建设工程监理施工安全监督规程dgtj08-2035-2014

建设工程监理施工安全监督规程dgtj08-2035-2014 上海市工程建设规范 DG DG/TJ08-2035-2014 J 12649-2014 建设 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 安全监理规程 Safety supervision code for Engineering construction 2014-03-03发布 2014-06-01实施 上海市城乡建设和交通委员会 发布 1 上海市建设规范 建设工程监理施工安全监督规程 Safety supervision code for Engineering construction DG/TJ 08-2035-2014 J 12649-2014 主编单位:上海市建设工程咨询行业协会 上海市建设工程安全质量监督总站 批准部门:上海市城乡建设和交通委员会 施行日期:2014年6月1日 同济大学出版社 2014 上海 2 上海市建设和交通委员会 沪建交[2014]171号 上海市建设和交通委员会 关于批准《建设工程监理施工安全监督规程》 为上海市工程建设规范的通知 各有关单位: 由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站主编的《建设工程监理施工安全监督规程》，经市建设交通委科技委技术审查和我委审核，现批准为上海市工程建设规范，统一编号DG/TJ08-2035-2014，自2014年6月1日起实施。原《建设工程施工安全监理规程》(DGJ 08-2035-2008)同时废止。 本规范由上海市城乡建设和交通委员会负责管理、上海市建设工程咨询行业协会业协会负责解释。 上海市城乡建设和交通委员会 二O一四年三月三日 3 前 言 本规程是根据上海市城乡建设和交通委员会《2011年上海市工程建设规范和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 设计编制 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 》(沪建交[2011]1115号)下达的修订计划，由上海市建设工程咨询行业协会和上海市建设工程安全质量监督总站会同部分建设工程监理单位，在《建设工程施工安全监理规程》DG/TJ08-2035-2008的基础上修订完成的。 本规程修订在过程中，编制组结合国家和上海市近期颁发的一系列涉及建设工程建立施工安全监督方面的法规、文件，总结了《建设工程施工安全监理规程》施行五年多来的实践经验，并在广泛征求行业内外意见的基础上，最后经审查定稿。 本规程共分8章和3个附录，主要包括总则、术语、基本规定、施工安全监督责任及工作保障体系、施工安全监督主要工作内容、施工安全监督策划、施工安全监督实施、施工安全监督资料管理等。 本规程本次修订的原则是:对建设工程施工安全监督，从监理单位到项目监理机构每个监理人员的安全监督职责，从施工安全监督工作内容到方法进一步细分，力求体现监理安全监督的体系化;将施工安全监督工作与建设工程监理工作有机结合，力求体现监理工作的一体化;将施工安全监督资料和工程监理整体资料有机结合，力求体现监理资料一体化。 本规程本次修订的主要内容是: 1、对标准的名称作了修改。 4 2、对建设工程监理的安全监督体系与职责作了进一步细化。 3、对危险性较大的分部分项工程的监督、施工现场安全生产标准化达标考核、监理报告、建筑起重机械核查等监理工作内容作了相应调整。 4、补充了项目负责人带班、事故处理等相应监理工作内容。 5、对附录A,B,C都作了修改。 其中:附录A安全监督表式尽量与国家标准《建设工程监理规范》DB/T50319-2013中的表式统一。 附录B监理施工安全监督工作检查表修改后，可作为今后对项目监理机构施工安全监督工作进行检查考核的依据。 附录C危险性较大的分部分项工程认定标准与《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》DG/TJ08-2077-2010内容统一。 本规程在执行过程中，如有意见和建议，可及时反馈至上海市建设工程咨询行业协会(地址:上海市成都北路600号23楼，邮编:200003，电子信箱:sccajl@126.com)。 主编单位:上海市建设工程咨询行业协会 上海市建设工程安全质量监督总站 参编单位:同济大学 上海建科建设监理咨询有限公司 上海海龙工程技术发展有限公司 上海市工程建设咨询监理有限公司 上海市市政工程管理咨询有限公司 5 上海现代建筑设计集团工程咨询有限公司 上海振华工程咨询有限公司 上海同济工程项目管理咨询有限公司 上海市建设工程监理有限公司 上海上咨建设工程咨询有限公司 主要起草人:孙占国 张常庆 汪 源 陶为农 龚花强 蔡振宇 周力成 吴晓宇 盛财荣 张瑞铮 陈士杰 唐立意 龚黎明 钟才根 杨书波 冯永强 陆 斌 徐逢治 叶大同 杨黎佳 主要审查人:何金华 姜 敏 张锡荣 杨卫东 陆其磊 龚 剑 周文杰 范庆国 於崇根 上海市建筑建材业市场管理总站 二O一四年二月 6 目 次 1. 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(1) 2. 术语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(2) 3. 基本规定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4) 4. 施工安全监督职责及工作保障体系 „„„„„„„„„„„„„„„(5) 4.1 工程监理单位施工安全监督职责 „„„„„„„„„„„„„„„(5) 4.2 项目监理机构及人员施工安全监督工作职责 „„„„„„„„„„(6) 5. 施工安全监督主要工作内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(9) 5.1准备阶段„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(9) 5.2实施阶段„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(9) 5.3 竣工验收阶段 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(10) 6. 施工安全监督策划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(11) 6.1 施工安全监督方案编制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„(11) 6.2 专项监理实施细则编制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„(12) 7. 施工安全监督实施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(13) 7.1 施工安全监督基本工作方法和手段„„„„„„„„„„„„„„(13) 7.2 检查施工单位安全生产管理体系 „„„„„„„„„„„„„„„(16) 7.3 审查专项施工方案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(18) 7.4 核查建筑起重机械和自升式架设设施的备案与验收手续 „„„„„(19) 7.5 审核安全防护、文明施工措施费用„„„„„„„„„„„„„„„(20) 7.6 核准施工现场安全生产标准化达标工地考核评分„„„„„„„„(21) 7.7 生产安全事故调查处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(22) 8. 施工安全监督资料管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(23) 3) 8.1资料台帐 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(2 8.2资料管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(24) 8.3资料归档 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(25) 附录A 施工安全监督工作基本表式 „„„„„„„„„„„„„„„„(26) 附录B监理施工安全监督工作检查表 „„„„„„„„„„„„„„„(48) 附录C 危险性较大的分部分项工程认定标准 „„„„„„„„„„„„(52) 本规程用词说明 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(55) 条文说明 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(57) 7 1 总 则 1.0.1为落实建设工程监理法定的施工安全监督工作责任，促进上海市建设工程监理施工安全监督工作规范化，提高建设工程监理施工安全监督工作水平，制定本规程。 1.0.2本规程适用于在上海市行政区域内新建、扩建、改建的建设工程监理施工阶段安全生产监督活动。 1.0.3建设工程监理施工安全监督活动除应执行本规程外，还应符合有关法律、法规、规章以及国家、行业和上海市现行工程建设标准的规定。 1 2 术 语 2.0.1建设工程监理施工安全监督Construction Safety Supervision 工程监理单位按照有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准 及建设工程监理 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，在施工阶段履行建设工程安全监督工作法定职 责的活动。 2.0.2监理施工安全监督人员Construction Safety Supervisor 经施工安全监督业务知识教育培训合格，考试合格取得上岗证， 由总监理工程师授权，负责项目监理机构日常施工安全监督实施工作 的专业监理工程师或监理员。 2.0.3专业工程师 Speciality Construction Supervisor 经过监理业务培训，经总监理工程师授权。负责实施某一专业或 某一岗位的监理工作(包括施工安全监督工作)，具有相应监理文件 签发权的监理工程师。 2.0.4施工安全监督方案 Safety Supervision Plan 项目监理机构在监理规划中编制的用于开展施工安全监督的指 导性文件。 2.0.5危险性较大的分部分项工程 Risky Sub-parts 建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死、群伤或 造成重大社会不良影响的工程。 2.0.6专项监理实施细则 Detailed Implement Rule 项目监理机构针对危险性较大的分部分项工程专门编制的施工 安全监督操作性文件。 2 2.0.7专项施工方案 Speciality Construction Plan 针对危险性较大的分部分项工程，由施工单位编制并按照规定程 序审批，包括安全技术措施、监控措施和安全验算结果的施工文件。 2.0.8专职安全生产管理人员Full-time Safety Management Personnel 经有关主管部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证 书的，施工单位在施工现场专职从事安全生产管理的人员。 2.0.9安全防护、文明施工措施费用Security and Civiliaed Construction Measures Cost 按照国家和上海市现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标 准和有关规定，用于购置和更新施工防护用具及设施，改善安全生产 条件和作业环境所需要的专项费用。 2.0.10 监理报告 Report of Construction Supervision 按照国家和上海市现行的建设工程监理管理办法与报告制度的 有关规定，项目监理机构定期、不定期地向建设单位、建设主管部门 提交的建设工程监理工作及建设工程实施情况等的报告。 3 3 基 本 规 定 3.0.1工程监理单位和监理人员应按法律法规、工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产管理承担监理法定职责。 3.0.2施工单位是安全生产的责任主体，应对施工现场安全生产负责。工程监理单位的施工安全监督工作不得代替施工单位的安全生产管理，也不能免除施工单位的安全生产责任。 3.0.3施工单位应及时向项目监理机构报送监理安全监督所需要的安全生产管理文件和资料，接受项目监理机构的检查和整改指令，配合项目监理机构履行监理职责。 3.0.4建设单位应及时向项目监理机构提供与建设工程施工安全有关的文件和资料;及时解决项目监理机构需要建设单位协调和处理的事宜;支持项目监理机构做好监理报告工作，在项目监理机构发现施工现场安全隐患要求施工单位整改时，应督促施工单位及时整改。 建设单位对施工安全监督有特殊要求的，应在建设工程监理合同中约定，并书面告知施工单位。 3.0.5 建设主管部门应监督检查并支持工程监理单位依法履行施工安全监督的法定职责。 3.0.6工程监理单位和有关部门可采用本规程附录B施工安全监督工作检查表，对项目监理机构的施工安全监督工作进行检查考核。 4 4 施工安全监督职责及工作保障体系 4.1工程监理单位施工安全监督职责 4.1.1工程监理单位应建立健全本单位的施工安全监督管理体系，建立并落实下列施工安全监督制度: 1 审查核验制度。 2 巡视检查制度。 3 督促整改制度。 4 监理例会制度。 5 监理报告制度。 6 教育培训制度。 7 资料管理与归档制度。 8 监理工作考核制度。 9 危险性较大的分部分项工程施工安全监督制度。 10 生产安全事故处理制度。 4.1.2工程监理单位主要负责人应组织建立本单位的安全监督管理体系，落实本单位施工安全监督责任制。 4.1.3工程监理单位技术负责人应负责审批项目监理机构的施工安全监督方案，指导项目监理机构编制超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项监理实施细则。 4.1.4工程监理单位应根据所监理工程建设规模、技术复杂程度等实际情况，组建项目监理机构，并检查指导项目监理机构的工作。 5 4.2项目监理机构及人员施工安全监督职责 4.2.1项目监理机构应根据所监理工程的实际情况，落实本单位施工安全监督制度，负责所监理工程的施工安全监督工作。 4.2.2 项目监理机构应监理并落实总监理工程师全面负责、其他监理人员分工负责的全员安全生产监督岗位责任制。 4.2.3项目监理机构应配备专职或兼职监理施工安全监督人员;应配备必要的安全生产法规、标准及安全技术文件;并应配备必要的监理工作设施、安全防护用具和常用检测工具。 4.2.4总监理工程师应履行下列施工安全监督工作职责; 1全面负责项目监理机构施工安全监督工作的实施。 2确立项目监理机构施工安全监督岗位设置，明确各岗位监理人员的施工安全监督职责。 3 组织编制施工安全监督方案，审批专项监理实施细则。 4 检查施工安全监督方案及实施细则的落实情况。 5 组织编写监理月报、监理报告。 6 组织审查分包单位资质证书、安全生产许可证以及相关人员资格证书。 7 组织审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。 8 组织检查施工单位现场安全生产管理体系的建立及运行情况。 9 参与或配合生产安全事故的调查和处理。 10 组织审核施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用情况，并报建设单。 6 11 组织核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续。 12组织核准施工单位安全生产标准化达标工地考核评分。 13签发工程暂停令和复工令。 14负责向本单位及有关部门报告施工现场生产安全事故。 15可将部分施工安全监督工作向总监理工程师代表授权，但本条中的第1,3款，及7款、9款、13款不得委托。 4.2.5施工安全监督人员应履行下列施工安全监督职责: 1负责项目监理机构日常施工安全监督工作的开展。 2参与编制施工安全监督方案和专项监理实施细则; 3负责审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、安全生产许可证，检查施工单位工程项目安全生产 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 、安全生产管理机构的建立情况。 4 参与审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。 5 负责审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单及建筑起重机械和自升式架设设施清单，核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续; 6 核准施工单位安全生产标准化达标工地的考核评分。 7 协助审核施工单位安全防护主、文明施工措施费用的使用情况。 8 负责抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 7 9 巡视检查施工现场安全状况，参与专项施工方案实施情况实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时报告总监理工程师，并参与处理。 10负责填写监理日记中的施工安全监督记录，参与编写监理工作月报中施工安全监督事项。 11 编写和协助管理施工安全监督资料、台帐; 12 协助总监理工程师处理施工现场生产安全事故中涉及监理的工作; 4.2.6专业工程师应履行下列施工安全监督职责: 1在总监理工程师领导下，参与项目监理机构的施工安全监督工作; 2 参与编制施工安全监督方案，负责编制本专业专项监理实施细则，并向相关监理人员交底。 3审查施工组织设计中相关专业的安全技术措施、危险性较大工程的专项施工方案和应急救援预案。 4负责本专业专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现安全事故隐患及时要求整改，情况严重的应及时报告总监理工程师签发工程暂停令。 5 参与建设单位组织的与本专业有关的施工安全检查活动。 6 编写和提供与本职责有关的施工安全监督资料; 4.2.7监理员应履行下列施工安全监督职责: 1根据项目监理机构岗位职责安排，参与相关的施工安全监督工 8 作。 2巡视检查施工现场安全生产状况，参与专项施工方案实施情况的定期巡视检查，发现问题及时报告专业监理工程师或施工安全监督人员。 3 填写巡视检查记录。 9 5施工安全监督主要工作内容 5.1准备阶段 5.1.1项目监理机构在开工前，应调查了解施工现场及周边环境，熟悉所监理工程项目的安全生产特点，在监理规划中编制施工安全监督方案。 5.1.2项目监理机构在开工前，应审查核验施工单位报送的下列安全生产管理文件和资料: 1 施工单位安全生产管理体系。 2 施工现场项目管理机构组建方案、安全生产管理制度;施工单位的资质、安全生产许可证以及项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证书。 3 施工组织设计文件盒应急救援预案。 4 施工单位的安全生产实施计划。 5.1.3在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应审查施工单位提交的专项施工方案，并编制相对应的专项监理实施细则。 5.2实施阶段 5.2.1项目监理机构应根据安全生产监督方案及专项监理实施细则，实施下列施工安全监督工作: 1 根据工程进度，跟踪核查施工单位专项方案的报审、建筑起重机械和自升式架设设施验收手续。 2 巡视检查施工组织设计、专项施工方案的实施情况，核查安全 10 防护、文明施工措施费用的使用情况。 3 督促并抽查施工单位开展安全生产自查工作，参加建设单位组织的安全生产专项检查。 4 定期审查并核准施工单位现场安全生产标准化达标工地的考核评分。 5 执行监理报告制度。 5.2.2当发生生产安全事故或突发事件等情况时，总监理工程师应按规定签发暂时停工令，及时报告并作应急配合处理。 5.3竣工验收阶段 5.3.1工程项目竣工后，项目监理机构应编写含有施工安全监督内容的监理工作总结。 5.3.2工程监理单位应将施工安全监督中的有关文件、资料按规定立卷归档。 11 6施工安全监督策划 6.1施工安全监督方案编制 6.1.1项目监理机构应根据现行法律、法规、监理合同、设计文件、工程特点、周边环境等实际情况，编制具有针对性和指导性的施工安全监督方案。 6.1.2施工安全监督方案的编制应符合以下要求: 1与监理规划同步完成，现场分阶段施工或施工方案发生较大变化时，施工安全监督方案应及时调整。 2由总监理工程师主持编制，专业监理工程师与施工安全监督人员参与，并经监理单位技术负责人审核批准，在第一次工地会议前报建设单位。 6.1.3施工安全监督方案应包括以下主要内容: 1施工安全监督依据。 2施工安全监督目标。 3施工安全监督范围和内容。 4施工安全监督岗位设置和职责分工。 5施工安全监督程序和流程。 6施工安全监督制度和措施; 7初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表和专项监理实施细则编写计划; 8初步认定的需核查建筑起重机械和自升式架设设施等验收手续一览表。 12 6.1.4 项目监理机构应在第一次工地会议上对施工安全监督方案的主要内容进行交底。 6.2专项监理实施细则编制 6.2.1在危险性较大的分部分项工程施工前，项目监理机构应编制详细且有可操作性的专项监理实施细则。 6.2.2专项监理实施细则的编制应符合以下要求: 1由专业监理工程师编制，施工安全监督人员参与编制，并经总监理工程师批准 。 2专项监理实施细则的编制依据: 1) 现行相关法律、法规、规章、工程建设强制性标准和设计文 件。 2) 已批准的监理规划中的施工安全安全监督方案。 3) 已批准的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案以 及专家论证意见。 6.2.3专项监理实施细则应包括以下主要内容: 1相应工程概况; 2相关的强制性标准要求; 3监督要点、检查方法、频率、措施以及验收要求; 4监理人员工作安排及分工; 5检查记录表。 6.2.4专项监理实施细则的编制人应对相关监理人员进行交底，并根据工程项目实际情况及时进行修订、补充和完善。 13 7(施工安全监督实施 7(1施工安全监督基本方法和手段 7.1.1施工安全监督宜采用审查核验、巡视检查、签发监理通知单和工程暂停令、召开监理例会与专题会议、执行监理报告制度等基本方法和手段。 施工安全监督的相关活动应形成记录。 7.1.2 审查核验应符合下列要求: 1 项目监理机构应及时审查核验施工单位报送的安全生产管理体系、安全生产费用、施工组织设计、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、建筑起重机械备案证明、应急救援预案等相关安全生产管理文件、资料。项目监理机构应保留每次审查的记录。 2 项目监理机构应重点审查核验施工单位安全生产管理文件、资料内容的齐全性、有效性、相符性、针对性，以及报审程序的合法性。 3 项目监理机构填写报审核验表时，应提出具体的意见，对不符合核验标准的应要求施工单位完善后再次报审。项目监理机构的审查核验意见，应按规定报建设单位备案。 4 对施工中发生变化需要重新报审的相关安全生产管理文件，应要求施工单位重新报审，并及时审查核验，报建设单位备案。 7.1.3 巡视检查应符合下列要求: 1 项目监理机构应对施工现场作业计划范围内的施工作业面进行日常的巡视检查，并在监理日志中记录巡视检查内容。 日常的巡视检查应包括下列内容: 14 1) 施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况和特种作业人 员持证上岗情况; 2) 施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案落实情况，安 全防护措施费用使用与管理情况; 3) 施工现场存在的事故隐患，以及按照项目监理机构的指令整改 实施的情况; 4) 项目监理机构签发的工程暂停令执行情况。 2 项目监理机构应对危险性较大的分部分项工程作业情况加强巡视检查，根据作业进展情况，安排巡视次数，但每日不应少于一次，并填写危险性较大的分部分项工程巡视检查记录。 对施工现场作业计划范围外的以及节假日、夜间涉及危险性较大分部分项工程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表，报监理单位、建设单位审批，并落实专职安全管理人员现场监管和各项安全措施。 3 对施工单位组织的安全生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保留抽查记录。 4 参加建设单位组织的安全生产专项检查与消防专项检查，应保留检查记录。 危险性较大的分部分项工程巡视检查记录应按本规程附录A中表D-Aa6-1的要求填写，节假日、夜间临时加班报审表应按本规附录A中表D-b13的要求填写。 15 7.1.4签发监理通知单应符合下列要求: 1 项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患，或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案未经批准或未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的，应及时签发监理工程通知单，指令限期整改。 2 监理通知单应发送施工总包单位并报送建设单位。 3 项目监理机构在收到施工单位填写的监理通知回复单后，应复查整改结果并签署意见。 监理通知单应按本规程附录A中表D-a3的要求填写，监理通知回复单应按本规程表D-b9的要求填写。 7.1.5 签发工程暂停令应符合下列要求: 1 项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的(包括危险性较大的分部分项工程存在较大事故隐患)，或施工单位拒不执行监理通知，整改不力的以及施工现场发生重大险情或生产安全事故的，应签发工程暂停令，并实际情况要求局部停工或全部停工并提出相应整改要求。 2 工程暂停令应发送施工单位并报送建设单位。 3 施工单位完成整改后应填写工程复工报审表，项目监理机构应复查整改结果。 工程暂停令应按本规程附录A中表D-a5的要求填写，工程复工报审表应按本规程附录A中表D-b10的要求填写。 16 7.1.6 召开监理例会与专题会议应符合下列要求: 1 总监理工程师应在第一次工地会议上将监理例会的时间、地点、参加会议的人员等要求告知与会各方。 2监理例会的主要内容: 1)施工单位安全生产管理和施工现场安全生产现状; 2)安全生产问题的分析，改进措施的研究; 3)施工单位下一步安全生产工作安排; 4)监理机构对安全生产的监督要求。 3 专题会议的主要内容: 1)传达有关主管部门的文件盒规定; 2)讨论专项施工安全技术措施; 3)分析安全生产事故隐患，制定改进措施。 4各类会议应形成会议纪要，并经与会各方代表会签。 7.1.7执行监理报告制度应符合下列要求: 1 监理报告应由总监理工程师签认，在报送建设单位和本单位的同时，提交建设工程安全质量监督机构。 2监理月报应包括下列施工安全监督内容: 1)施工现场事故隐患和危险性较大的分部分项工程的控制情况; 2)施工现场建设程序的执行情况及相关单位的安全行为; 3)国家及本市强制性标准的执行情况; 4)监理开展的审核情况、指令发出及落实情况。 3项目监理机构应明确本工程监理专报编制、上报的次数和时间。 17 监理专报的主要内容应包括危险性较大的分部分项工程施工过程中所采取的监理措施、存在的主要问题及整改情况等。 4当施工现场发现重大事故隐患，项目监理机构提出整改要求，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收的，项目监理机构应即时向本单位和建设工程安全质量监督机构提交监理紧急报告。 监理紧急报告可采用网上报告、书面报告、电话报告，以电话形式报告的，应保留通话记录。 监理报告应按本规程附录A中表D-a4的要求填写，监理月报可按本规程附录A中表D-a2的要求填写。 7(2检查施工单位安全生产管理体系 7.2.1项目监理机构应核查施工单位提交的资格证书和安全生产许可证。 施工单位资格报审表应按本规程附录A中表D-b3的要求填写。 7.2.2项目监理机构应审核以下条件，并将审核结果报送建设的那位: 1 组建方案中项目经理、专职安全生产管理人员配置符合施工承包合同约定。 2 人员确需更换的已经建设单位书面同意，并不降低相应的资格条件。 7.2.3项目监理机构应审核施工单位报送的安全生产管理制度。施工单位应填写安全生产管理制度备案登记表，备案登记表应按本规程附录A中表D-b11的要求填写。施工单位的安全生产管理制度包括以 18 下基本制度: 1) 安全生产责任制。 2) 安全生产教育培训制度。 3) 安全生产检查与隐患排查制度。 4) 安全生产投入保障制度。 5) 机械设备(包括租赁设备)管理制度; 6) 安全施工技术交底制度。 7) 施工现场带班制度。 8) 消防安全管理与消防安全责任制度。 9) 危险性较大的分部分项工程安全管理制度。 10) 安全生产事故报告处理制度。 7.2.4分包工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的分包单位资格审查表，并按下列要求进行审查: 1 分包单位资质证书中的承包类别和工程范围应与承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应。 2 分包单位的安全生产许可证应合法有效。 3 分包单位项目经理应具有岗位证书，资格等级应与承包工程范围相适应，应具有安全生产考核合格证书。 4 专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书，人数配备应符合有关规定。 分包单位资格报审表应按本规程附录A中表 D-b4的要求填写。 7.2.5相关工程开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的特种作 19 业人员的操作证。对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表的审查应包括以下内容: 1 特种作业人员应具有建设系统颁发的《建筑施工特种作业操作资格证书》或其他有关部门颁发的特种作业操作证书。 2 特种作业操作证应在有效期限内; 施工单位特种作业人员报审表应按本规程附录A中表D-b5的要求填写。 7.2.6作业过程中，项目监理机构应抽查施工现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况。 7.2.7 项目监理机构应检查施工单位报送的安全生产协议书备案登记。 安全生产协议书备案登记表应按本规程附录A中表D-b11的要求填写。 7.2.8 项目监理机构应检查施工单位按规定进行安全生产管理体系外审认证。 7.2.9 项目监理机构应检查施工单位的消防安全责任制的落实情况，并重点抽查施工动火手续和监护措施。 7.2.10 项目监理机构应检查施工现场带班制度的执行情况，对施工单位项目经理的到岗情况进行抽查，对带班情况予以记录。 7(3审查专项施工方案 7.3.1 在工程项目开工前，项目监理机构应审查施工单位报送的危险性较大的分部分项工程清单。 20 危险性较大的分部分项工程确认报审表应按本规程附录A中表D-b2的要求填写。 7.3.2 危险性较大的分部分项工程施工作业前，项目监理机构应审查施工单位报送的专项施工方案，并按照以下方法进行审查: 1程序性审查:专项施工方案必须由施工单位技术负责人审批，分包单位编制的，应经施工单位审批;应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告，专家组的成员和人数应符合国家和本市的有关规定;对项目监理机构审查后不符合要求的，施工单位应按原程序重新办理报审手续。 2符合性审查:专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求，并包括施工工艺、安全控制措施、安全验算结果、应急处置预案和相关程序、施工进度计划、专项保护措施等内容。 3针对性审查:专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况，编制内容应详细具体，明确操作要求。 专项施工方案报审应按本规程附录A中表D-b1的要求填写。 7.3.3 项目监理机构应及时签署专项施工方案的审核意见，并报送建设单位备案。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，项目监理机构签署审查意见后应报建设单位项目负责人批准。 7(4核查建筑起重机械和自升式架设设施的备案与验收手续 7.4.1工程项目开工前，项目监理机构应对施工单位报送的建筑起重 21 机械和自升式架设设施清单进行审查确认，并对施工单位填报的建筑起重机械和自升式架设设施确认报审表进行核查。 建筑起重机械和自升式架设设施确认报审表应按本规程附录A中表D-a6的要求填写。 7.4.2项目监理机构应重点核查建筑起重机械和自升式架设设备的备案手续，并对施工单位“安装告知”、“使用登记”、“顶升加节告知”、“拆卸告知”环节的验收手续进行核查。 7.4.3建筑起重机械在进入施工现场进行安装、顶升加节、拆卸前，项目监理机构应对施工单位报审的有关安装、顶升加节、拆卸告知资料进行审查。 有关安装、顶升加节、拆卸告知资料的报审和审核应按本规程附录A中表D-b12的要求填写。 7.4.4项目监理机构应参加施工单位在建筑起重机械检测机构检测后组织的整改内容复核、使用验收检查，并对施工单位报审的有关使用登记资料进行审核。 7.4.5 项目监理机构应对施工单位报审资料的复印件和原件进行核查。 7.4.6 建筑起重机械使用过程中，项目监理机构应督促施工单位对建筑起重机械进行检查、维修、保养，并做好相应记录。 7(5审核安全防护、文明施工措施费用 7.5.1项目监理机构应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表。 22 安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表应按本规程附录A中表D-a7的要求填写。 7.5.2项目监理机构对安全防护、文明措施费用使用情况应重点检查下列主要内容，并填写施工安全监督通用巡视检查记录: 1施工现场易发生事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌。 2施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、施工现场入口处设置的标志、高处交叉作业防护等应与安全防护、文明施工措施费用使用计划一致，应符合工程建设强制性标准要求。 施工安全监督通用巡视检查记录应按本规程附录A中表D-a6-2的要求填写。 7.5.3项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册，保留支付费用原始凭证。 7.5.4根据对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表，经检查已落实安全防护、文明施工措施的，由总监理工程师或安全监督人员签认已发生的费用。 安全防护、文明施工措施费用支付申请表应按本规程附录A中表D-b8的要求填写。 7.5.5项目监理机构可抽查施工单位向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况，并在监理日志中记录。 7(6核准施工现场安全生产标准化达标工地考核评分 7.6.1督促施工单位每周进行安全生产自查，每月网上填报月度自评。 23 督促施工单位网上对分包单位进行月度评价，督促施工单位网上填报专业分包及劳务分包单位信息和危险性较大的分部分项工程信息。 7.6.2项目监理机构应动态监督施工现场安全生产标准化达标工地实施情况,填写施工现场安全生产标准化达标工地考核评分检查记录,并以次为依据,对施工单位的每月自评和施工单位对分包单位的月度评价进行复核,网上填报月度复核结果.。 7.6.3项目监理机构应对施工单位网上填报的专业分包与劳务分包单位信息和危险性较大的分部分项工程信息进行复核，并网上填报复核结果。 7.6.4分包工程完工后，项目监理机构应复核施工单位对分包单位的竣工评价，并网上填报复核结果。 7.6.5工程项目竣工后，项目监理机构应复核施工单位竣工自评，并网上填报复核结果。 7.7 生产安全事故调查处理 7.7.1 施工现场发生生产安全事故或较大社会影响事件时，施工单位在报告建设主管部门的同时，应及时报告现场项目监理机构。 总监理工程师应立即向建设单位和本单位负责人报告事故(件)情况;并签发工程暂停令，要求施工单位停止施工;情况紧急或确认施工单位未上报事故时可直接向当地建设主管部门报告。 7.7.2 监理单位及项目监理机构应配合有关部门、施工单位做好应急、抢险、救援、防止事故扩大、保护现场和相关证据的工作。 24 7.7.3 项目监理机构应提供事故调查所需要的相关证据，据实反应情况，协助、配合事故调查工作。 7.7.4 项目监理机构应督促施工单位按照有关主管部门或事故调查组提出的事故处理的意见进行整改。 7.7.5 施工单位提出工程复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表与相关资料，经总监理工程师确认，报建设单位批准后签发工程复工令。 工程复工令应按本规程附录A中表D-a7的要求填写。 25 8、施工安全监督资料管理 8.1资料台帐 8.1.1 项目监理机构应建立施工安全监督资料台帐。施工安全监督资 料台账作为监理资料的一部分，可独立成册。 8.1.2 法规、标准、文件类可分为: 1 法律、法规; 2 部门规章和文件; 3 标准、规范; 4 企业文件。 8.1.3 监理资料类(一)可包括: 1 建设工程监理合同; 2 施工安全监督方案; 3监理实施细则(不包括危险性较大的分部分项工程); 4 总监理工程师任命书; 5 施工安全监督人员证书; 6 有关主管部门检查记录; 7 生产安全事故处理文件资料 8 工程建设参与各方往来文件。 8.1.4 监理资料类(二)可包括: 1 监理通知单、工作联系单与监理报告; 2 工程开工令、暂停令、复工令，开工或复工报审文件资料; 3 会议纪要; 26 4 书面报告; 5 施工安全监督巡视检查记录; 6 监理日志; 7监理月报; 8 监理工作总结 8.1.5 报审、检验、备案资料类可包括: 1 施工单位安全生产规章制度; 2 施工单位资质、安全生产许可证、两类人员报审表及附件; 3 施工单位与建设单位、与分包单位的安全生产协议书; 4 施工单位特种作业人员报审表及附件; 5 施工组织设计或(专项)施工方案报审表及附件; 6 危险性较大的分部分项工程报审清单; 7 建筑起重机械和自升式架设设施报审清单; 8 安全防护、文明施工措施费用使用计划和签证; 8.1.6 危险性较大的分部分项工程资料类(按第一项危险性较大的分 部分项工程单独编制分册)可包括: 1 专项监理实施细则(危险性较大的分部分项工程); 2 专项施工方案报审表及附件; 3 施工单位报审的危险性较大的分部分项工程安全管理资料; 4 危险性较大的分部分项工程巡视检查记录; 5 危险性较大的分部分项工程告知、指令及回复、复查记录。 27 8.2资料管理 8.2.1 施工安全监督资料宜设专人管理。组建项目监理机构时，总监理工程师应明确施工安全监督资料具体管理人员。 8.2.2 施工安全监督资料的收集对象包括影像资料、纸质文件资料以及其他介质、载体的文件资料。 8.2.3 施工安全监督资料应及时收集、整理有序、真实完整、妥善保管、处于受控状态。 8.3资料归档 8.3.1 工程竣工后，工程监理单位应要求项目监理机构将监理过程中应当保存的有关资料进行立卷归档。 8.3.2 施工安全监督资料档案的验收、移交和管理应按建设工程监理合同或档案管理的有关规定执行。 28 附录A 安全监理工作基本表式 a 类表(工程监理单位用表) D-a1 工作联系单 D-a2 监理月报(安全信息) D-a3 监理通知单 D-a4 监理报告 D-a5 工程暂停令 D-a6-1 危险性较大的分部分项工程巡视检查记录 D-a6-2 施工安全监督通用巡视检查记录 D-a7 工程复工令 b 类表(施工单位用表) D-b1 施工组织设计/(专项)施工方案报审表 D-b2 危险性较大的分部分项工程确认报审表 D-b3 施工单位资格报审表 D-b4 分包单位资格报审表 D-b5 施工单位特种作业人员报审表 D-b6 建筑起重机械和自升式架设设施确认报审表 D-b7 安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表 D-b8 安全防护、文明施工措施费用支付申请表 D-b9 监理通知回复单 D-b10 工程复工报审表 D-b11 备案登记表 D-b12 建筑起重机械和自升式架设设施报审资料核查表 D-b13 节假日、夜间临时加班报审表 29 D-a1工作联系单 工程名称: 编号: 致:_____________________________________(建设单位/施工总包单位) 发文单位______________ __ 负责人(签字)___________ __ 日 期____________________ 30 D-a2 监理月报(安全信息) 工程名称: 第 期 参建单位人员到岗情况 分包单位合同备案情况 施工进度信息(重点描述危险性较大的分部分项工程施工进度) 现场安全审核情况 安全行为 安全问题 其他 总监理工程师 施工安全监督人员 日期 31 D-a3 监理通知单 工程名称: 编号: 致:_______________________________________(施工项目经理部) 事由: 内容: 项目监理机构________________ 总/专业监理工程师_____________ 日 期______________________ 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份 32 D-a4 监理报告 工程名称: 编号: 致: (主管部门) 由 (施工单位)施工的 (工程部位)，存在安全事故隐患。我方已于 年 月 日发出编号为 的《监理通知单》或《工程暂停令》，但施工单位未(整改或停工)。 特此报告。 附件: ?监理通知单 ?工程暂停令 ?其他 项目监理机构 总监理工程师 日期 注:本表一式四份，主管部门、建设单位、工程监理单位、项目监理机构各一份 33 D-a5工程暂停令 工程名称: 编号: 致: (施工项目经理部) 由于 原因，现通知你方于__________年_______月_______日______时起，暂停________________________部位(工序)施工，并按要求做好后续工作。 要求: 项目监理机构________________ 总监理工程师________________ (签字、加盖执业印章) 日期 _________ ___________ 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 34 D-a6-1 危险性较大的分部分项工程巡视检查记录 工程名称: 编号: 危险性较大的分部分项工程名称每日巡视?次 巡视内容: ? 执行工程建设强制性条文的巡视? ? 按专项施工方案实施施工的巡视? ? 施工单位项目经理、专职安全生产管理人员到岗工作的巡视? ? 抽查相关特种作业人员证书? ? 建筑起重机械和自升式架设设施装拆、加节、升降过程中，施工单位专职安全生产管理 人员现场管理的巡视? ? 装拆、加节、升降过程中，警戒线设置的巡视? ? 装拆、加节、升降过程中，专人监护情况的巡视? ? 装拆、加节、升降过程中，作业人员安全防护情况的巡视? ? 其他问题? 存在问题: 处理意见: 项目监理机构 监理人员 日期 注:本表一式一份，项目监理机构留存。 35 D-a6-2 施工安全监督通用巡视检查记录 工程名称: 编号: 巡视检查项目: 巡视检查记录: 存在问题: 处理意见: 项目监理机构 监理人员 日期 注:本表一式一份，项目监理机构留存。 36 D-a7 工程复工令 工程名称: 编号: 致: (施工项目经理部) 我方发出的编号为 《工程暂停令》，要求暂停 部位(工序)施工，经查已具备复工条件。经建设单位同意，现通知你方于 年 月 日 时起恢复施工。 附件:复工报审表 项目监理机构 总监理工程师 (签字、加盖执业印章) 日期 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 37 D-b1 施工组织设计/(专项)施工方案报审表 工程名称: 编号: 致: (项目监理机构) 我方已完成 工程施工组织设计或(专项)施工方案的编制，并按规定完成相关审批手续，请予以审查。 附:?施工组织设计 ?专项施工方案 ?施工方案 施工项目经理部 项目经理 日期 审查意见: 专业监理工程师 日期 审核意见: 项目监理机构 总监理工程师 (签字、加盖执业印章) 日期 审批意见(仅对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案) 建设单位 建设单位代表 日期 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 38 D-b2 危险性较大的分部分项工程确认报审表 工程名称: 编号 致: (监理单位) 根据设计文件和施工组织设计(方案)，现将我单位确认的下列危险性较大的分部分项工程和需专家组论证审查的危险性较大的分部分项工程上报，请予以审查。如实际情况发生变化，另将补报调整的危险性较大的分部分项工程清单。 危险性较大的分 工程规模 计划施 专业分是否需要专家 部位 部分项工程名称 /数量 工日期 包单位 组论证审查 是?否? 是?否? 是?否? 是?否? 是?否? 施工单位 项目经理 日期 审查意见: 项目监理机构 施工安全监督人员 总监理工程师 日期 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 39 D-b3 施工单位资格报审表 工程名称: 编号: 致: (监理单位) 现将我单位的企业资质和人员资格资料上报，请予以审查。如企业资质和人员资格发生变化，另将补报调整资料。 注册资本 资质类别和等级 安全生产许可证有效期 项目经理姓名 岗位证书 安全生产考核合格证书编号 专职安全生产 岗位证书 安全生产考核合格证书编号 管理人员姓名 附:?上海市建设工程施工中标通知书? ?企业营业执照、资质证书、安全生产许可证? ?项目经理岗位证书、安全生产考核合格证书? ?专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书? ?其他: 施工单位 项目经理 日期 审查意见: 施工安全监督人员 日期 审核意见: 项目监理机构 总监理工程师 日期 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 40 D-b5 施工单位特种作业人员报审表 工程名称: 编号: 致: (监理单位) 经我单位审查，下列特种作业人员的特种作业操作证齐全有效，请予以审核。 姓名 工种 操作证号 有效期限 发证机关 工作单位 附:?特种作业操作证 份 ?特种作业人员身份证 份 施工单位 项目经理 日期 审核意见: 项目监理机构 施工安全监督人员 总监理工程师 日期 注:本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 41 D-b6 建筑起重机械和自升式架设设施确认报审表 工程名称: 编号: 致: (监理单位) 根据施工组织设计(方案)，现将我单位确认的下列建筑起重机械和自升式架设设施上报，请予以审查。如实际情况或条件发生变化，另将补报调整的建筑起重机械和自升式架设设施清单。 42 D-c1 安全监理巡视检查记录 工程名称 编号 巡视检查项目: ? 抽查总包单位组织的安全生产检查 ? ? 项目监理机构组织的安全生产检查 ? ? 检查施工单位安全生产管理制度落实情况 ? ? 抽查施工现场特种作业人员持证上岗情况 ? ? 检查施工单位安全防护、文明施工措施费用使用情况 ? ? 检查总包单位向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况 ? ? 其他: 巡视检查记录: 存在问题: 处理意见: 项目监理机构 监理人员 日期 43 D-c2 危险性较大工程巡视检查记录 工程名称 编号 危险性较大工程名称及巡视检查项目: 1、吊装作业? 2、塔吊、人货电梯? 3、模板支撑作业? 4、钢平台? 5、高处作业? 6、悬挑脚手架、电动附着式升降脚手? 7、吊篮作业? 8、钢结构焊接吊装作业? 巡视检查情况: ? 执行工程建设强制性标准条文 ? ? 按专项施工方案实施施工 ? ? 施工单位专职安全生产管理人员到岗工作 ? 其他: 存在问题: 处理意见: 项目监理机构 监理人员 日期 说明:本表仅用于危险性较大工程巡视检查 44 D-c3 大型起重机械和自升式架设设施检查记录 工程名称 编号 总包单位 使用部位 设备名称 型号/编号 安装单位 拆除单位 检查内容: ?产品合格证:有?无? 产品使用说明书:有?无? ?设备监管卡:有?无? 上海市建设机械编号牌:有?无? 安 ?专项施工方案:监理已审批? 监理未审批? 装 ?进场设备与专项施工方案相符性:符合?不符合? 前 ?分包单位资格报审:监理已审批? 监理未审批? 特种作业操作证:齐?缺? ?设备基础与专项施工方案相符性:符合?不符合? ?安全技术交底:已? 未? 检查内容: 加节 ?专项施工方案:监理已审批? 监理未审批? 、升?设备附着点位置、强度与专项施工方案相符性:符合?不符合? 降前 ?特种作业操作证:齐?缺? ?安全技术交底:已?未? 检查内容: ?专项施工方案:监理已审批? 监理未审批? 拆 ?分包单位资格报审:监理已审批?监理未审批? 除 特种作业操作证:齐?缺? 前 ?安全技术交底:已?未? ?施工单位检查记录:有?无? 存在问题和处理意见: 施工单位 项目经理 日期 45 D-c4 施工现场安全质量标准化达标工地考核评分核准记录 工程名称 施工单位 年 月 施工监理应序单位审核项目 考核内容 得扣减分记录 号 自评扣减分 分 分 ?安全管理 ?文明施工 ?脚手架 ?基坑、模板 《建筑施工安?“三宝”、“四口” 1 40 全检查标准》 ?施工用电 ?物料提升机与施工升降机 ?塔吊 ?起重吊装 ?施工机具 ?安全目标 ?危险源控制策划 ?法规、标准 ?安保计划 ?组织机构、权限 ?教育培训 ?文件控制 《施工现场安?安全物资采购、验收 2 30 保体系》运行 ?分包控制 ?施工过程控制 ?事故应急救援 ?安全检查 ?纠正、预防措施 ?内部审核 ?安全评估 ?安全记录 ?监控方案、有效实施 重大危险源监3 20 ?应急预案、操作性 控 ?临时建(构)筑物验收 ?工人权益保护 ?综合保险办理 4 5 民工权益保护 ?劳动用工管理 ?维权告示牌公示 ?安全设施、设备和安全技术的可靠性 5 5 安全资金投入 ?安全资金投入管理 6 一票否决项 安全监理人员___________________总监理工程师________________________日期________ 46 附录B 安全监理工作检查评分表 工程名称: 项目监理机构: 总监理工程师: 应扣实序检查项目 检查内容 扣分标准 得减得号 分 分 分 1-1法规、标准、未配置与安全监理工作有关的法规、文件，未配置与本 文件 工程有关的安全生产标准、规范，扣1~3分 基本配置 1 5 1-2安全防护用具未配置个人安全防护用品，未配置委托监理合同约定的 和必要装备 必备装备，扣1~2分 监理规划中未编制安全监理方案，扣6分 2-1安全监理方案 安全监理方案内容不全，扣0.5~4分 监理实施细则中未包括安全监理工作的具体措施，或未2-2安全监理实施 编制安全监理实施细则，扣5份 细则(不包括危险 性较大工程) 安全监理实施细则中缺少主要内容，扣1~4分 监理资料 2 20 2-3总监理工程师 无工程监理单位法人代表书面授权的任命书，扣1分 未配备安全监理人员，或安全监理人员无相应上岗证， 扣3分 2-4安全监理人员 配备的安全监理人员不到位，扣1~2分 2-5有关主管部门对有关主管部门签发的整改通知单未督促施工单位限时 检查记录 整改，或项目监理机构未整改的，扣1~5分 未按要求进行巡视检查，扣1~4分 3-1巡视检查 巡视检查记录不全，扣0.5~1分 施工现场存在安全事故隐患未签发监理工程师通知单， 扣5分 3-2指令 施工现场安全事故隐患严重的未签发工程暂停令，扣5 分 检查监督 3 30 签发工程暂停令未及时报告建设单位，扣1分 3-3报告 施工单位对施工现场安全事故隐患拒不整改或不停工整 改未及时报告安全监督部门的，扣3分 对安全事故隐患的整改结果未及时进行复查，扣1~5分 3-4复查 复查记录不全，扣0.5~3分 47 (续表) 应扣实序检查项目 检查内容 扣分标准 得减得号 分 分 分 工地例会会议纪要未记录安全监理工作内容，扣0.5~23-5工地例会 分 3-6监理日记 监理日记中未记录安全监理工作情况，扣0.5~2分 检查监督 3 未编制安全监理工作月报的，扣1~3分 3-7安全监理工作安全监理工作月报中主要内容不全0.5~1分 月报 安全监理工作月报无发文记录的0.5~1分 未见施工单位安全生产规章制度，扣2分 4-1施工单位规章 当施工现场发生重复发生的安全事故隐患时，未检查施制度 工单位安全生产规章制度落实情况，扣0.5~1分 未按规定审查施工单位资质和安全生产许可证，扣1~54-2施工单位资 分 质、安全生产许可 证 报审资料存在重大问题未发现，扣0.5~3分 未按规定审查项目经理和专职安全生产管理人员资格， 4-3施工单位两类扣1~5分 人员 报审资料存在重大问题未发现，扣0.5~3分 4-4安全生产协议未见施工单位与建设单位、总包单位和分包单位安全生 书 产协议书，扣0.5~1分 未按规定审查特种作业人员的特种作业操作证，扣1~5 分 4-5特种作业人员 特种作业操作证已过有效期限未发现，扣0.5~3分 审查核验 4 30 特种作业人员的人数明显不符合要求未指出，扣0.5~1 分 未按规定审查施工组织设计中的安全技术措施，扣1~5 分 4-6施工组织设计施工组织设计中的安全技术措施不符合工程建设强制性 (方案) 标准之处未发现，扣1~2分 施工单位内部编审手续不全未发现，扣0.5~1分 未按规定审核安全防护、文明施工措施费用使用计划， 扣1分 4-7安全防护措施未检查安全防护、文明施工措施费用使用情况，扣0.5~2 费用 分 签认安全防护、文明施工措施费用无依据，扣0.5~2分 4-8标准化达标工未按规定核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评 地 分，扣1~2分 48 (续表) 应扣实序检查项目 检查内容 扣分标准 得减得号 分 分 分 未单独编制危险性较大工程安全监理实施细则，扣8分 5-1安全监理实施 漏编安全监理实施细则，扣1~4分 细则(危险性较大 工程) 安全监理实施细则中缺少主要内容，或安全监理实施细 则缺少可操作性，扣1~3分 未按规定审查专项施工方案，扣2~10分 漏编专项施工方案未指出1~2分 施工单位内部编审手续不全未发现，或应经专家组论证 审查的未见论证审查报告，或专家组人员组成和人数不5-2专项施工方案 符合有关规定未发现，扣0.5~3分 专项施工方案不符合工程建设强制性标准之处未发现， 扣1~3分 专项施工方案缺少主要内容未发现，或专项施工方案缺 少可操作未指出，扣1~2分 危险性较5 45 未按规定审查核验与危险性较大工程有关的安全管理资 大工程 5-3安全管理资料 料，扣1~2分 未按要求每日进行巡视检查，扣1~5分 5-4巡视检查 巡视检查内容不全，扣0.5~3分 施工现场存在安全事故隐患未签发监理工程师通知单， 扣5分 5-5指令 施工现场安全事故隐患严重的未签发工程暂停令，扣5 分 签发工程暂停令未及时报告建设单位，扣2分 5-6报告 施工单位对施工现场安全事故隐患拒不整改或不停工整 改未及时报告安全监督部门的，扣3分 对安全事故隐患的整改结果未及时进行复查，扣1~5分 5-7复查 复查记录不全，扣0.5~3分 合计 6 130 检查人员 日期 49 附录C 危险性较大工程认定标准 《危险性较大工程安全专项施工方案 工程分项《关于加强危险性较大的分部分项工程安 编制及专家论证审查办法》(建质 工程名称 全管理的意见》(沪建建管[2004]第113号) [2004]第213号) 1)开挖深度超过5m(含5m)的基坑 1)开挖深度达5m的基坑(槽)支护工程 (槽)并采用支护结构施工的工程 1.基坑支 2)基坑虽未达5m，但地质条件和周围环护与降2)基坑虽未超过5m，但地质条件和周 境复杂的支护工程，如杂土达3m以上、有水工程 围环境复杂、地下水位在坑底以上等工 流砂层、地下水位在坑底以上、基坑边界 程 外3m以内有地下管线等建筑(构)物。 2.土方开开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽) 开挖深度达5m的基坑(槽)工程 挖工程 土方开挖工程 1)各类工具式模板工程，包括滑模、1)各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、 爬模、大模板等。 大模板等。 3.模板工 2)水平混凝土构件模板支撑系统。 2)支撑高度达4m的模板工程。 程 3)特殊结构模板工程，如转换层模板、网 3)特殊结构模板工程。 架支撑体系等。 4.起重吊起重达30吨，或起重高度达10m的吊装工 起重吊装工程 装工程 程。 1)高度超过24m的落地式钢管脚手架。 1)搭设高度达30m的落地式双排脚手架。 2)附着式升降脚手架，包括整体提升 2)附着式升降脚手架。 与分片式提升。 3)悬挑式脚手架。 3)悬挑(挂)式脚手架。 5.脚手架4)挂脚手架。 工程 5)门型脚手架。 5)搭设高度达15m的门架脚手架。 6)吊篮脚手架。 6)吊(挂)篮施工作用。 7)卸料平台。 7)悬挑式卸料平台。 8)高度达5m的室内装饰脚手架或移动操 作平台。 50 续表C 《危险性较大工程安全专项施工方案 工程分项《关于加强危险性较大的分部分项工程安 编制及专家论证审查办法》(建质 工程名称 全管理的意见》(沪建建管[2004]第113号) [2004]第213号) 6.拆除、爆 采用人工、机械或爆破拆除的工程 采用人工、机械或爆破拆除的工程 破工程 1)建筑幕墙的安装工程。 1)建筑幕墙工程 2)预应力结构张拉施工。 2)预应力结构张拉工程。 3)隧道工程施工。 3)隧道工程 4)桥梁工程施工(含桥架) 4)桥梁(高架道路)工程 5)特种设备施工 5)建筑施工用特种设备的安装拆除工程。 7.其他危 7)6m以上的边坡施工。 6)网架和索模结构工程 险性较 8)大江、大河的导流、截流施工。 大的工8)水下(上)施工作业。 9)港口工程、航道工程。 程、工 10)土体冻结法施工工艺。 艺 11)雨(污)水管道(沟、池)内施工作业。 12)密闭空间的施工作业。 13)采用新技术、新工艺、新材料，可13)采用新技术、新工艺、新材料，可能 能影响建设工程质量安全，已经行政许影响建设工程安全质量，且无国家、行业 可，尚无技术标准的施工。 或地方技术标准的施工作业。 51 本规程用词说明 1. 为了便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下: 1)表示很严格，非这样做不可的用词; 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”; 2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词; 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”; 3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词: 正面词采用“宜”，反面词采用 “不宜”; 表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2. 规程中指定应按其他有关标准、规范执行时，写法为:“应符合„„的规定”或“应按„„执行”。 52 上海市工程建设规范 建设工程施工安全监理规程 DG/TJ08-2035-2008 条 文 说 明 2008 上海 53 目 次 1. 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(53) 2. 术语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(53) 3. 基本规定„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(54) 4. 安全监理责任及工作保障体系„„„„„„„„„„„„„„„„„„(54) 4.1 工程监理单位安全监理责 „„„„„„„„„„„„„„„„„„(54) 4.2 项目监理机构及人员安全监理工作职责 „„„„„„„„„„„„(54) 5. 安全监理主要工作内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(55) 5.1 安全监理准备阶段的主要工作 „„„„„„„„„„„„„„„„(55) 5.2 安全监理实施阶段的主要工作 „„„„„„„„„„„„„„„„(55) 6. 安全监理策划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(56) 6.1 安全监理方案编制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(56) 6.2 安全监理实施细则编制 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„(57) 7. 安全监理实施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(58) 7.1 安全监理基本工作方法和手段 „„„„„„„„„„„„„„„„(58) 7.2 检查施工单位安全生产管理体系 „„„„„„„„„„„„„„„(58) 7.3 审查专项施工方案 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(58) 7.4 核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续 „„„„„„„„(59) 7.5 审核安全防护、文明措施费用„„„„„„„„„„„„„„„„„(59) 8. 安全监理资料管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(60) 8.2 安全监理资料的管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(60) 8.3 安全监理资料的归档管理 „„„„„„„„„„„„„„„„„„(60) 54 1 总 则 1.0.1 2004年2月1日起实施的《建设工程安全生产管理条例》，第一明确提出建设工程安全生产工程监理单位的安全责任，由于目前《建设工程监理规范》(GB50319-2000)尚无安全监理的规定，工程监理单位没有明确的工作规范，安全监理工作差异较大，且相关单位认识上未能充分达到一致，使工程监理单位实际操作有一定难度。因此，实现安全监理工作规范化，提高安全监理工作水平和效果势在必行。本条明确了编制本规程的目的和意义。 1.0.3 由于国家和本市的法律、法规、规章和工程建设强制性标准可能还会不断完善或出台，安全监理工作应遵照执行。 2 术 语 2.0.6 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质,2004,第213号)第三条和《关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》(沪建建管,2004,第113号)第二条规定的危险性较大工程规模标准不一致时，项目监理机构在认定时，应遵循以下三个原则:即规模标准要求高的与规模标准要求低的以要求高的为准;明确规模标准的与未明确规模标准的以明确的为准;列入的内容与未列入的内容以列入的为准。见附表C 55 3 基本规定 3.0.1 安全监理的工作内容是依据相关法规拟定的，由于当前工程管理模式多 样，建设单位需求不同，建设单位有特殊要求的应通过委托监理合同予 以约定。 3.0.2 工程监理单位和施工单位有各自的安全生产责任，施工现场安全生产由 施工单位负责。 3.0.3 由于工程监理单位与施工单位没有合同关系，对安全监理工作中需要施 工单位主动配合的，应由建设单位在施工合同中明确，本规程也作了进 一步明确。 3.0.4 《建设工程安全生产管理条例》中有章节规定了建设单位的安全责任， 安全监理工作需要得到建设单位的配合和支柱。 3.0.5 规程是管理性规程，根据国务院建设行政主管部门的规定，对有管理部 门提出了相应要求。 4 安全监理责任及工作保障体系 4.1 工程监理单位安全监理责任 4.1.1,4.1.3 是《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的工程监理单位的安全责任。工程监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应免除工程单位及有关监理人员的法律责任。 4.1.6 落实安全生产监理责任应有的制度保证。 4.2 项目监理机构及人员安全监理工作职责 4.2.4 两类人员指施工单位的工程项目部的项目经理和专职安全生产管理人员。 56 5 安全监理监理主要工作内容 5.1 安全监理准备阶段的主要工作 5.1.1项目监理机构应编制安全监理方案。 5.1.2 中型项目对应于建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》中的二级建设工程项目二级以下(不包括二级)项目可在监理实施细则中增加安全监理工作的具体措施。 安全监理实施细则可按照安全监理工作内容单独编制，也可结合监理实施细则综合编制。 施工现场有危险性较大工程时，应按照每一项危险性较大工程单独编制安全监理实施细则，单独办理编审手续，并单独成册。 5.1.3 了解和熟悉施工现场及周边环境情况的目的是通过了解工程施工时对周边环境可能产生影响或相邻工程施工时对本工程可能产生的不良影响，为督促施工单位完善安全技术措施和项目监理机构有效审查掌握第一手资料。 5.1.4项目监理机构宜将《建设工程安全生产管理条例》中建设单位的安全责任和有关事宜告知建设单位。 5.2 安全监理实施阶段的主要工作 5.2.1应对施工单位的资质证书和安全生产许可证审查其合法有效性;应对项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量审查其应符合相关规定;应对特种作业人员操作证进行审查其合法有效性。 5.2.2应检查施工总包单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，并应督促施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度的建立情况。 5.2.6 是安全监理实施阶段的重点工作。 5.2.9 监理手段见7.1，可适当选用。 57 6 安全监理策划 6.1 安全监理方案编制 6.1.1 安全监理方案是安全监理工作总策划结果的一个重要文件，是项目监理机构安全监理工作的框架和指导施工现场安全监理工作的实施方案。 6.1.2 安全监理方案为监理规划中的一个重要章节，所以必须并由工程监理单位的技术负责人批准。 6.1.3 安全监理方案的各项内容可以参照以下要点编制: 1. 安全监理工作依据:有关法律可、法规、规章、安全技术标准、规范、规程、委托监理合同、项目建设文件和设计文件、经批准的施工组织设计(方案)等。 2. 安全监理工作目标:通过安全监理工作，使监理担当起自己的安全责任并使现场安全施工状态达到一个设定的目标，应结合施工承包合同和委托监理合同，指定项目监理机构的努力目标。 3. 安全监理范围和内容:安全监理范围包括项目区域范围、工作范围，其主要内容除执行第5章的规定外，还应按照委托监理合同的约定。 4. 安全监理工作程序:按照安全监理工作内容，制定每项工作的实施流程、步骤和要求。 5. 安全监理岗位设置和职责分工:为完成安全监理目标、任务所需的安全监理人员配备和进场计划，按岗位分工，确定每一类岗位的具体职责。 6. 安全监理工作制度和措施:为保证安全监理责任的落实，按照4.1.6的要求，确定符合项目监理机构实际需要的各项安全监理工作制度，并制定确保安全监理目标实现和体现安全监理有效的具体措施，包括安全监理的手段、方法和工具。 7. 初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划:项目监理机构按照本规程附录C危险性较大工程认定标准，在安全监理方案中明列此类工程的清单和对应的安全监理实施细则的清单，明确编写细则的责任人，编制时间和审批要求，此清单应与施工单位报审的危险性较大工程确认报审表进行核对。 58 8. 初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表:按7.4.2的规定，并根据施工单位的施工组织设计(方案)的具体安排和设置，在安全监理方案中明列需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施清单，并与施工单位报审的大型起重机械和自升式架设设施确认报审表进行核对。 6.2 安全监理实施细则编制 6.2.3 安全监理控制要点、检查方法、检查频率和措施，可参照以下要点编制: 控制要点:针对施工现场的施工作业，规定项目监理机构对各重要工序、危险作业过程、关键节点和事故易发点的控制内容。 检查方法:针对控制要点采取的检查形式(各类数据与记录的审查、现场巡视与观察、专项检查与抽查等)和必要的检测手段(见证、平行检测和按比例抽测等)。 频率:按施工现场的施工作业进度、工序作业顺序和关键节点的要求，规定阶段性时间内的最少检查次数。 措施:为消除安全事故隐患而应采取的具体措施，包括监理告知、指令、会议、报告等。 59 7 安全监理实施 7.1 安全监理基本工作方法和手段 7.1.1 对施工单位报送的各类安全生产管理文件和资料，项目监理机构经审查后要求施工单位完善的，应提出具体的监理意见。 7.1.4 巡视检查过程中发现安全事故隐患，施工单位可以当场整改的，可采用口头通知形式指令施工单位当场整改，施工单位当场整改后，项目监理机构宜在监理日记中或相关记录中予以记录。 7.1.8 项目监理机构各级监理人员应根据各自的安全监理岗位职责和总监理工程师的分工安排，在监理日记中记录安全监理工作情况。当采用安全监理工作基本表式记录时，可在监理日记中作简要记录。 7.2 检查施工单位安全生产管理体系 7.2.1 施工单位资质分为总承包、专业分包和劳务分包三个序列。当施工总承包单位通过招标程序承接任务时，应督促施工总包单位提交施工总包单位资质证书、安全生产许可证报送项目监理机构备案。施工过程中，施工总包单位资质证书或安全生产许可证已到有效期限，应督促其及时向上级部门办理相关手续。审核分包单位资质证书时，施工分包单位资格报审表中内容应要求施工总包单位填写齐全，作为对施工分包单位承包类别和承包工程范围的认定依据。 7.2.2 当施工现场发生重复发生的安全事故隐患时，应检查施工单位相关制度实施情况。 7.2.5 特种作业人员的特种作业操作证应为IC卡操作证。适当抽查特种作业操作证复印件与原件的相符性，施工过程中可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况。 7.3 审查专项施工方案 7.3.2 施工总包单位技术负责人指的是施工总包单位资质证书上的法定技术负责人，当技术负责人有变更时，应追溯其有效变更文件。 60 专家组的人员组成，由上海市建设和交通委员会的深基坑评审专家库中的专家组和施工单位内部或外聘人员的高级职称人员组成的专家组等;专家组的人数规定有3人、5人、7人等。 7.4 核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续 7.4.5 设备监管卡(即设备IC卡)和上海市建设机械编号牌(即硬牌)，按规定仅适用塔式起重机和施工升降机两类大型起重机械。 7.5 审核安全防护、文明施工措施费用 7.5.1 安全防护、文明施工措施费用内容，可以《上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定》中附件1“房屋建筑、市政、民防工程安全防护、文明施工措施项目清单”所列的项目名称为主要依据。 7.5.5 当分包单位未落实安全防护、文明施工措施时，可检查施工总单位向施工分包单位支付措施费用情况，以明确责任方。 61 8 安全监理资料管理 8.2 安全监理资料的管理 8.2.1 安全监理资料专职管理人员一般为项目监理机构中的内业资料员或信息管理员。项目规模较小时，可以由安全监理人员兼任。 8.2.2 安全监理资料的收集对象包括影像资料、纸质文件资料以及其它介质、载体的文件资料。 8.2.3 安全监理资料是安全监理工作符合性和承担安全生产监理责任的证明，为提供有关主管部门检查和事故处理的资料，应真实有效。 8.3 安全监理资料的归档管理 8.3.1 工程监理单位归档资料的重点部分是项目监理机构编制和签发的文件资料及危险性较大工程的监理控制资料。 8.3.2 安全监理资料的验收、移交应有相关的手续和记录。当委托监理合同没有明确规定时，工程监理单位应对安全监理资料予以归档和管理利用。一般情况下，对影响工程质量的安全监理有关资料应归档，对施工过程中的其他安全监理资料可以保存一定时间。 62