提要纳税服务是“金字塔”的塔基,要做好纳税服务、维护纳税人的合法权益、提高为纳税人服务的水平,就要立足一个“转”字,体现一个“专”字,强调一个“标”字,突出一个“人”字,瞄准一个“快”字,以实现一个“和”字。念好纳税服务“六字经”能够促使我们为纳税人提供更加优质高效的纳税服务,把纳税服务水平推向新的高度。
关键词:纳税服务;优质高效;“六字经”
中图分类号:f81文献标识码:a
如果把税收工作比作一座“金字塔”,那么纳税服务就是“金字塔”的塔基。纳税服务以聚财为国,执法为民为宗旨,坚持依法、无偿、公平、公正为原则,促进纳税人遵从,提高税收征管的质量和效率,保护纳税人合法权益。税务机关所做的大量工作,都从不同侧面直接和间接地服务纳税人。狭义的纳税服务是指税务部门为服务对象提供各种涉税便利措施,包括税收宣传、法规公告、意见反馈、投诉举报、纳税救济等。广义的纳税服务则包括优化税制、完善税制、健全征管、降低成本、提高税务行政效率等方面的内容。可以说,纳税服务内涵丰富、外延广阔,不只是涉及基层部门,而是贯穿于整个税收工作。
当前,要做好纳税服务,维护纳税人的合法权益,进一步提高为纳税人服务的水平,就要立足一个“转”字,体现一个“专”字,强调一个“标”字,突出一个“人”字,瞄准一个“快”字,以实现一个“和”字。
第一,立足一个“转”字,即转变纳税服务理念。做好纳税服务,首先要转变纳税服务理念。(1)淡化权力意识,建立征纳双方平等的法律地位;(2)实现税收工作理念由“监督打击”型向“管理服务型”转变,为纳税人提供优质高效的服务;(3)对纳税人的各种诉求,按照“有理、有解、有复、有纠”的“四有”要求,做到事事有回音、件件有着落。纳税服务是转变政府职能、建设服务型税务机关的应有之义、是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容,是税收发展的时代主题。
第二,体现一个“专”字,即推进专业化服务,提升纳税服务工作质量。(1)注重业务知识的学习,及时更新,准确把握,为纳税人提供权威专业的纳税服务;(2)在拓展纳税服务的广度上下功夫,可以为纳税人提供多元化、便捷、高效的咨询方式,比如开通纳税服务热线、建立网上咨询平台、提供电子邮件咨询解答等方式;(3)在挖掘纳税服务的深度上下功夫。纳税服务不仅仅是办税服务厅的事,而是整个税务部门的事,要把纳税服务扩展到各个部门。专业是推动纳税服务的有力保证,只有专业化的服务才能提高纳税服务的质量。
第三,强调一个“标”字,即实施
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化建设,
规范
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纳税服务工作质量。(1)规范办税服务机制,以统一、舒适、便捷、高效为原则,合理划分大厅各功能区域;(2)规范业务流程。对各种涉税事项的业务流程进行规范,对事项的内容、政策依据、所需资料、办结时限、业务要求进行统一,做到有据可依,流程统一;(3)完善岗责体系。将每一项工作都按照规定的程序分成若干环节,每个岗位都赋予明确的职责,将每个人的岗位职责和对纳税人的服务承诺相统一,定岗定责。实施标准化建设是解决纳税人办税“人难找、多头跑、多次跑”的有效途径,能够真正做到“窗口受理―部流转―限时办结―窗口出件”,全面实现“一窗式”服务。
第四,突出一个“人”字,即做到以人为本,保护纳税人权利,提供个性化服务。(1)以需求为导向,构建人性化的纳税服务。比如,最早兴起纳税服务的美国将其联邦税务局的使命确定为“为美国纳税人提供最优质的服务”,其理念确定为“服务每个纳税人,服务全体纳税人。”巴西税务局将其使命确定为“为全社会提供最优的纳税服务。”西方国家在以人为本的纳税服务理念框架下,逐步建立起一套以纳税人需求为导向的纳税服务体系;(2)加强与纳税人的沟通,高度重视纳税人的满意度。只有充分了解纳税人的愿望与要求,才能更好
地提供纳税服务;(3)要为纳税人提供个性化服务。做好导税服务、全程服务、限时服务、延时服务、预约服务和提醒服务。做到以人为本,保护纳税人的合法权益,为纳税人提供个性化服务,才能真正做到“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从。”
第五,瞄准一个“快”字,即提高纳税服务工作效率。充分利用现有的信息系统,增加服务平台,提高办税效率。(1)建好网上税务局。改变以往不同事项需要进入不同的入口进行操作的模式,通过网上税务局这一个平台进行申报、抄税、认证、涉税事项的申请等操作,使纳税人能够足不出户办理所有涉税事项;(2)加强政府各部门之间的信息共享。逐步实现政府各部门之间的信息共享,避免纳税人“重复跑、重复提交资料”。比如税务和工商、税务和房产交易中心都亟须实行信息共享;(3)优化流程、简化审批环节、缩短办事时间。合理设置办税流程,删减不必要的流转环节,精确设置各环节流转的时间节点,并建立严格的考核体系。提供方便快捷、经济高效的服务是我们的目标,我们要创新服务手段,不断提高纳税服务的工作效率。
“转”、“专”、“标”、“人”、“快”都是为了实现一个“和”字,为了营造和谐的办税环境和征纳关系。今年4月份召开的全国税务系统纳税服务工作会议指出:“当前和今后一个时期,我国税务机关纳税服务工作将以推进纳税服务体系建设为主线,以解决制约纳税服务发展的突出问题为重点,大力加强纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设,不断推进纳税服务工作迈向新阶段。”念好纳税服务“六字经”,能够促使我们为纳税人提供更加优质高效的纳税服务,把纳税服务水平推向新的高度。
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