nullnull*主讲教师：文 典
孝感学院城市建设学院2010.8.8null一、工程造价计价基本原理与工程造价发展历程六、工程造价计算——建设部206号文件五、专业工程计量——建筑工程计量、装饰工程计量、安装工程计量等目
录三、定额计价方法——鄂08版消耗量定额简介二、工程量清单计价方法—— 08版《建设工程工程量清单计价规范》简介四、工程计量——《建筑面积计算规范》GB/T50353-2005释义建筑工程估价（俗称“概预算”）基础概论*null教材：
工程估价 中国建筑工业出版社 王雪青主编
土木工程概预算（第3版）武汉理工大学出版社出版 刘长滨主编
土木工程预算 高等教育出版社 张守健
学习本课程参考资料：
1、全国统一建筑工程基础定额（土建工程部分）GJDGZ—101—95
2、全国统一建筑工程预算计算规则GJDGZ—101—95
3、中华人民共和国国家
标准
excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载
(GB50500-2008) —建筑工程工程量清单计价规范（Code of valuation with bill quantity of construction works ）
4、全国统一建筑工程基础定额湖北省统一基价表（2008版土建、装饰）
5、湖北省建筑工程费用定额（2008版）
6、建筑面积计算规范（GB/T50353-2005）
7、上课应用举例用的图纸：某工艺楼设计图纸一份
8、工程计量（算量）软件、计价软件
9、预算工作手册和常用计算
公式
小学单位换算公式大全免费下载公式下载行测公式大全下载excel公式下载逻辑回归公式下载
表、五金手册等
10、要素资源价格（工料机〔人材机〕市场价格或信息价格）null建筑工程估价概论建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008与08定额**建设工程消耗量定额
亦称“计价定额”（08版）null*工程造价计价的基本原理 工程项目的特殊性无法直接估价、比价项目分解与
组合单项工程建设项目总造价一次性；
单件性，多样性；
周期长；
交易在前，生产在后；化分为可按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或分部分项工程，逐步分解到分项工程后，就可以对基本构造要素进行估价、比价了。
工程单价有不同的形成方式，按包括的内容分为工料单价法、综合单价法、全费用单价法。项目逐层分解到分部分项工程计算工程实物量对分部分项工程计价后逐层组合汇总得出工程造价分解组合null*工程造价计价的基本原理 建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程工程零部件产品施工工序工艺分解法物理分解法单项工程是具有独立意义的，能够发挥功能要求的完整的建筑安装产品。具有独立设计图纸和相应的概预算文件，可独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产能力和发挥使用效力的工程。 分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。 按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分。 项目分解步骤与方法null*工程造价计价的基本原理 工程计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价 影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。工程单价计价方式工程量的计量规则null*工料单价计算公式为：
工料单价=人工费+材料费+机械费
人工费=∑（人工定额消耗量×人工工日单价）
材料费=∑（材料定额消耗量×材料单价）+检验试验费
机械台班使用费=∑（机械台班使用定额消耗量×机械台班使用单价） １．工料单价（定额计价方法）
也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。 工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额，按照规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定的，属于“量价合一”的现象。计算工程单价的两种方式null* 2. 建设部、财政部于二○○三年十月十五日发布的建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》null
3.工料单价法计价程序
工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价，其计算程序分为三种：
*null（1）、以直接费为计算基础*null（2）、以人工费和机械费为计算基础*null（3）、以人工费为计算基础*null* 综合单价是指为了完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素产生的风险费用。
综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。4.综合单价法（工程量清单计价方法）计算工程单价的两种方式即“直接费单价”null*
5、我国的工程量清单计价规范《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008(即08版计价规范)单位工程造价的构成null*03规范08规范6、措施项目构成的变化null7．综合单价法计价程序
综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。
各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例（以字母“C”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。
*null（1）当C >C0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费、和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计（即分项直接费工程费）为基数计算该分项的间接费和利润。*null（2）当C
合同
劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载
文本存在问题*（一）从宏观角度，03《计价规范》实行所需配套条件方面存在的问题null一、工程量清单形式不尽合理、条文理解有难度六、计价规范不能完全适应各地的计价要求五、综合单价中管理费所含的内容没有明确三、部分项目不合理、措施项目不详尽二、 工程量清单内容、范围较窄，不能适应各个建筑活动过程四、工程量计量规则方面存在的缺陷*（二）从微观角度，《计价规范》本身存在的问题null*12345新的“计价规范”（即08计价规范） 出台原《计价规范》存在的问题导致６７８９１０配套新 “计价定额”（即08版）的出台null*三、08版《计价规范》释义null*08版规范重点介绍内容提要
一、计价原理与发展历程
二、08计价规范释义
三、08定额释义
四、建筑面积计算规范
五、思考题
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008
与湖北省08版消耗量定额
一、08 版计价规范与03版计价规范比较
二、08版计价规范“术语”释义
三、如何理解08版计价规范中的 “招标控制价”
四、如何利用08版计价规范进行工程招投标管理
五、如何利用08版计价规范进行合同管理
六、如何利用08版计价规范加强工程合同价款管理与结算
null新旧两种规范比较：null*
基本术语2.0.1 工程量清单
建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2.0.2 项目编码
分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
2.0.3项目特征
构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
2.0.4 综合单价
完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
2.0.5 措施项目
为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。（一）08计价规范不仅完善了原规范中的8条术语含义，还增加了15条新术语。并对每条条文进行了“条文说明”null*
基本术语2.0.6 暂列金额
招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
2.0.7 暂估价
招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。
2.0.8 计日工
在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。
2.0.9 总承包服务费
总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。null*
2.0.10 索赔
在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。
2.0.11现场签证
发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。
2.0.12 不可抗力
发、承包人都不可预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发、承包人责任造成的爆炸、火灾，以及合同专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。
2.0.13企业定额
施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制使用的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。基本术语null*
2.0.14规费
根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。
2.0.15税金
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
2.0.16造价工程师
取得造价工程师执业资格，经建设部批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。
2.0.17造价员
取得造价员资格，经中国建设工程造价管理协会或其授权机构批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。基本术语null*
2.0.18 发包人
具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
2.0.19 承包人
被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
2.0.20工程造价咨询人
取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。
2.0.21招标控制价
招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
2.0.22投标价
投标人投标时报出的工程造价。
2.0.23合同价
发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。
2.0.24 竣工结算价
发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。基本术语null*
1、08《计价规范》在形式、内容及规则等方面发生变化2、为便于招投标控制和评标需要设置了招标控制价3、工程量清单使用范围进一步扩展到了从招投标到竣工结算的全过程（二）、三个重大变化null*（1）、单位工程造价构成及综合单价构成的变化null*综合单价构成的变化 综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价 根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。
材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整 为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。
暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定 。(2)、单位工程造价构成及综合单价构成的变化1.08《计价规范》形式、内容及规则等的变化null*(4)工程量清单和工程量清单计价格式变化1.08《计价规范》形式、内容及规则等的变化实现了由原来的四个统一（要件）到现在的五个统一（要件）null*(4)工程量清单和工程量清单计价格式变化1.08《计价规范》形式、内容及规则等的变化并有统一的全过程计价使用应用报表（共有8类26种规定用表）由过去的三个清单变成了五个清单：
1.分部分项工程量清单
2.措施项目清单
3.其它项目清单
4.规费清单
5.税金清单null*(5)计价规则得到补充和完善可以计算工程量的项目 ：
典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价 。
不宜计算工程量的项目：
其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等 ，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。 安全文明施工费：
应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。1.08《计价规范》形式、内容及规则等的变化null*(5)计价规则得到补充和完善
1.08《计价规范》形式、内容及规则等的变化暂列金额 ：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立 。
暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考 。
如索赔费用、签证费用从此项扣支。暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。
材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价 。
专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。 计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。
计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。 总承包服务费：
招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。
1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；
2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；
3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。null* 08《计价规范》4.2及条文说明中指出“招标控制价”是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。
招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无需保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。 2.招标控制价的设立2.招标控制价的设立null*招标控制价分析与”招标控制价”相类似的几个概念:
狭义拦标价(maximum price fixing);
预算控制价;
最高限价(price ceiling);
发包限价(ceiling price);日本的叫法拦标价从设定目的角度从是否公开角度上限拦标价(通常意义的拦标价)下限拦标价(很少采用)明示拦标价(在招标文件中明确公布)暗示拦标价(开标时公布)动态拦标价(和施工单位的平均报价互相联系)
招标控制价为明示上限拦标价null*招标控制价分析设立招标控制价的法规性依据《工程建设项目施工招标投标办法》七部委30号令第六十四条中规定:“合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内”
《中华人民共和国合同法》第二百七十三条规定:“国家重大建设工程合同,应当按照国家规定的程序和国家批准的投资
计划
项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载
、可行性研究报告等文件订立”
云南省建设厅制定的《云南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标预算综合报价评标(暂行)办法》第三条:“采用预算综合报价招标,招标人可编制招标工程拦标价,拦标价作为招标人期望的最高限价应在开标前15天向投标人公布。使用国有资金的项目,应当设立拦标价”。在北京市发展改革委员会和市建委制定的《北京市工程建设项目施工招标标底编制和使用的若干规定》中,第十条是:“招标人可以以标底为基础,上浮合理的幅度设立拦标价,以拒绝投标中的过高报价”null*招标控制价分析设立招标控制价的造价依据投资估算设计概算施工图预算招标控制价合同价 招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价。
一、计价原理与发展历程
二、08计价规范释义
三、08定额释义
四、建筑面积计算规范
五、思考题
null*招标控制价分析招标控制价的产生设标底招标的弊端：
（1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。
（2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工
方案
气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载
、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。
（3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。
（4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略”的竞争。
无标底招标的弊端：
（1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。
（2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。
（3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。
招标控制价的优点：
（1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。
（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生。
（3）拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左
右。
（4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。
null*招标控制价分析招标控制价的编制
(1)招标控制价的编制依据(4.2.3条)
新<计价规范>；
国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；
建设工程设计文件及相关资料；
招标文件中的工程量清单及有关要求；
与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价；
其他的相关资料。
null*招标控制价分析招标控制价的编制(2)招标控制价的编制方法(4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.2.7)
分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按新<计价规范>中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按新<计价规范>的规定计价。
其他项目费
暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；
暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估 算； 暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；
计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；
总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。
规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。 null*招标控制价分析实行招标控制价可能出现的问题分析（1）由于在发放招标文件时就公开最高限价，且最高限价大大高于市场平均价，就可能诱导投标人串标围标。因为最高限价大大高于市场平均价，就预示着按此价投标，中标后利润很丰厚。而且只要投标不超过最高都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标围标。
（2）如果公开的最高限价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现所有或绝大可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。null*3.工程量清单使用范围的扩展 原《计价规范》只强调工程量清单在招投标阶段的使用。08《计价规范》中把工程量清单作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
针对工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点 ，在08《计价规范》中提出了招标控制价 、投标价 、合同价 、竣工结算价等不同概念。反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。 null*(三)、08《计价规范》实行了与国际接轨 08《计价规范》4.4.3款明确规定“实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同 ”。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。
而原《计价规范》中未对合同类型做规定，在实际中，可采用固定总价合同、可调总价合同、固定单价合同、可调单价合同、成本加酬金合同等。若不采用单价合同，失去了实行工程量清单的真正意义。国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件等,主要采用的就是固定单价合同。1.合同类型的规定固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同业主承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序null*工程量清单下合同类型分析null*工程量清单下合同类型分析null* 新《建设工程工程量计价规范》（以下简称08《规范》）总则4.4.3中规定，实行工程量清单计价的工程，应选用单价合同。
单价合同包括固定单价合同和可调单价合同。
（1）固定单价合同是指双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定 。特点如下：
以工程量清单和工程单价表为基础和依据来计算合同价格。
通常是由发包方委托工程造价咨询机构提出总工程量估算表，即“暂估工程量清单”，列出分部分项工程量，由承包方以此为基础填报单价。
最后工程的总价应按照实际完成工程量计算，由合同中分部分项工程单价乘以实际工程量，得出工程结算的总价。
（2）可调单价合同指在合同中签订的单价，根据合同约定的条款可做调值。可调价格包括可调综合单价和措施费等。《建设工程价款结算暂行办法》（以下简称369文件）第八条中规定调整的因素包括：
法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
工程造价管理机构的价格调整；
经批准的设计变更；
发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；
双方约定的其他因素。工程量清单下合同类型分析null*123符合工程量清单计价模式的基本要求：
在工程量清单计价模式中工程量清单由招标人编制，工程量在招标过程中属于一种估算量，而综合单价由投标人自主报价，投标人根据自身企业的管理水平，全面分析市场变化，考虑经营风险后确定。与国际工程管理接轨的一个形式：
国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件、英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件，主要采用的就是单价合同。
能够真正体现风险分担的风险管理原则：
发包人承担工程量清单的风险，承包人承担综合单价的风险发包人在施工准备阶段，精心编制工程量清单，分析工程中可能产生的问题，制定相应的管理对策。承包人由于综合单价的不可调整性，必须提高自身的投标报价水平，增强企业的管理能力，以自己的综合实力完成工程建设，实现自己的利润目标。4有利于降低交易成本：
单价合同招标成本较高，但执行成本较低。从降低 交易成本的角度，宜选择单价合同。工程量清单下选择单价合同的优点null*国际上常见合同文本采用的计价方式总价合同单价合同成本加酬
金合同FIDIC（银皮书）；英国JCT80,JCT91,美国AIA-A101(与A201配合使用)；适用于CM模式(代理型)的合同条款有AIA-A101或A101/CMa(与A201/CMa配合使用)。FIDIC(红皮书), ICE6AIA-A111(与A201配合使用);适用于CM模式(代理型)的合同条款有AIA-A111(与A201/CMa配合使用)null*工程量清单下合同类型的选择08《计价规范》4.7.5因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。工程量清单的价格特点是“量变价不变”，无论事实上工程量增大或减少（超出约定范围除外），单位工程量的单价都不发生变化。因
此，工程量清单报价本质上是单价合同的计价模式。工程量清单报价模式“量价分离”、“量变价不变”、“单价优先”，较为合理地处理了风险分担问题。
如果风险分担极为不均，在某单个项目上承包商承担了不合理的风险。很明显，承包商在投标中将所有可能发生的风险均考虑在报价中，这样的报价必将很高。结果，不管该风险实际发生与否，业主都要支付这些风险（包括实际发生的和可能发生）的成本。这样，业主无形中就支付了本不应支付的费用。从而可以看出，风险的合理分担对业主和承包商都是有利的。从风险分担角度分析单价合同的合理性null*从降低交易成本角度分析单价合同的合理性 招标成本
对于招标方就是其制定招标文件、编写工程量清单、考察承包商、委托招标单位以及评标等有关的费用，合同双方对于合同条款的制定与修改，谈判与磋商所产生的费用。
执行成本
包括监督、惩罚、奖励、怠工等等行为造成的费用，聘请监理工程师进行监督管理等的费用，合同管理费用，由索赔和争端引发的诉讼仲裁等费用。
null*从降低交易成本角度分析单价合同的合理性总价合同
采用总价合同的基础是对交易物的精确描述，但由于非对称信息和有限理性的原因，建设单位和施工单位对交易物的认识可能是不同的，并且在合同中也难以做出完美的说明，在这种情况下，交易双方都存在着风险。因此，建设单位根据自己所拥有的选择施工单位的权力，在合同中订立某些条款，将合同的风险转嫁给施工单位，因为施工单位在这种合约中要承担较大风险，风险的分布不均匀，产生其他合同问题的诱因较大。总价合同招标成本较低,但执行成本较高。单价合同
由招标人或其委托的咨询机构根据设计编制工程量清单，然后以该清单及施工单位提供的单价计算出的总价选出施工单位，竣工结算价可根据工程量的变化做相应的增减。这种合约安排虽然在签约准备阶段要花费额外的交易成本(如编制工程量清单)，在履行阶段也需要对工程量的变更进行验证，但由于合约在总价方面招标人为投标人承担部分风险，因此，风险的分布比较均匀，产生合约问题的诱因相对较小。单价合同招标成本较高，但执行成本较低。从降低 交易成本的角度，宜选择单价合同。
null*从降低交易成本角度分析单价合同的合理性案例“价差”争议“量差”争议工程承包范围的争议固定总价合同易引起争议，
导致执行成本大幅度增加 因钢材大幅涨价导致的争议。该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，全国大部分城市主要建材大幅度涨价，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达30%-50%。本案系争工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商上海公司认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿；而业主湖南公司认为合同为“固定总价”材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。上海公司在施工中发现工程量漏算、错算比较多，涉及工程造价近300万元。上海公司认为业主湖南公司在招标时只给了投标人7天的编标时间，在这7天时间内投标人除了要研究招标文件和招标图纸，还要踏勘施工现场、询标、参加答疑会、编制全套投标文件。客观上无法精确计算工程量，因此要求业主湖南公司予以补偿。而湖南公司坚持认为本工程为“固定总价”，所有工程量计算疏漏均应由承包商自己承担后果，不同意补偿价款。招标人湖南公司招标时既提供了由某电子工程设计院设计的施工图（蓝图），又同时提供了其委托外资方设计的白图。招标文件规定投标文件的编制依据是“设计图纸”但未具体明确是哪一种“设计图纸”。导致工程量差异，涉及工程价款100多万元。上海公司认为凡是超出电子工程设计院设计的施工蓝图范围的工程量，均不属于施工承包范围，不在包干造价范围内，业主应按增加工程量追加合同价款。湖南公司则认为该白图为投标时提供，不同意作为增加工程量追加工程价款。
null*工程量清单下合同类型分析单价合同可能出现的问题及风险防范 承包商缺乏从项目总体目标的角度来加强对承包商的激励和约束, 承包商只会努力减少自身成本,而没有动力去为业主节约投资。即承包商不关心项目范围和内容的优化，甚至提出一些损害业主利益的扩大工程范围的建议,承包商此时追求的仅仅是个体理性。业主为了防止承包商的机会主义行为,可能会过分的压低合同价格并加强过程监督,无形中提高了交易成本。 “lose-lose” situation
个体理性导致集体非理性利用单价合同时也宜采用“总价” 来激励承包商为实现业主目标而提高其努力程度。防范措施null*工程量清单下合同类型分析单价合同可能出现的问题及风险防范单价合同下可能会出现不平衡报价
不平衡报价就是利用合同在报价时是“单价合同”，在总标价不变的前提下，将工程量清单中有些单价调整得略高于常水平，另一些则略低于正常水平，以争取最多的盈利 。 业主的防范措施
（1）重视工程量清单的编制质量。明确对涉及暂估价项目的调整方法。 招标人要随时掌握工程涉及的主要材料的价格;对于特殊的大宗材料,可提供适中的暂估价。
（2）在招标文件中,可以写明对各种不平衡报价的惩罚措施 。
（3）招标控制价不仅要有总报价的最高限制,而且包括投标报价各组成部分的最高限制,包括综合单价、综合合价、管理费、利润、人工、材料、机械台班单价和消耗量等内容。
（4）改进评标办法,限制不平衡报价中标。null*(三)、08《计价规范》实行了与国际接轨2.“项目特征”单独列出 在08《计价规范》3.2.7条文说明部分指出，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行。
（1） 项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，能满足确定综合单价的需要。
（2 ）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部份满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部份，仍应用文字描述。 发达国家都有与工程量清单相配套的完整的技术规范。工程量清单项目的工作范围、报价内容、计量计价方式通过相应技术规范来明确，使得清单中价格的风险范围十分明确，所报单价更具有约束性和参考性，便于合同履行过程中的计量支付、变更估价、投资控制等工作。null*3.重视工程造价咨询机构、工程造价管理机构及造价人员的作用 08《计价规范》1.0.4中规定“工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。工程造价文件应由注册造价人员签字并加盖专用章。” 08《计价规范》在“术语”部分对造价工程师、造价员、工程造价咨询人的含义都做了明确阐述。其中工程造价咨询人为取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。 工程造价管理机构在发布工程造价信息、对工程造价计价依据、办法及相关政策进行解释、发生纠纷进行调解等方面发挥着重要作用。与FIDIC合同中工程师、争端裁决委员会的功能类似(三)、08《计价规范》实行了与国际接轨null*08《计价规范》中有关工程造价管理机构作用的规定3.2.8编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管理机构应汇总报建设部标准定额研究所。
4.2.3（6），4.3.3（8），4.7.5工程造价管理机构发布工程造价信息。
4.2.8 招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
4.2.9投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。
4.7.1 招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。
4.7.7施工期内，当物价波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。
4.8.12 竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。
4.9.1 在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。
4.9.3（2）工程造价管理机构负责调解工程造价问题 。null*工程造价管理机构在推行清单计价中应发挥的其他作用工程造价管理机构应协助企业制定企业定额
工程造价管理机构应积极促进施工企业实施工程计价的过
程成本控制,在施工过程中细化成本控制,提高施工企业的管理
水平。
工程造价管理机构应从制度建设入手完善监管手段。
1)完善检查制度2)完善社会监督机制3)建立责任处罚制度。
工程造价管理机构如定额所、定额站应利用长期编
制定额的优势以及多年积累的大量技术经济资料,在典型企业测定根据企业标准确定的人、材、机费耗量指标,收集工程造价基础资料,指导施工企业按自身的施工技术水平、装备水平、人员技术水平,编制企业内部定额。工程造价管理机构应促进企业提高工程造价管理水平工程造价管理机构应对中介机构加强监督管理
null*08《计价规范》中有关工程造价咨询人作用的规定2.0.18工程造价咨询人
取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业 。
3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。
4.2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。
4.3.1投标价应由投标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制 。
4.8.2工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对 。
4.9.4在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。
null*工程造价咨询人在推行清单计价环境下的发展对策(1)拓展业务范围，增强企业竞争力。
工程造价咨询人的服务可拓展到前期投资可行性分析，建设项目中可进行代理招投标、工程合同管理、进度款支付与工程索赔管理等，项目完成后的建设项目经济评价，以及建筑经济案件中的司法鉴定、运营维护方案的选择等。
(2)加强工程造价咨询人才的培养，不断提高工程造价从业人员的素质。建立中介机构和从业人员的信用评级制度建立责任赔偿制度建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度推广担保制度。工程造价咨询人竞争承揽业务时，主动提供金融或其他担保机构出具的保函null*08《计价规范》中有关造价工程师、造价员作用的规定2.0.16造价工程师
取得造价工程师执业资格，经建设部批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。
2.0.17造价员
取得造价员资格，经中国建设工程造价管理协会或其授权机构批准，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。
1.0.4 工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。工程造价文件应由注册造价人员签字并加盖专用章。
4.6.3 （5 ）发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；null*完善工程造价专业的高等教育及在职人员的再教育活动（1）提高造价工程师的准入“门槛”，实行造价工程师分级管理。
（2）针对造价工程师的需求，设置继续教育内容。（3）针对灵活的培训手段，细化考核标准如对于有工程背景的，应加强对工程经济、财务管理及合同法律法规的学习；对于从事经济、财务管理及合同管理的造价工程师，则应加强工程实践和工程管理的学习。
针对多数造价工程师年龄较大，学习精力有限的特点，继续教育的内容应多设置案例和实践环节。
继续教育内容的确定，还应针对行业对造价工程师的要求设置。null*4.费用名称的修改 （2）暂估价类似于FIDIC合同条款中的Prime Cost Items，在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。 （3）计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（Daywork）计价机制。 （1）暂定金额。暂定金额在英国工程量清单费用构成中有明确列项，在美国清单费用构成中称“不可预见费”。暂定金额表示用于工程施工，或供应货物与材料，或提供服务，或为应付意外情况暂定数量的一笔金额。(三)、08《计价规范》实行了与国际接轨null*工程量清单计价 模式下的招投标一、定额计价模式与工程量清单计价模式下招投标对比分析
二、工程量清单计价规范下的招标控制价（编制方法、费用组成）
三、工程量清单计价规范下的投标价（投标依据、费用组成与组价方法、
投标策略与报价技巧）
四、工程量清单计价规范下的评标方法（评标方法）
null*一、定额计价模式与工程量清单计价模式下招投标对比分析比较项计价模式null*二、工程量清单计价规范下的招标控制价 1. 08版《计价规范》中关于招标控制价作了以下规定：null*null*2.08《计价规范》中关于招标控制价的规定与其他文件中关于标底规定的比较null*
1.《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500—2008
2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法
3.建设工程设计文件及相关资料
4.招标文件中的工程量清单及有关规定
5.与建设项目相关的标准、规范、技术资料
6.工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价
7.其他相关的材料
3.08版《计价规范》中规定招标控制价的编制依据null* 招标控制价由五部分组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。招标控制价编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项目特点进行综合分析，然后按市场价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，最后汇总成招标控制价。 4.招标控制价的组成null* 08版《计价规范》中只明确提出招标控制价的概念及编制依据，但计算方法并没有进行说明。条文说明2.0.19指出：招标控制价是在工程招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控制价。
但目前国家也并没有对拦标价和预算控制价的概念、计算方法等从法规性角度作出明确规定，只能从相关规定中找到设立拦标价的依据。有些地方性法规明确提出了拦标价的做法。 5.招标控制价的相似概念——拦标价的法律依据和常见做法null*5.1 拦标价的法律法规依据null*三、工程量清单计价规范下的投标价 1. 08版《计价规范》中关于投标价作了以下规定：null*null*2. 新旧《计价规范》投标报价对比分析null*08版《计价规范》中关于投标报价的费用组成3.null*4.为了更好地开展投标报价工作，可以将清单项目分为以下部分：非竞争性费用竞争性费用非竞争性费用是指招标文件中根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项或由招标单位自行统一规定的部分，投标人直接将其加入投标报价部分即可。竞争性费用是指由投标单位按清单计价规范、招标文件等要求，在勘察现场场地状况结合自身的能力优势、施工组织、材料市场信息价并考虑风险后自行报价的部分。null*将工程量清单的工作内容划分为非竞争性、竞争性两个部分，主要是为了分清、理顺投标工作管理的轻重关系，抓住核心工作（确定竞争性费用）、将非竞争性费用直接列入或计入综合单价中，以便投标人能够有的放矢地开展投标报价工作。null*5.工程量清单计价模式下承包商对于竞争性费用的投标报价策略投标报价策略 先亏后盈法 许诺优惠条件null* 不平衡报价法也叫前重后轻法,是指在总价基本确定以后,通过调整内部子项目的报价,以期既不提高总价影响中标,又能在结算时得到理想的经济效益。
采用不平衡报价一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上，特别是对单价报价偏低的项目，不平衡报价过多或者过于明显，就会引起业主反感,甚至导致废标。因此,在总报价不变的情况下，调整的不平衡报价一般应控制在15%的幅度范围之内。如果不注意这一点，有时业主会挑选出过高的项目，要求投标人进行单价分析，并围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失。
null*常见的不平衡报价法null*组建评标委员会 研究招标文件初步评审技术性评审符合性评审商务性评审详细评审编制评标报告商务符合性
技术符合性方案和关键工序评估
质量控制措施评估
对环境污染的保护措施评估 投标报价校核，与招标控制价对比
审查报价数据计算
的正确性
分析报价构成的合理性
工程量清单评标流程 经评审的最低投标价法综合评估法四、工程量清单计价规范下的评标方法null* 2000年1月1日开始施行的《中华人民共和国招标投标法》第41条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一:
①能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
②能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
此外，在2001年7月5日出台的《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条中规定，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
我国现阶段工程量清单计价模式下普遍采用的评标方法是经评审的最低投标价法和综合评估法。
在07 《标准施工招标文件》中对评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法的评标方法、评审标准以及评标程序等都作了具体规定。null*null*07《标准施工招标文件》中关于评标方法的相关规定null*工程量清单计价模式下的
合同价款管理null*2.工程量清单计价规范下的工程价款支付目录一、工程量清单计价规范下合同价款的约定
二、工程量清单计价规范下工程价款支付
三、工程量清单计价规范下的索赔与现场签证
四、工程量清单计价规范下的工程价款调整
五、工程量清单计价规范下的竣工结算
六、工程量清单计价规范下争议处理
工程量清单计价模式下的合同价款管理
内 容null*新《建设工程工程量清单计价规范》中涉及到与合同价款有关的内容有：4.4工程合同价款的约定；4.5工程计量与价款支付；4.6索赔与现场签证；4.7工程价款调整；4.8竣工结算；4.9工程计价争议处理。这些内容是2003版《建设工程工程量清单计价规范》中没有提到的内容。 2003版《建设工程工程量清单计价规范》涉及到合同价款的内容只有以下两条：
4.0.9 合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：
1 工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
2 由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。 第 11 页 - 2 0 0 3 @
4.0.10 由于工程量的变更，且实际发生了除本规范4.0.9条规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。 说明1null* 99版《FIDIC施工合同条件》是与工程量清单计价规范配套的合同文本，在国际上通用。中国没有与工程量清单计价规范相配套的合同文本，但2007版《标准施工招标文件》中的内容与FIDIC中的相关规定非常接近。因本部分所涉及的相关内容要与2007版《标准施工招标文件》中有关合同条款的规定做比较，在此通过简单介绍通用条款的内容及框架，对比2007版《标准施工招标文件》中第四章“合同条款及格式”与FIDIC的接近程度，以及对《建设工程施工合同》GF-1999-0201的改进。说明2null*1.合同条款的编制框架 合同条款分为通用合同条款和专用合同条款两部分，通用合同条款的内容按我国各建设行业工程合同管理中的共性规则制定；专用合同条款则根据各行业的管理要求和具体工程的特点，由各行业在其施工招标文件范本中自行制定。 2007《标准施工招标文件》中通用合同条款全文共24条130款，分为以下八组：2007《标准施工招标文件》通用合同条款分析null*2、三种合同条件框架的比较*null*3、合同内容分析*null*08《规范》总则
4.4.1中规定招标
工程合同价款的
约定应满足的要
求一.工程量清单计价规范下合同价款的约定null* 08《规范》总则4.4.4中规定：实行工程量清单计价方式的工程，发、承包双方应在合同条款中对下列9项事
浙公网安备 33021202002483