浅谈亚运城园林绿化工程前期决策_设计及招标阶段的造价控制

Value EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue EngineeringValue Engineering 浅谈亚运城园林绿化工程前期决策、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 及招标阶段的 造价控制 Discuss on the Prophase Planning，Design and Cost Control in Bidding Stage for Asian Games Town Greening Project 李阳晖 Li Yanghui （广州市重点公共建设项目管理办公室，广州 510665） （Guanzhou Key Public Project Management Office，Guangzhou 510665，China） 摘要：园林绿化工程的前期决策、设计以及招标阶段的造价控制是园林绿化造价控制的重点。本文通过分析一般园林绿化工程的上述阶段 在造价控制管理上普遍存在的诸多问题，结合亚运城园林绿化工程的实际情况，提出完善园林绿化工程造价控制管理的措施和方法。 Abstract: The prophase planning，design and cost control in bidding stage is the focus of landscape cost control. By analyzing the common problems in general landscaping projects at the stage of cost control management and combined with the actual situation of landscaping projects in Asian Games Town，the sound landscape management project cost control measures and methods are put forward. 关键词：园林绿化工程；前期决策阶段；设计阶段；招标阶段；造价控制 Key words: landscape engineering；pre-decision phase；design stage；tender stage；cost control 中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）09-0047-02 ③严把基底处理和地基加固的质量关基底处理及地基加固质 量的好坏是桥梁、涵洞，尤其是软弱地基桥梁和涵洞稳定的关键。桥 梁、涵洞地基加固最常用的方法是换土法，强夯法、土桩法、砂桩法 应用极少。超挖处理基坑无论任何原因而超挖的部分，决不允许草 率的回填虚土，处理 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 须报监理、设计人员同意后再进行处理。 4 如何强化桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制方法的创新 随着桥梁建筑行业施工技术和技术管理模式的不断发展，在不 久的将来，国内对于现代桥梁工程无论是在施工进度，还是在建筑 物整体质量等方面都将有着更高、更为严格的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 与要求，这也在 客观上增加了桥梁工程行业桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制 的难度，也使其成为桥梁工程施工项目管理的重点内容之一。在国 内桥梁工程施工中，桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制的创新是 势在必行的，其强化措施主要有以下两点： ①在我国现代桥梁工程行业的整体发展与进步中，任何一具体 环节施工工艺与施工技术的创新都离不开科学发展观的支持与保 障，否则只能面临为时代和历史所淘汰的悲惨境地。在建桥梁和涵 洞软地基基础施工中，软地基基础施工质量控制方法是工程项目管 理的主要工作内容之一，在桥梁工程施工质量控制体系中占有十分 重要的作用和地位。桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制方法的创 新一定要坚持与时俱进的基本原则，还要坚持以科学发展观作为指 导思想，这样才能有效保证软地基基础施工质量控制方法的创新本 着科学、具体、客观的基本原则，更好的服务于桥梁工程的各项具体 施工工作。 ②在桥梁和涵洞软地基基础施工中，由于施工环境与质量控制 标准的差异，对于地基基础施工质量控制方法的要求也自然有所不 同。在桥梁和涵洞软地基基础施工中，软地基基础施工质量控制方 法的创新不是漫无目的的创新，而是要结合桥梁工程项目施工的实 际需要，以及桥梁工程施工现场的实际情况，来逐步进行施工质量 控制方法的创新，这样才能真正起到其所应具有的意义和作用。桥 梁和涵洞软地基基础施工质量控制方法的创新只有真正符合施工 实际需要，才能有效保证桥梁工程建设项目的整体强度与硬度，以 及桥梁的使用年限与抗震能力。 参考文献： [1]翟淑琴，刘鑫隆.浅谈桥梁和涵洞软地基基础施工质量控制的重点与 难点[J].湖北工业大学学报，2005（7）. [2]赵树明，李强.桥梁和涵洞软地基基础施工中需要注意的问题及解决 措施[J].山西建筑百科，2004（3）. [3]刘迪菲，侯东旭.国内桥梁和涵洞软地基基础施工管理工作的现状与 发展趋势[J].广东科技学报，2008（4）. [4]刘玉红，易晓明.浅谈国内桥梁工程施工中软地基基础施工质量控制 的办法[J].中国科技信息，2008（6）. [5]高鹏宇.强化桥梁软地基基础施工质量控制方法创新的措施与对策 [J].北京科技资讯，2003（11）. 0 引言 2010年第 16届亚运会将在广州举办，届时亚洲各地的参赛国 家和地区将派团参加这次体育盛会，对于广州而言也是一次向世界 人民展现其被称之为“花城”的亮丽风景。其中，作为运动员和技术 官员所居住的亚运城，当然少不了大量的园林绿化风景，形成高、 中、低相交，室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林 绿化工程在前期决策、设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行 共同讨论。 1 前期决策阶段 苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定 了工程造价的高低。苗木价格随市场行情波动大，故在前期决策阶 段就提前做好相应准备，才能为合理控制绿化工程工程造价奠定基 础。 1.1 尽早采购确定绿化设计单位 早在 2007年整个亚运城的规划方案稳定后，我单位作为亚运 城的建设单位已前瞻性的考虑到，在 2010亚运会开幕前一年整个 广州地区为改善市容市貌，美化城市必然对苗木的需求量极大，而 广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的，预计届时苗 木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控，我单位于 2007 年底至 2008年初完成了亚运城绿化工程设计招标，为稳定绿化设 计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充分的时间。 1.2 采购及储备甲供苗木 在绿化设计单位产生以后，我单位及时选定了绿化 设计方案 关于薪酬设计方案通用技术作品设计方案停车场设计方案多媒体教室设计方案农贸市场设计方案 ， 要求设计单位尽快稳定设计图纸以及所需的苗木种类、数量，并结 合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前进行采购的苗木清单， 以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计 变更、苗木市场价格远远高于 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 价格等原因导致造价失控。 根据设计单位提供的苗木清单，我单位于 2008年底进行了苗 木采购，通过公开招标方式确定了苗木种植及养护单位，而此时距 亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时间。由于苗木采购时间 早，价格相对便宜，且经过将近一年的养护，均已达到设计所要求的 胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段，此部分苗木作为甲供苗木 使用，而此时广州市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价 格高涨，仅此一项苗木储备措施就节约资金高达 5000万元。 为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于： ①必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上，这 ·47· 价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程价值工程 样才能避免浪费储备苗木； ②在绿化施工单位确定之前，对储备的苗木进行编号挂牌以明 确其具体的种植区域，避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异 议。 2 设计阶段 设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节，只有在设计 图纸未交付实施之前就把好工程造价管理关，才能为总体工程造价 控制打好基础。目前园林工程建设中经常出现的施工图预算超概 算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等，都与 园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。 2.1 园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式 因园林工程具有一定的艺术性特征，表现方式多元化，衡量的 标准尺度不一，更多注重于美学需求，所以有些设计师往往只考虑 方案的奢华和惟美，使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用 珍稀名贵植物，奢侈地使用昂贵的建筑材料，而无暇顾及经济技术 问题，最终造成项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无 法成正比。 以亚运城中的亚运公园景石为例，设计单位为体现亚运城河涌 自然生态景观而在河涌边设计了较多大块的黄蜡石。通过调查研究 发现，黄蜡石价格昂贵，其单块价格随体积不同相差甚远，且设计图 纸上并未对景石是由单块石头构成还是由多块堆砌而成进行说明。 综合考虑到设计效果及工程造价，故要求设计单位对景石进一步优 化处理，最终将昂贵的黄蜡石换成了普通的黄石，在保证效果的前 提下工程造价降低了一千万。 2.2 以限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段 2.2.1 限额设计的意义。所谓限额设计，就是按照批准的设计任 务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照 批准的初步设计总概算，控制施工图设计。在园林工程中，对于有计 量标准的工程量其设计投资额控制相对稳定，而对于特殊工艺、特 殊材料的设计投资控制额的存在较大浮动，所以合理的限额设计显 得尤为重要。 2.2.2 限额设计进行造价控制的基本措施 ①重视方案的选择。选择设计方案时，在满足园林艺术审美要 求的前提下，必须满足设计任务书和投资限额要求。 ②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要 求存在很大的弹性空间，使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到 最佳的效果，可谓“智者见智、仁者见仁”。以限额设计来控制施工图 预算，让设计师承担起优化方案的责任，从而有效地进行设计阶段 的造价控制。 3 工程招标阶段 工程招标阶段是工程造价管理的一个重要环节，招标文件条款 的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制， 对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。 3.1 设置变更原则 在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的，如果在设计阶 段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成 工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损 失而想方设法进行设计变更（如加大苗木规格、更改苗木品种等）， 使工程的整个投资造价飙升。所以，在招标阶段设置变更原则对于 施工阶段的管理就显得尤为重要。例如亚运城园林绿化工程招标时 就设置了以下苗木变更相关规定： ①变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定，采 购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型（姿态） 的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图 设计所规定的苗木时，必须及时向发包人提出变更申请，且按如下 原则执行： a.能够确保景观效果、满足设计意图；b.非发包人原因引起的苗 木变更，变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合 单价，且能够提供不少于 3处的苗木供应比选基地；c.变更申请须 经设计单位和发包人审批同意；d.由于承包人原因引起的苗木设计 变更，承包人须承担变更前原相应苗木总价 5％的违约金；若由于设 计单位自身原因，造成苗木设计变更，设计单位须承担变更前原相 应苗木总价对应设计费用 30％的违约金。 ②苗木变更优先次序以及单价的确定。当苗木变更时，应按下 列顺序依次考虑变更优先次序以及单价： a.变更为本标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻 （或较小）的苗木，变更后苗木综合单价取该相邻（或较小）苗木的合 同综合单价；b.变更为该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、 树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，综合单价按该项目其他标段相 同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）苗木的合同 综合单价加权平均值确定；c.变更为本标段已有其他品种、规格（胸 径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，变更后苗木综合单价 取该相同（或相邻）苗木的合同综合单价；d.变更为该项目其他标段 已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗 木，综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树 冠、地径等）相同（或相邻）苗木的合同综合单价加权平均值确定；e. 变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木，变更后的苗 木材料单价通过询价、比选等方式确定，其综合单价在类似苗木的 合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金 及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的，按合同外新增项 目计算。 由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件，并成为施工合 同的组成部分，故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的 苗木变更大为减少，从而有效的控制了工程造价。 3.2 计量计价原则的设置 计量计价原则无论对于合同内已有清单项目的计量、类似单价 的换算还是对于新增单价的编制及审核都有非常重要的影响。下面 以亚运城绿化工程中的土方工程为例进行说明。 亚运城绿化工程中的土方工程以土方回填为主，其工程造价占 总投资的一定比例，故在招标阶段明确土方的计量方法对于避免后 续施工过程中索赔及签证的发生是十分必要的。土方回填分回填普 通土及回填种植土，其中普通土的回填价格比种植土的便宜，较多 用于以下两种情况： ①原有地形标高、土质均不符合设计要求，需要对原土进行置 换回填，并达到设计的标高要求。 ②局部地块进行土方造型。其中特别是土方造型，容易在施工 过程中因堆土位置、回填次数以及堆土形状的调整而引起索赔。故 招标时在计量计价中明确，普通土回填的单价综合考虑土方造型、 多次转堆等费用，回填量按竣工图仅计算一次。而考虑到种植土较 多用于绿化苗木的种植回填，故将种植土的造价纳入相应的绿化苗 木综合单价中，这样不但便于种植土的计量也可避免由于回填厚度 调整而造成造价失控。 3.3 招标控制价的苗木定价工作 苗木是绿化工程中的重要组成部分，其价格在很大程度上决定 了工程造价的高低。而苗木价格随市场行情波动较大，且同种苗木 因规格不同，栽种时期不同，价格也会有较大差别。基于上述原因， 在亚运城园林绿化工程招标阶段，我单位组织招标代理机构根据招 标图纸统计的苗木清单，通过详细的市场调研，咨询五家以上的苗 木供应商，对清单中的各种苗木至少取得三个以上的市场价格。同 时，全面考虑到苗木供应商自身情况各不相同（如是否有自己的苗 场、苗场的面积大小、现拥有苗木的多少以及各苗场距离施工现场 的远近等）并结合市场对苗木的供求情况以及近期类似绿化工程的 招标情况，综合取定各苗木的材料价格。最终，在充分调查研究基础 上编制的亚运城绿化工程招标控制价不但低于概算金额且投标人 无任何异议，从而有效保证了投资可控。 4 结语 通过以上几个方面的有效控制，亚运城绿化工程中标价低于概 算金额，且施工过程中变更极少，不仅达到了“节俭办亚运”的要求， 而且也保证了设计效果。所以，园林绿化工程只有从前期决策、设计 及招标阶段就重视造价控制，结合项目实际情况，合理采取各种措 施进行全过程控制，才能达到既满足设计要求又满足投资控制的最 终目标。 ·48·