户籍制度改革,论文

户籍 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革, 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 篇一:浅析中国现行户籍制度改革问题与对策 毕业论文 中国现行户籍制度改革的问题与对策 王杞文 吉林建筑大学文法学院 2014年6月16日 毕业论文 中国现行户籍制度改革的问题与对策 学 生:王杞文 指导教师:郑杰老师 专 业:公共事业管理 学 号:07210117 所在单位:文法学院 答辩日期:2014年6月23日 目 录 摘 要 ................................................................................................. ...................................................................... 1 ABSTRACT ................................................................................. ...................................................................................... 2 绪 1 论 ....................................................................................................................................................................... 3 一、中国户籍制 度概 述................................................................................................................................................ 4 (一)户籍制度的内 涵 ............................................................................................................................... 4 (二)户籍制度的历史沿 革 ....................................................................................................................... 4 二、我国现行户籍制度的现状及其影 响 .................................................................................................................... 4 (一)户籍制度的特 征 ............................................................................................................................... 5 (二)我国现行户籍制度所带来的负面影 响 ........................................................................................... 5 三、我国户籍制度改革的意义和改革中所面临的阻碍因 素 .................................................................................... 7 (一)户籍制度改革的意 义 ................................................................................................. 2 ...................... 8 (二)户籍制度改革中的阻碍因 素 ........................................................................................................... 8 四、深化我国户籍制度改革的对 策 .......................................................................................................................... 10 (一)建立健全相关的法律制 度 ............................................................................................................. 10 (二)建立和完善社会保障制 度 ............................................................................................................. 11 (三)剥离户籍附加利益、实现普惠型的社会福 利制度 ..................................................................... 11 (四) 探索土地制度与户籍制度的良性联动方 法 ................................................................................. 12 结 语 ..................................................................................................................................................................... 13 注 释 ..................................................................................................................................................................... 14 致 谢 ..................................................................................................................................................................... 15 参考文 3 献 ................................................................................................. .................................................................... 16 摘 要 户籍制度是当今世界各个国家都在普遍实行的一项民 事登记制度，它是政府进行登记管理的一个重要手段。我国 现行的户籍制度在计划经济时期曾经对国家内部秩序的管 理，经济的发展，社会的稳定起到了至关重要的作用。然而， 随着社会的变迁，时代的进步，二元户籍制度已经难以适应 市场经济的发展要求，暴露出了越来越多的问题。比如，限 制了人口的自由流动、阻碍了市场经济的发展，最终使城乡 之间的社会保障、社会福利等各方面差距不断扩大。因此， 我国有必要对户籍制度实行渐进式改革，建立和健全户籍方 面的法律制度，完善社会保障制度，探索土地与户籍之间的 良性互动，剥离户籍附加利益，最终实现日渐公平的、普惠 型的社会福利制度。 关键词:户籍制度;登记管理;渐进式改革;附加利益; 良性互动 1 Abstract Hukou system is a civil registration systems in various countries in the world today are in general practice, it is an important means of government registration and 4 management, China's current household registration system was once the country's internal order management in the planned economy period, economic development, social stability has played a crucial role， However, with changing social progress, dual household registration system has been difficult to adapt to the era of market economy, more and more exposed the shortcomings, For example, limiting the free flow of people, hindering the development of market economy, and ultimately make the difference in all aspects of social security and social welfare between urban and rural areas continue to expand, Therefore, it is necessary to implement our gradual reform of the household registration system, establish a sound system of household registration and legal aspects, improving the social security system, to explore the positive interaction between the land and the household registration, peel domicile additional benefits, ultimately becoming fair, Pratt & Whitney type of social welfare system. Keywords:Registration and management; progressive reform; additional benefits; hukou system benign interaction 2 5 篇二:户籍制度改革政治论文 对十八大报告中户籍制度改革的个人感想体会 党的十八大于2012年11月8日在北京人民大会堂隆重召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记代表党中央向大会作了报告。十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。 十八大报告指出，推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城 6 乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。由此可以看出，政府对推动城乡一体化的决心，然而推动城乡一体化，首当其冲的任务，我认为是对户籍制度的改革。 在对十八大报告的阅读过程中，我着重了解了这次大会所提出的改革新指向之一--户籍制度改革，具体指出有序农业人口转移市民化。对这个话题所感兴趣，是因为自身对农业户口和城镇户口所带的种种不同待遇的深有体会。这次对户籍制度所提出的改革，对我们这种农业户口的老百姓来说，确实是一种惠民政策。 中国的户籍制度一向被各界诟病，一直就是束缚中国构建公平、平等社会前进的一幅脚链。小小的一个户口本，影响着中国人的婚姻、住房、生育、就学、就业、养老等等。户籍制度最根本的原则是对公民自由迁徙权利的限制，其实一直没想明白为什么要限制农民的自由出行，特别是在现今这个如此看重人权自由的社会。如果是以前的封建时期，那倒是可以想象，为了维护自己的统治地位都会这样的。那么这个问题是怎么出现的呢,对公民等级的划分在我国很早就有，这是造成人与人之间不平等的重要引素。《论语/颜渊》:齐景公问政于孔子。孔子对曰:君君，臣臣，父父，子子。公曰:善哉～这是封建社会统治者为维护统治而推行的措施 7 之一，曹魏时期更是把人划分为三六九等，士农工商各司其职，到唐朝时这一不平等现象更为严重。计划经济时代我国居民被划分为农业户口和非农户口，农业户口指靠自己生产口粮的农业人口。户口问题在50年代初期为了登记人口时就有的，58年以后，城乡户口固化，一国两策，到了80年代末尤其是90年代快速的都市化以后，一些大的都市和一些中等的城市、二线的城市差距越来越大，这个时候的大都市的户籍也开始固化，开始升值。改革开放以后，实行市场经济，人口才可以自由流动。 在当今中国，恐怕很少有人瞧得上农村户籍的。但瞧不瞧得上农村户籍是一回事，能不能迁入农村户籍却是另外一回事。农村户籍再怎么让人瞧不上眼，城里人要转为农村人口还真是“此路不通”。 这就难免会有一些农村人口在城市里生活一段时间后，会怀念乡村，希望把户口再迁 回去，对于这一点，那些“跳农门”的学子们有着深刻的体会。随着一纸高校“录取通知书”，农村学子轻而易举地告别了农村户口，但当这些农村学子们毕业了，在城里找不到工作，生活没有着落的时候，他们希望把自己的户口再迁 回农村去创业，但却根本就没有这条途径。如此一来，农村人口又如何能够放心地进城一搏呢,因此，即便放宽中小城市与城镇的户籍限制，农村人口进城也还是顾虑重重。而要消除这种顾虑，就必须将农村户 8 籍限制也放宽，让这些农村户籍的人口来去自由。 正是由于户籍问题的存在，一直以来进城务工人员不仅是经济地位低，政治地位也低。90年代中期十五大前后，中央经济工作会议上多次提出经济发展方式要改变。转了17年为什么转不过来,其实原因我认为就是户口制度的农民工制度，因为农民 工不仅是经济地位低，政治地位也低，他是二等公民，老是户口制度压着农民工，永远戴着一个农民的帽子，工资永远要比城市的低一半还多，消费五个人还顶不上一个城里人。扩大消费，扩大内需，扩大十几年了，这是社会方面的问题了，户口改革得解决这个问题。还不用说别人，就是这两亿多农民工消费能力增加一倍，每年GDP就增加好几个百分点。可是他们的消费从哪来,2009年中央为了扩内需，促销费实行家电下乡政策，对持有农村户口的政府补贴13%，这一补贴政策本意很好，但是母的却没有达到。不仅没有效果，而且我认为十分荒唐，农民本来就没钱，家里的大部分积蓄都是用来生活，还有子女的教育。假设一台电视机1000元，那么农民就只可以从政府拿到130元的补助，4000元的电脑就可以拿到520元。农民买家电就是为了这么一点补助吗,普通农民买不起，需求量也不是很大，但是城市人买得起，需求也很大，但是你没有农村户口政府不给予补助。荒唐～ 9 大国崛起的身份，而且我觉得这关系到一个老百姓，一个普通国民，对于一个国家的从内心深处的认同感。比如没有北京户籍的人在北京生活，能不能感觉到这是国家的首都，自己也是这个国家的一分子,有一个诗人写过一首歌，里边有一句话我印象特别深，叫“祖国容暂助”，这个暂住证拿在手里，祖国允许我暂住，他对你这个国家的认同感就会产生问题。我觉得有更深刻的户籍改革的问题。新中国成立以来一直致力于消除人与人之间的不平等。可是户籍制度的不完善不是一直在给“人人平等”这一信条抹黑吗,这样的问题，提醒我们未来建设和谐社会要有紧迫感。 这次十八大报告中对户籍制度改革的提出，让我们这些农村户口的学生也看到了希望，在城镇户口面前，我们也可以在某些事物上被平等对待，然而，对户籍制度的改革是一项艰难的路程，我们也要体谅政府对这项工作实施的难度，我们在生活中也要坦然的面对这方面的问题，切不可操之心切。虽然这几年来，对户籍不同待遇的深有体会，但作为一个共产党员，我们要对党，对政府满怀信心，去迎接我们美好的明天～ 篇三:关于深化户籍改革的论文 关于深化户籍改革的论文 关于深化户籍改革的论文 内容摘要: 10 推进人的城镇化重要的环节在户籍制度，加快户籍制度改革，是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 在社会管理中作用是明显的，它一方面可以通过公民身份登记，从而证明身份并确立民事权利和行为能力，另一方面可以为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料。 关键词:户籍制度、改革、作用、意义 户籍制度改革原因 户籍又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的。古代也叫户版、丁籍、黄籍、籍帐。我国户籍制度建立于商朝，据甲骨文记载，商朝已开始实行人口登记制度，《尚书.多士》篇说:“唯殷先人，有册有典”，所以，在过去户籍制度是统治者征调赋役、执行法律的主要依据，也是国家对农民实行道德教化的主要依据，也是国家对农民实行道德教化，经济剥削，人身控制的重要途径。 60多年前，在我国的神州大地上出现了以限制农民自由迁徙为主要目的的户籍制度。新中国成立后，政府废止了旧的户口制度，制发了新的户口簿册，建立了新的户口登记制度，但由于历史传统、文化观念和计划经济等多种因素的影响，任保留有大量传统户籍制度的内核。如户籍制度带有深深的身份烙印，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一 11 系列政策，这一计划经济下建立的户籍制度带有明显的“城乡二元分割”特征，由此产生了与户籍相关的“居住”和“暂住”等概念，事实上造成了城乡之间流动人口与本地人口之间在教育、医疗、社保、卫生等诸多方面的不平等。 该户籍制度在实践中的基本特点是户口具有不可迁徙性，即把城市人口和农村人口截然分为两个社会群体，两者之间几乎不可能合法的互换角色，人口既不能自由的从农村迁往市镇，也不能从小市迁往大市。这样，宪法中规定公民所拥有的“居住和迁徙自由”这一公民基本权利基本上就被剥夺了。 户籍制度改革进程 1984年国务院发出《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》，允许农民自理口粮进集镇落户，意味着户籍管理制度改革在集镇指标控制向准入条件控制过度，也意味着在计划经济长期构建起来的城乡壁垒上打开了一个口子，成为户籍改革的转折点。但是， 1989年10月在治理整顿中，国务院发出《关于严格控制”农转非”增长过快的通知》，在这样的背景下，“农转非”政策的改革被迫中断。1992年以后，为了缓解“农转非”的压力，实行“当地有效城镇户口”，1992年8月公安部拟就了《关于实行当地有效城镇居民户口的通知》，向有关部门征求意见，同年10月，广东、浙江、山东、山西、河北等 12 十多个省市先后在本地区开始试行“当地有效城镇居民户口”，其基本原则是当地有效，在当地按常住人口进行管理，统计为“非农业”人口。当地有效户口制度事实上只是权宜之计，存在着许多问题，特别是实施这一制度使买卖户口合法化，因此，必须对“农转非”制度进行彻底改革。 经市委、市政府研究同意，2013年8月20日，《乐山市人民政府关于深化地方户籍管理制度改革的意见》(以下简称《意见》)已印发执行，《乐山市中心城区城镇居民户口落户办法》(以下简称《落户办法》)、《乐山市居住证管理办法》(以下简称《管理办法》)同时印发并于9月1日起施行。 根据《意见》和《落户办法》规定，本市居民和市外人员有合法稳定住所或合法稳定收入的，即可在我市城镇落户;有中专及以上学历或初级及以上职称的，均可在当地申请登记为城镇常住户口;共同居住生活的配偶、子女、父母及其他亲属都可以随迁;增加投靠迁入;设立公共户口簿等。全市城镇落户条件全面放宽，城镇落户基本实现“零门槛”。 根据《管理办法》，凡在我市行政区域范围内居住但未在居住地落户的非本市户籍人员以及本市跨县(市、区)居住的人员，年满16岁、拟在居住地居住30日以上的，都应按照《管理办法》的规定办理居住证。 同时，《意见》强调，农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护，保障城镇新落户人员享有城镇居民同等 13 的权益。根据《落户办法》相关规定，本市农业人口落户为城镇居民的，除该办法另有规定外，保留享有其在农村的基本权益，同时享有城镇户口居民的权益。另外，《意见》和《管理办法》还规定，持有我市居住证的人员享有我市居民进入风景旅游区、办理乘车优惠卡或敬老卡等权益，已办理居住证人员可在居住地落户为城镇居民等。 此次户籍管理制度改革将出台“1+n”文件，既有统揽性文件，又有相关配套政策，同时将进一步加强户籍的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管理，通过全面放宽城镇落户条件，鼓励、引导本市农村居民和市外人员向我市中心城区、县城和建制镇有序转移，力争在“十二五”期间，全市城镇化率年均提高2个百分点。到2015年，中心城区常住人口达到80万，力争2017年达到100万。 2014年7月30日，备受关注的国务院 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》公之于众,意见中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。这意味着以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古，今后每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口。公安部副部长黄明介绍，将建设和完善国家人口基础信息库，逐步实现跨部门、跨地区信息共享。此次户籍制度改革有三个特点:一是对户籍政策的一次总体调整;二是按照中央全面深化改革的统一部署进 14 行的一次综合配套的改革;三是对新型户籍制度的一次整体构建。在就业 失业登记管理上，将实现农民工就业信息全国联网;面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度，促进农村转移劳动力就业。随迁子女义务教育将被纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费;支持地方以普惠性幼儿园为主，解决随迁子女入园问题，推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费政策;推进随迁子女在流入地参加升学考试。农业转移人口及其他常住人口被纳入社区卫生和计划生育服务体系，获得基本医疗卫生服务;完善并落实医疗保险关系转移接续办法和异地就医结算办法，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。实现基础养老金全国统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。 户籍制度改革的意义 第一，深化户籍制度改革是以人为本和促进社会公平正义的根本要求。 长期以来，我国城乡分割的二元户籍制度依靠行政手段 15 制造了一个国家两种户口类型的公民格局，在这个格局中不同类型户籍人口存在人格、身份以及待遇上的不平等，城镇居民享有的福利保障和劳动就业机会远远高于农民。因此，当前推进我国户籍制度改革，充分体现以人为本的根本要求，使城镇外来人口真正享受到与城市居民同等的福利待遇，将为我国经济社会发展创造一个更加公平正义、稳定和谐、富有生气的社会环境。 第二，深化户籍制度改革是完善社会主义市场经济体制的内在需要。 劳动力作为一种重要的生产要素，通过市场供求关系规律有效配置是市场经济的发展要求。而我国现行的户籍制度限制人口自由迁徙，增加了农民进入城市的交易成本，使得农村转移劳动力不能有效地从事非农业生产。建立和完善社会主义市场经济体制，客观上要求建立城乡一体公平的劳动力市场，取消户籍制度对非户籍人口的就业歧视，消除目前普遍存在的人户分离现象，使得农村转移劳动力能够顺利向城市转移定居。此外，与户籍制度紧密相关的农村土地制度，土地要素的市场化、土地产权的保护和实现也是市场经济发展的应有之义。 第三，深化户籍制度改革是积极稳妥推进新型城镇化进程的关键环节。 当前，我国城镇化率为达到52.57%，如果按户籍人口 16 来算，人口城镇化水平只有35.29%，远低于世界52%的平均水平。城镇化水平滞后的原因在很大程度上与户籍制度有关。当前，我国传统的户籍制度是外来人口进入城市的一大障碍，即便是已被城镇纳入城镇常住人口统计、早已不再从事农业生产的农民工，也难以在城镇落户。这就使得他们在身份、社会地位和福利待遇上与城市居民存在着巨大的差异。推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，将有效提高我国城镇化发展的质量，真正破解城乡二元结构。 第四，深化户籍制度改革是转变政府职能和改善社会管理的重要举措。 制定户籍管理政策、管理流动人口是各级城市特别是大城市政府的重要 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 。当前，实 现政府职能由户籍管理向人口管理和人口服务转变是户籍制度改革的重大任务。这其中，关键是要推进城市福利和保障体系改革，加快推进福利去户籍化，使得城市所有常住人口能够享受均等化的基本公共服务。对于户籍制度所具有的加强社会管理、维护社会稳定的工具价值，重点应在户籍之外、着力构建多元化的社会管理手段，防止户籍制度被以社会稳定名义而套牢。 参考文献 [1]朱登兴,统筹城乡发展急需户籍制度改革[j]经济经纬,2004(1). 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