发相关文件,宣传相关政策法规。召开由省 文化厅、省整规办、南京市委宣传部相关部门、江苏省音像制品分销协 会、江苏中艺音像城和典型盗版经营户参加的座谈会。在会上,政府部 门表示了打击盗版音像制品的决心和信心,积极动员盗版经营户放弃盗 版改做正版经营,宣布扶持改做正版经营的盗版经营户的相关措施。盗 版经营户纷纷表示,将以此次会议为契机,彻底放弃做盗版的念头,经 营正版。17家在南京从事盗版音像经营多年的大户向文化行政部门递交 了联名信,正式向文化行政部门“投诚”,加入正版经营的行列。他们还 3 打电话给各自的“下家”,劝他们不要经营《无极》盗版,此举成功转化 了盗版经营商,使正反双方力量在较量中发生了逆转。 (四)合理分工,各尽其职。 一是文化行政部门加大日常巡查,加大案件处罚的力度;二是江 苏省音像制品分销协会积极反盗维权,强化行业自律,充分发挥成员单 位点多面广的优势,收集市场信息;三是江苏中艺音像城通过自身的销 售网络,维护公正的价格系统,做好培育正版音像业的工作;四是电影 院线做好影片的防拷贝盗印和防偷拍录制;五是广东中凯文化发展有限 公司从“线人”队伍中挑选优秀市场监督员派驻江苏,配合江苏省文化 厅深挖源头,打击盗版,维护自身权益。 (五)良性竞争,培育市场。 为了防止恶性竞争,我们将《无极》音像制品的销售进行统筹安排, 合理分配利益。首先请江苏中艺音像城作为《无极》影片在江苏地区总 经销,并在《无极》等音像制品的封面上注明“江苏中艺音像城总经销” 字样,防止“串货”。其次,对批发价格进行统一,并收取一定数额的保 证金,确保各经营单位合理的利益。由于组织严密,29日上午,江苏中 艺音像城一片繁忙景象,随着《无极》的音像制品江苏地区首发式成功 举行,在不到半个小时,来自江苏各地的100多家批发商们就将江苏地 区首轮发行的25万套《无极》音像制品全部发空。江苏总经销单位—— 江苏中艺音像城总经理杜开林说,《无极》的这一销量好于2005年以来 的所有电影,到中艺音像城来提取《无极》正版碟的车辆排了几十辆, 这种热烈的场面还从未看到过。 12月30日中午,宿迁市稽查支队接省稽查总队电话通知,“山东爱 书人宿迁分店”内有涉嫌串货的《无极》影片,支队立即前往该门市调 查,现场发现《无极》4张并进行了证据先行登记保存。据了解,这次 4 从山东爱书人总部共进该片500张,现已发至各大超市、商场。由于开 始时该门市的负责人不理解,稽查人员拿出了相关法律、法规,进行耐 心说服。31日,该店负责人主动将已发至各超市、商场剩余的300多盘《无极》光盘收回。 (六)严打重罚,露头就打。 在这场斗争中,我们向社会承诺:“只要发现盗版《无极》等几部 大片,在全省范围内,我们3个小时内就可以到现场处理。”在《无极》公映前后,我们全省文化市场管理部门积极联动起来,加强对音像制品 批发、零售、出租单位的监督检查,发现盗版立即予以查处。 12月14日19时,《无极》影片在江苏地区首映。省文化厅组织南 京地区文化行政部门分三路对南京市区鼓楼、玄武、秦淮、栖霞四个主 城区夜市游商进行执法检查,共查处30多个摊点,收缴涉嫌非法音像制 品20000多张,打响了此次斗争的第一枪。21时左右,又对南京市区四 家电影院线进行检查。从检查的情况看,各院线已基本建立了检票员、 中影公司工作人员和内场巡视员三道防线,落实了各项预防影院录制的 措施。 12 月19日13时,常州市文化市场管理办公室接市场监督员举报, 分管局长立即亲自组织市场稽查队员对该市佳碟音像店进行突击检查, 现场查缴盗版音像制品118套,其中包括《无极》20张,并连夜将卖出的12张《无极》追回。次日,又在电脑城江美卡社查出5张《无极》。12月28、30、31日,无锡市文化局对永定巷18号及地下仓库等14个场所、南禅寺文化商城等90个音像经营点进行检查、劝业场5-11楼等4个场所进行检查,共收缴非法音像制品73918张,其中盗版《无极》40张。 经过40多天的多方努力,日夜奋战,全省共组织文化行政执法3000 5 多次,出动人员9300多人次,收缴各类非法音像制品80余万张,其中 盗版及刻录的《无极》音像制品共计500多张,成功地将盗版《无极》堵截在江苏境外,基本实现了零盗版目标。 (一)责任第一,挑战机遇。 现实告诉我们,中国的音像业出现了困难,但正如尹明副厅长在动 员时指出的,“打击盗版,文化行政部门责无旁贷。中国的音像产业何去 何从、如何发展,是摆在我们面前非常严峻的问题,保护民族文化人人 有责,我们要严格依法办事,坚持一手抓打击盗版、一手抓市场建设”。 2005年底陆续上映的一批国产大片,电影、音像市场又将面临着盗版大 片的严峻考验,作为文化行政部门一定要站在维护知识产权、维护民族 影视产业、维护对外形象、维护国家利益的高度,携起手来,保持思想 上的高度统一、行动上的高度一致,我们要勇于向困难挑战,全力为这 一批国产大片“保驾护航”,基本实现江苏境内销售“零盗版”,给政府 和广大人民群众一个满意的答复。 (二)抓住关键,相得益彰。 我省的文化市场稽查队伍经过几年磨砺,造就了一支能打硬仗的队 伍。因此,在打击违法行为的能力方面已不成问题。如何及时发现、准 确掌握盗版线索是做到此次专项保护行动的重点。为此,我们组织了五 道市场监控网络。在盗版可能出现的环节,都有我们“侦察兵”的眼睛。 12月27日22时,省厅接到有500张盗版《无极》已进入盐城的消息后,第一时间就通知了盐城,该市连夜组织人力采取行动。屈于文化行政部 门的压力,该经营者偷偷地将货退了回去。得益于及时准确的情报,我 们将《无极》盗版经营行为始终控制在萌芽状态。 (三)通力合作,形成合力。 6 在此次专项行动中,文化行政部门努力工作,积极协调社会相 关各界,将电影院线、行业协会、版权单位、发行单位、经销商、批发 和零售经营户等相关单位团结起来,并指成拳,在监控市场、规范市场 经营、强化市场管理等工作分工明确,责任到位,形成合力,合理调整 相互间利益,实现“多赢”,从而改变了以往单打独斗、孤军奋战的局面, 使行动获得圆满成功。 专项保护行动结束了,中凯文化集团董事长郭子龙表示,江苏省开 展的专项行动极大促进了正版音像的销售,将正版销量提升了50%以上, 对江苏的市场感觉很放心;江苏电视台的记者用摄像机见证了街头游商 小贩手里卖的都是正版《无极》;东方院线经理提出,文化行政部门要在 “五一”、“十一”等电影黄金档期开展这样的活动;某批发单位负责人 说,在专项保护行动中,文化行政部门让我们经营单位吃了一个现成饭。 保护民族影视业专项行动以基本实现零盗版而圆满结束。在这一行 动中,国家、企业和个人获得了合法的利益,而我们得到的最大收获, 就是实践证明了我们有能力把市场管得更好,对音像市场的规范、繁荣 更加充满了信心。 7
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