财政学案例题参考资料

财政学案例题参考资料 案例一 (1)外部效应:是指一个体在从事经济活动时，给其他个体造成了消极或积极的影响，却没有承担应有的责任或者没有取得应有的报酬的情形; 本案例中第一个外部效应是负的，体现在列车喷出的火花飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司不用向农民赔偿;第二个外部效应是正的，体现在铁路公司飞驰的列车把吃稻谷的飞鸟吓走而使农民受益，但没有获得经济报酬。 (2)市场失灵的 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 现: 1.无法有效解决外部效应问题与无法提供公共物品 2.容易导致垄断效率低下 3.不完全的市场满足不了全部需求 4.信息不充分导致决策失误 5.容易导致分配不公平，贫富差距拉大产生社会问题 6.市场调节是短期性、局部性的，容易导致宏观经济总量失衡，造成 经济危机 (3)解决市场失灵的举措: 市场自我解决举措: 1.提升微观市场个体的文化水平和自觉性，加强道德约束 2.加快市场一体化，明细产权; 政府介入调整解决: 1(对于外部正效应事项 ——补贴、减税、投资、价格等手段鼓励 2(对于外部负效应事项 ——课税、罚款、限制、管制等手段制约 (4)政府解决市场失灵具有优势的原因: 1.政府作为社会生活组织者、公共服务机构和政治权力机构，具有与市场不同的运行机制，在市场中处于特殊的功能和地位，其调控具有全局性、全面性、长期性、持久性、公平公正性、强制性、无偿性、固定性的特点，能够凌驾于市场之上介入和干预市场; 2.政府体制解决具有外部效应的事项能力强、效果好，对于正的外部效应，采用补贴、减税手段，鼓励市场个体;对于负的外部效应，采用课税、罚款、限制和管制等制约市场个体; (5)1(手段 ?立法和行政手段 ?组织公共生产和提供公共物品 ?财政手段 2.政府活动主要范围 ?履行政治、经济和社会职能，提供诸如国防、外交、货币发行、环境保护等的纯粹公共物品 ?履行经济和社会职能，提供交通、通讯、教育、地质勘探等混合公共物品，弥补市场在经济发展方面的不足。 案例二 (1)政府主导从事医疗卫生、三农、文化事业的原因 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 1.医疗卫生、三农、文化事业发展是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，是一个国家经济社会发展、生活质量提高、社会安定的必要条件。 竞争性和非排他性，理应由政府主它们属于公共物品范畴，在一定程度上具有非 导从事;而且从实践来看，各国政府特别是发展中国家政府在医疗卫生、三农、文化事业方面发挥主导作用; 2(医疗卫生、三农、文化事业领域的市场提供存在广泛的缺陷，许多与它们相关的产品和服务时公共产品，具有外部性;政府主导从事医疗卫生、三农、文化卫生事业能够抑制其外部效应，促进均衡发展，确保公平，有利于克服市场不愿意提供、提供不充分、不能解决收入分配不公问题、逆向选择、道德风险问题 (2)1.属于混合性产品，更多的偏向于公共需要，政府在该类物品生产与提供中发挥主导作用。 2.组合设计 ?基础类需要，通过公共生产-公共提供、私人生产-公共提供组合模式得到满足 ?应用性、具有市场效益需要，通过私人生产-私人提供、私人生产-公共提供组合模式得到满足 (3)1.横向来看，与发达国家甚至部分发展中国家相比，我国财政对医疗卫生、三农、文化事业支出总额占GDP比重低，政府卫生支出占财政支出低; 2.纵向来看，随着市场改革的不断深入，财政对医疗卫生、三农、文化事业的支出有所增加，但增长速度缓慢，使得医疗卫生、三农、文化事业的发展滞后于经济和其他社会事业的发展; 3.国家现实需求来看，当前我国医疗卫生、三农、文化事业发展水平仍不能满足人民群众的生活需要，且财政支出在各类事业之间的分配结构和医疗卫生、三农、文化事业内部的分配结构存在不合理地方，财政支出的使用效率不高 (4)1.加大财政对医疗卫生、三农、文化事业的支出，不失时机地、有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有步骤地开展三项事业的发展，提高效率，朝着其改革发展的目标前进; 2.坚持政府主导、社会和个人积极参与的模式，同时结合不同地区和事业的特征对其进行调节优化，既要政府履行加大投入、加强立法和监督的职责，又要使市场机制发挥积极作用，提供多样化、多层次的服务体系; 3.建立健全医疗卫生、三农、文化事业发展的多重保障机制，既要发展，又要确保均衡和公平; 4.加快推进医疗卫生、三农、文化事业内部管理体制改革，建立统计、精简和高效的行政管理体制 案例三 基本上跟案例二一样，把“医疗卫生、三农、文化事业”替换为“教育事业和科学研究事业”就好。 案例四 (1)理由分析如下: 1.弥补市场机制的失灵:市场机制存在种种缺陷，其中之一是市场分配机制必然拉大社会成员之间的收入差距，出现收入分配不公，甚至使一部分人最终在经济上陷入贫困。而政府通过税收、财政等手段向低收入者或无收入者转移收入，给予其基本生活保障; 2.市场经济体制下，社会保障制度具有“内在稳定器作用”，社会保障支出随经济周期而发生的反向变化，可能弱化经济周期波幅; 3.商业保险由于存在种种局限，如逆向选择、道德风险、无法解决个人储蓄和免费搭车问题、难以抵御系统性风险、无法进行有目的的收入再分配等，不可能向人们提供基本的经济保障 2)1.我国社会保障体系由社会保险、社会救济和社会福利构成; ( 2.基本社会保障有养老保险、失业保险和医疗保险 3)养老保险运行机制: ( 1.保险覆盖范围包括国有企业、城镇集体企业、私营企业、股份制企业和外商投资企业的职工以及城镇个体工商户的帮工;城镇个体工商户本人、私营企业主和自由职业者也可以参加; 2.养老保险费用主要由企业和职工个人缴费负担，财政负责弥补养老保险计划的赤字。企业缴费一般不得超过企业工资总额的20%;个人缴费比例1997年不得低于缴费工资的4%，1998年起每两年提高1个百分点，最终达到8%比例; 3.运行模式:养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的运行方式，按职工个人缴费工资的11%为职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部进入，基于部分从企业缴费中划入;企业缴费其余部分进入社会统筹基金，用于向已退休职工发放退休费用; 4.养老金待遇: 新养老保险制度以后参加工作的职工，个人缴费满15年，退休后可领取基本养老金(基础养老金和个人账户养老金)。个人缴费不满15年的，个人账户养老金一次性支付; 新制度实施前已退休职工，仍按原来规定发放养老金，同时执行养老金调整办法; 新制度实施前参加工作，实施后退休且个人缴费和视同缴费年限满15年的，在发放基础养老金和个人账户养老金的同时，发放一定过渡性养老金; 5.养老基金逐步由县、市级统筹向省级统筹;养老保险基金实行“收支两条线”管理，养老保险缴费收入纳入财政专户存款，支出要专款专用并经过严格审批程序 (4)存在的问题: 1.社会保障覆盖范围不完全，社会保障缺乏健全的体系; 2.社会保障基金的筹集水平和管理水平有待提高 3.养老保险方面，现收现付式的社会统筹与个人账户相结合的筹资方式问题多，缺乏积累，统筹不够，造成个人基金账户“虚账”，隐形负债，人口红利期消失;医疗保险中城镇基本医疗保险和农村合作医疗体系不健全，且二者保险水平差距大; 4.失业、工伤、生育保险制度建设落后，社会福利和社会救济水平低; 5.商业保险发展水平低，存在许多不足 (5)改革发展的方向和措施: 1.进一步完善的目标是:适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险。社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系; 2.改革养老保险金现收现付的筹资模式，做实个人账户，社会统筹和个人账户分账管理，缺口由财政支持;完善城镇职工基本医疗保险， 3.开征社会保险税，提升社会保险资金的筹集水平;同时加强基金管理，保证社会保障基金保值、增值; 4. 加快推进新型农村合作医疗进程，不失时机、有计划、有步骤地开展农村的各项社会保障事业; 5.完善低保和抚恤安置政策，提高社会福利和救济水平; 6.发挥商业保险在健全社会保险体系中的作用 案例五 (1)1.公共物品是指有国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务; 2.特点:非竞争性、非排他性、公共性、不可分性、外部效应和效用的不可分割性 (2)1.公共物品由政府提供 利:?可以解决市场提供公共物品存在的难题，满足全体社会成员需 要; ?能够保证纯公共物品供给成本得到补偿 弊:缺乏激励机制;效率低下;往往掺杂官员自身利益，滥用公帑， 存在腐败现象;公共物品或服务的质量水平可能不高;决策失误 的问题;公开透明度不高的问题;政府职能的“越位”和“缺位” 问题;政府决策机制缺乏监督问题。 2.公共物品由私人提供 利:?能够明晰经济资源产权关系，有效解决搭便车问题; ?激励机制，效率较高 弊:?达成和实施市场交易的成本费用可能高，可能造成垄断; ?提供量有限，不可能满足全体成员需要; ?可由私人提供的公共物品范围有限 (3)结合我国社会主义的政治经济体制特征，运用是否排他性、是否竞争性的一般标准进行界定公共物品范畴; (4)1.纯粹公共物品 国防、外交、公共安全、罪犯改造、法律法规、基础科学研究、社会文明及意识形态传播、环境保护、生态平衡、传染病防治、消防服务、自然现象预报、自然灾害的防治、货币发行、宏观经济政策、宏观经济信息、商品质量信息、消费者权益保护、无线广播电视服务等 2.混合公共物品 教育、交通、通讯、能源、城市公共服务、社会保障、有线电视广播、文体节目表演、产品质量认证、企业信誉评级、地质勘探等 (5)1.纯粹公共物品 公共生产-公共提供的方式，政府应该无偿提供生产足够的满足人们所有纯粹公共需求的物品，人们缴纳税收后不需为此再支付价格。政治职能实现主要靠政府，私人进入可能性较小;基础性的社会职能物品允许私人在规则范围内提供生产相应物品。 2.准公共物品 可以采取公共生产-公共提供、公共生产-私人提供、私人生产-公共提供、私人生产-私人提供的方式，政府应该发挥主导作用和制定合理的规则规范的作用，在市场参与者、市场管理者和市场裁判者之间应该做好角色定位，既要满足人们的各项混合需要，又要保证市场的公开公平与公正。