《公共组织绩效评估》教学大纲

《公共组织绩效评估》教学大纲 浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放本科） 《公共组织绩效评估》教学大纲 一、课程概况 1.课程性质 《公共组织绩效评估》是浙江广播电视大学开放教育本科行政管理专业的专业选修课。 课程学分为4学分，课内学时72，开设一学期。 2.课程任务 本课程的教学任务是：通过本课程的学习，使学生全面了解公共组织绩效评估的基本知 识；系统理解公共组织绩效评估和管理的基本院里和理论前沿，数量掌握公共组织绩效评估 的操作技术与方法。 3.相关课程 前续课程：政府经济学、社会保障学、公共政策概论等。 后续课程：国家公务员 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 等。 二、课程教材 本课程的使用教材是：胡税根：《公共部门绩效管理——迎接效能革命的挑战》，浙江 大学出版社，2005年版。 三、课程教学的基本要求 1、 以马克思主义为指导，简明、系统地向学生阐述公共组织绩效评估的基本理论及其 发展规律。 2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。 3、安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。 四、教学方法与形式的建议 1、按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。 2、文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读 的文本。 3、音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它能够帮助学生理解和掌握课 程内容。 4、网上答疑、直播课堂、课程讨论、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教 学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 5、鼓励学生创造性思考。教师可以采取小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等 形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。 五、教学要求的层次 教学要求分为了解、理解和掌握三个层次。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基 础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试 中的重要内容。 第二部分 学 时 分 配 第一讲 第一章 公共部门绩效管理导论 5 2 1 第二章 西方国家公共部门绩效管理的理论和实6 2 1 第二讲 践 第三讲 第三章 公共部门绩效管理的基础 6 2 1 第四讲 第四章 公共部门绩效的指标 6 2 1 第五讲 第五章 公共部门绩效管理的开发 5 2 1 第六讲 第六章 公共部门绩效管理的实施与运作 4 2 1 第七讲 第七章 公共部门绩效管理与激励机制 6 2 1 第八讲 第八章 公共部门绩效评估 4 2 1 第九讲 第九章 公共部门绩效管理的实践 4 2 1 第一章 公共部门绩效管理导论 （一）教学内容 第一节 绩效的内涵 一、绩效的定义和理解 二、绩效观念的发展历史 第二节 绩效管理方法的引入 一、绩效管理的内涵 二、绩效管理的实施 三、绩效管理存在的问题 第三节 公共部门绩效管理 一、公共部门绩效管理的背景 二、公共部门绩效管理的含义 三、公共部门绩效管理的价值 （二）教学要求 了解：绩效观念的发展历史、公共部门绩效管理的背景 理解：绩效的定义和理解、绩效管理的实施、绩效管理存在的问题、公共部门绩效管理 的价值 掌握：绩效管理的内涵、公共部门绩效管理的含义 第二章 西方国家公共部门绩效管理的理论和实践 （一）教学内容 第一节 变迁国家的治理理论 一、市场式政府的治理模式 二、参与式政府的治理模式 三、解制型政府的治理模式 四、弹性化政府的治理模式 五、结论：贯彻绩效管理 第二节 行政改革先驱——英国绩效管理策略 一、改革措施 二、对英国绩效管理策略的综合评价 第三节 美国绩效管理战略的实施 一、改革背景 二、美国绩效管理战略的实践 三、对美国绩效管理战略实施的综合评价 第四节 其他国家绩效管理战略的实施 一、日本的民营化改革 二、新西兰的“大革新” 三、澳大利亚的“绩效改革” （二）教学要求 了解：其他国家绩效管理战略的实施 理解：英国绩效管理、美国绩效管理战略 掌握：变迁国家的治理理论 第三章 公共部门绩效管理的基础 （一）教学内容 第一节 公共部门绩效管理的角色 一、公共部门（政府） 二、第三部门机构 三、社会公众 四、公共部门人力资源管理部门 第二节 公共部门绩效管理的目标 一、公共部门绩效管理的目标体系 二、公共部门目标制度的基本 流程 快递问题件怎么处理流程河南自建厂房流程下载关于规范招聘需求审批流程制作流程表下载邮件下载流程设计 第三节 公共部门绩效管理的工作分析 一、公共部门绩效管理工作分析的涵义 二、公共部门工作分析的原则与内容 三、公共部门工作分析的方法与程序 （二）教学要求 了解：公共部门绩效管理的工作分析 理解：公共部门绩效管理的目标 掌握：公共部门绩效管理的角色 第四章 公共部门绩效的指标 （一）教学内容 第一节 公共部门绩效指标的特点 一、绩效指标的含义及构成要素 二、公共部门绩效指标的特点 三、公共部门绩效指标体系的内容 第二节 公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤 一、西肖尔的组织效能评价标准 二、公共部门绩效指标体系设计的原则 三、公共部门绩效指标体系设计的步骤 第三节 公共部门绩效指标体系的模式 一、美国公务员的“考绩”模式 二、日本公务员考核的“勤务评定”模式 三、我国公共部门绩效指标体系的建立 四、我国公共部门绩效指标体系的问题与改进 （二）教学要求 了解：西肖尔的组织效能评价标准、公共部门绩效指标体系的模式 理解：公共部门绩效指标的特点、公共部门绩效指标体系的内容、公共部门绩效指标体 系设计的原则 掌握：绩效指标的含义及构成要素、公共部门绩效指标体系设计的步骤 第五章 公共部门绩效管理的开发 （一）教学内容 第一节 引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础 一、公共部门需要形成对绩效管理中“绩效”的一致定义 二、公共部门需要形成对当前绩效情况的正确认识 第二节 公共部门绩效管理开发的工具 一、 标竿管理与公共部门持续的绩效改善 二、 政府全面质量管理与顾客导向 三、 标竿管理、质量管理与绩效管理之间的关系分析 （二）教学要求 了解：引入绩效观念：公共部门绩效开发的基础 理解：标竿管理与公共部门持续的绩效改善、、政府全面质量管理与顾客导向 掌握：标竿管理、质量管理与绩效管理之间的关系分析 第六章 公共部门绩效管理的实施与运作 （一）教学内容 第一节 公共部门绩效信息的收集 一、公共部门绩效管理信息收集的内涵 二、公共部门绩效管理信息收集的作用和困境 三、公共部门绩效管理信息收集的方法 第二节 公共部门绩效管理的实施 一、绩效管理的试实施 二、建立绩效框架与顾客导向 三、完善沟通协调机制 第三节 公共部门绩效管理的监督 一、监督与控制：绩效管理预期目标的事项 二、影响公共部门绩效管理监督的因素 （二）教学要求 了解：公共部门绩效管理信息收集的内涵和方法 理解：公共部门绩效管理信息收集的作用和困境、公共部门绩效管理的实施 掌握：公共部门绩效管理的实施 第七章 公共部门绩效管理与激励机制 （一）教学内容 第一节 关于激励的理论 一、内容型激励理论 二、当代过程型激励理论 三、现代激励理论的新发展 第二节 公共部门激励机制与绩效管理 一、工作积极性与公共服务：公共部门激励机制建立的基点 二、公共部门激励机制的构成与影响因素 三、公共部门绩效管理对激励机制的要求 第三节 我国非盈利组织的激励机制 一、我国非营利组织的发展趋势和特点 二、非营利组织与公共责任 三、我国非营利组织存在的问题 四、我国非营利组织的激励机制 （二）教学要求 了解：关于激励的理论 理解：我国非盈利组织的激励机制 掌握：公共部门激励机制与绩效管理、公共部门激励机制的构成与影响因素、公共部门 绩效管理对激励机制的要求 第八章 公共部门绩效评估 （一）教学内容 第一节 公共部门绩效评估的功能 一、公共部门绩效评估的内涵 二、公共部门绩效评估的功能 三、公共部门绩效评估的困境 第二节 公共部门绩效评估的方法 一、平衡积分卡 二、360度绩效评估 三、其他的绩效评估方法 第三节 我国公共部门绩效评估的现状及完善 一、当前我国行政体制管理体制存在的问题分析 二、我国实行绩效评估的可行性及障碍 三、我国公共部门绩效评估的意义 四、完善我国公共部门绩效评估的对策建议 （二）教学要求 了解：公共部门绩效评估的方法 理解：当前我国行政体制管理体制存在的问题分析、我国实行绩效评估的可行性及障碍、 我国公共部门绩效评估的意义 掌握：公共部门绩效评估的内涵、功能和困境 第九章 公共部门绩效管理的实践 （一）教学内容 第一节 温州市行政审批制度改革的实践 一、温州市行政审批制度改革的背景和措施 二、绩效管理：服务型政府构建的依据 三、民营经济与政府服务品牌：温州市行政审批制度改革分析 第二节 杭州市城市管理行政执法部门绩效考核的实践 一、杭州市城市管理行政执法部门简介 二、行政执法部门绩效考核的实施 三、当前行政执法部门绩效考核工作中的问题剖析 四、改进、完善绩效考核工作的对策和建议 第三节 磐安县尖山镇效能建设的调研 一、本次调研基本情况 二、尖山镇开真机关效能建设的具体措施及成效 三、尖山镇机关效能建设存在的问题 四、对乡镇机关效能建设的机电建议与思考 第四节 幸福工程的绩效评估 一、非营利组织绩效评估的内容和指标 二、幸福工程的基本情况 三、案例：陇西县幸福工程绩效评估 （二）教学要求 了解：温州市行政审批制度改革的实践、杭州市城市管理行政执法部门绩效考核的实践、 磐安县尖山镇效能建设的调研 理解：幸福工程的绩效评估 第四部分 实践环节 课程实践内容在形成性考核中已作要求。 浙江广播电视大学 法律系 2007年8月