《人民日报》（人民时评）--（2013[1].01.28--31）

（人民时评） 春运，行进中国的剪影 林 尧 春运是一段幸福而艰辛的历程。幸福，是我们的目的地。而艰辛，正是推促我们化解种种难题的动力 春运启动，整个中国都像踏上了旅途。 80多万民航旅客上路，500多万铁路乘客出发，近8000万人从公路水路奔赴目的地……这仅是1月26日春运第一天的数字。40天春运期间，预计将售出34亿多张车、船、机票。每一张票的背后，都是一段令人百感交集的旅程。这一年一度的旅程，正是今日中国的剪影。 放在20年前，我们恐怕很难想象，农民工的数量会超过2.5亿，高校在校生会达3000万之多。流动意味着机遇、意味着活力，数以亿计的农民工在为城市创造美好生活的同时，也将上万亿元的收入转移回家乡，为乡村发展积累了财富。几千万学子踏进高校校门，由此迎来人生际遇的重大拐点，从这里出发，他们的未来有了全新的可能。然而流动也意味着各种新的矛盾、新的压力，从文化融合到社会管理。春运作为“全球最大规模的短期人口迁徙”，只是其中最具象征性的现象之一。 这样的迁徙中，我们中的很多人，有在车站窗口排长队的辛苦，有被票贩子“狠宰”的恼怒，甚至有买到假票上不了车的焦急。我们把这些归因于道路交通设施建设的滞后，归因于铁路交通部门垄断所导致的效能低下、公平缺失。然而实际情况远非这样简单。 这些年来，为了缓解运力紧张，交通部门付出的努力着实不少。近十年中，铁路里程以每天超过6公里的速度在延伸。到去年底，全国高速铁路建成近万公里，旅途耗费时间比过去缩短一半以上。但是，不论运力增长多快多大，都不可能满足春运这种短时间大运量的需求。如果按照春运的需求来配置运力，就会在非春运期间出现长时间大规模的运力闲置。因此，解决春运难题，还应当从运力以外去寻找。 在引入现代信息技术手段的同时，如何兼顾不同群体间的能力差异？是更多采取市场调剂的手段，还是更多考虑低收入群体的需求？是以更严厉的方式管控违规行为，还是通过更透明的方式实现社会共治？从上浮票价到取消上浮，从窗口售票到网络订票，从火车票实名制到高速公路免费，种种有着良好初衷的尝试，常常会遭遇新的情况，很多时候甚至是老问题还没有完全解决，新问题又在产生。 有踏上归途的喜悦，也有跋涉艰难的抱怨，有朝发夕至的便捷，也有一票难求的焦虑，有对交通部门管理能力、服务能力的吐槽，也有对这些部门员工坚守岗位默默奉献的敬佩。这些复杂情绪所对应着的，是一个不断受到批评也不断改善着的交通系统，是一个总有说不完的问题但又的的确确在迅速前进的中国。 上世纪50年代，从广州坐火车到北京，要花整整90个小时。武汉长江大桥修通之前，火车更是要先上轮渡才能过江。若干年之后，当人们回首今天春运的图景，相信同样会有这种隔世之感。春运是一段幸福而艰辛的历程。幸福，是我们的目的地。而艰辛，正是推促我们化解种种难题的动力。 《人民日报》（2013年01月28日05 版） 愿清新之风长吹 姜泓冰 期待这股清新之风化作浩荡长风，吹出政治清明的新气象 正在陆续召开的地方两会，成为中央八项规定和各地转作风各项新规出台之后，地方政府和两会代表、委员们展示新作风、新形象的窗口。 取消警车开道、交通管制，没了红毯、鲜花、彩旗，不住豪华酒店，用餐多是自助餐、简易工作餐……这些变化，很多公众都感受到了，年年采访两会的媒体记者们更是敏感。围绕着两会发生的种种变化被一一捕捉、报道出来，成了许多地方两会闪亮的花絮、成为令人印象深刻而津津乐道的部分。 不只是追求精简节约、反对铺张浪费，会期、会费压缩， 工作报告 骨伤科个人专业技术工作报告ppt工作报告模板政府工作报告ppt个人极端案事件排查工作报告公司安全生产工作报告 篇幅、会议简报期数减少，言之无物的代表发言和领导“表态式讲话”受到遏制……积极响应中央号召，对照八项规定，致力于在形式上做减法，是今年各地两会共同之处。有媒体用“简、检、减”来概括各地两会的新变化。 “简朴！简洁！简单！这是我十多年以来从未有过的清新感觉！”“清新”二字，准确、形象地描摹出锐意改革文风会风与作风、将反腐倡廉落到实处的努力，道出了各地代表、委员的真切感受，也道出了社会公众对精简、务实会议新风的赞许。 赞许之余，也有担心。减法做得多了，是不是会将某些必须充分讨论、协商的项目一并压缩、减掉？这些雷厉风行的举措、令人欣喜的变化，有多少会持续不断地吹向日常政务深处，而不只是一时应付随大流，最终“吹面不寒”地轻轻拂过？ 这些担心并非全属过虑。两会是反映人民意愿的所在，也是代表、委员履行职责的重要舞台。真正开好让人民满意的两会，改会风还要强内容，求真务实是根本。 减法之后，社会更期待的是加法与乘法——不将履职当成某种“待遇”，从群众利益出发，建良言、献好策，把民众关心的问题议深议透，拿出更多惠民利民的真知灼见，这是代表、委员更应切实承担起的职责。让两会更加高效务实、透明开放、凝聚共识，更好体现人民当家作主地位，反映各个群体利益诉求，推进社会平稳进步，这是改会风树新风的根本目的所在。 再往远说，进一步完善制度和监督，将改会风由浅入深，将树新风从会场延伸到会外，贯穿于整个政务活动的全过程，贯穿于所有公务人员为民尽职的始终，进而真正改变党员干部的精神世界和行为方式，这股新风才能长久、持续地吹下去。 改会风不易，改变根深蒂固的观念与惯性更难。期待两会的这股清新务实之风化作浩荡长风，吹出政治清明的新气象。 《人民日报》（2013年01月29日05 版） 堵住环评造假，方有环保公信 王社坤 一旦环评从“过滤器”变成“大漏斗”，许多不符合环保条件的项目就会通过环评穿上合法的外衣，进而造成一起起本不应该出现的环境污染事件 调查表涉嫌造假，评估方法失当，秦皇岛西部垃圾焚烧厂项目环评失实事件，再次将环评造假推上了舆论的风口浪尖。（相关报道见本报1月29日4版）公众关注的原因还在于，这并非个案，近年来发生的一些重大环境纠纷事件中，都或多或少存在着环评造假现象。本应作为环境风险过滤器、安全阀的环评制度，却屡屡成为“大漏斗”，不能不说是一种讽刺。 环评制度的意义不言而喻。通过事前控制，环评制度既可以有效预防环境损害的发生，也能够将环境风险控制在可以接受的范围，是世界各国普遍采用的环境保护制度，我国更是专门制定了《环境影响评价法》。随着经济发展和我国公民环境意识的提升，公众对各类建设项目的环境影响异常敏感，环评面临着比以往更加严苛的审视，也承载着相关部门机构的环保公信力。在这样的背景下，环评造假尤为引人注目，也更加不可容忍。 从社会背景看，环评造假是政绩冲动的外在表现。虽然中央早就提出要确立科学的发展观和政绩观，但是在有些地方GDP依然是政绩考核的核心指标。很多时候，面对招商引资项目、承接产业转移的项目、重点项目，环评仅仅是走个程序而已。一些人因此不以为然，不过是走形式，造个假又有何妨呢？ 从制度设计看，现有环评制度的不足，也为滋生造假提供了温床。依照我国法律的规定，项目建设单位应当委托环评单位编制环境影响评价文件。在这种制度框架下，为了在激烈的市场竞争中生存和发展，环评单位往往需要“拿人钱财与人消灾”，想方设法确保环评报告获得通过。环评这个过滤器成了大漏斗，许多不符合环保条件的项目反而通过环评穿上了合法的外衣，造成了一起起本不应该出现的环境污染事件。 从环评流程看，环评程序不透明也是环评造假严重的原因之一。尽管随着《环境影响评价法》、《政府信息公开条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规的颁布实施，环评阶段的公众参与已经取得了重大进步。但不容忽视的是，环评中公众参与的深度与广度依然不足，公众意见处理走过场现象依然比较普遍，导致公众参与的有效性较低。缺少了有效的公众监督，缺少了公开透明，环评单位才有了造假的空间。 在这个意义上，杜绝环评造假，一方面需要在生态文明理念的指导下建立科学的政绩考核指标体系，实现环境与经济的全面协调发展。另一方面要完善环评制度设计，切断环评单位与建设单位之间的直接利益关系，保障环评单位的独立自主性；加强公众参与进程，实施重大项目环评报告公众听证制度，使造假者在阳光下无处藏身。 正如环保部部长周生贤所言,“当前，中国经济社会事业已经大为发展，在环境方面正处在敏感时期。”在这样一个时期，相较于环境污染，人们更关心政府的态度决心，更关注制度的完善和落实。只有从源头遏制类似环评造假等现象，才能不断构建环保公信力，从容度过环境敏感期。 《人民日报》（2013年01月30日05 版） 治理雾霾，需要告别“口头环保” 李泓冰 如果霾的反复跳踉，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程 “霾”又一次大摇大摆地来了。而且盘踞在中国东中部，流连不去，弄得大家心惶惶、视茫茫，呼吸不爽，情绪很糟。网上也开始出现各种“神吐槽”，诸如厚德载“雾”，自强不“吸”…… 每个人心里都有一个大问号：是谁催生了“霾”？ “最近的雾霾天气对人们生产生活和身体健康都造成影响，我们应该采取切实有效的措施，加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，建设生态文明，用行动让人民看到希望。”温家宝总理的话，恳切地将原因和对策告诉了公众，产业结构的失衡，节能减排的欠账，生态文明的差距，是造成雾霾天气的“元凶”。这也正是中国经济换挡减速、决策层大声疾呼生态文明的要因之一。 很多人是在刚刚过去的一年才认清霾的真面目。 一年前的初冬，雾霾接连袭京，人们初识PM2.5。当时有专家表示，“人群对污染的承受力度不同，不能贸然拿其他国家的标准来衡量本地的污染程度。”一些城市担心，费尽心力保住的80%的无污染天气，将因PM2.5的介入，锐减至20%…… 决策层选择了坦然面对。环保部公布了PM2.5监测时间表，硬性规定各地必须如期如实公告。不少地方在面对公众质疑时，呈现了从抵触推诿到谦和倾听，迅速采纳合理成分并走向最终决策的过程，而中国人对大气灰霾、PM2.5也从陌生到了解。 在这个过程中，认识上的雾霾在逐渐消退。但是，生态灰霾的清除，却更加任重道远。霾的不依不饶，频频造访，也向对转变经济增长方式尚存疑虑甚至抵触的一些官员和企业，一再敲响警钟：转不转方式，调不调结构，关系的不仅是中国经济的健康和可持续发展，也是中国人民的健康与中华民族的可持续发展。事关民族命运，政府责任重于泰山，不能向任何人、任何企业网开一面。 同时，若清点霾的成因，我们每一个人，也都脱不了干系。当我们质疑汽油标准时，脚下却不断地踩着油门；秋天，各地进入秸秆焚烧高峰期，使诸多城市雾霾锁城；春节，鞭炮脆响，在释放好心情时，也在释放令人厌恶的PM2.5……每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，是你是我是他，我们是否也在一边抱怨空气质量，一边不经意地向霾“喂食”，催化并纵容着“霾”？ 有媒体人抱怨不知如何向车里的孩子解释“霾”，却忘记了自己正在贡献尾气；有公众人物不断向大家报告空气污染指数，自己的企业在雾霾天却没有按规矩及时停工…… 抱怨是容易的，从我做起是困难的。如果霾的反复跳踉，让我们开始警惕笼罩在每一个人头上的社会责任灰霾，那么，驱霾的过程，也是我们净化自己的过程。 《人民日报》（2013年01月31日05 版） PAGE - 4 -